Решение по дело №183/2019 на Районен съд - Кърджали

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

Номер

Година

30.04.2019

Град

Кърджали

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен

съд

състав

На

20.03.

Година

2019

В публично заседание и следния състав:

Председател

Здравка Запрянова

Членове

Съдебни заседатели

Секретар

Таня Цинова

Прокурор

като разгледа докладваното от

съдията

АХН

дело номер

183

по описа за

2019

година.

Обжалвано е Наказателно постановление № К- 039089/ 17.09.2018г., издадено от Директора на Регионална дирекция при КЗП, с което е наложено наказание „имуществена санкция” по т.1 в размер на 500,00 лв. и по т.2 в размер на 500лв. на „Заложна къща Еврокомерс”ЕАД- София за нарушения извършени съответно на чл.15 от Наредбата за дейността на заложните къщи и на чл.18 ал.1 от Наредбата за дейността на заложните къщи.

Недоволен от така наложеното наказание е останал жалбоподателят, който намира наказателното постановление за неправилно и незаконосъобразно. Моли съда да го отмени изцяло. В съдебно заседание нарушителят редовно призован, не се явява и не се представлява.  

Административно наказващият орган, редовно призован, не се явява и не изпраща представител.

Районна прокуратура-Кърджали, редовно призована за съдебното заседание на основание чл.62 от ЗАНН, не се представлява.

Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено следното от фактическа страна: На 12.03.2018г. свидетелите Р.Д. и М.А.-***, извършили проверка в павилион № 4 стопанисван от „Заложна къща Еврокомерс- 1”ЕАД находящ се в ***. Тя била по повод постъпил сигнал до Комисията за защита на потребителите по отношение дейността на заложната къща. В хода на нея двамата свидетели констатирали две нарушения. Първото било, че в обекта на 12.03.2018г. със заложен билет № 1728 е приет като обезпечение за паричен залог от 150лв. изделие от благороден метал- златен пръстен от 4 грама и 14 карата, което не притежава държавна българска марка титър. Второто нарушение е за това, че се издават в обекта заложни билети с посочен месечен размер на лихвите по заемите по- голям от 3%, а именно от 10% до 15%. За тази проверка бил съставен Констативен протокол № 2018К- 2640640 от 12.03.2018г. и с него бил поканен управителя или упълномощено от него лице на офиса да се яви в КЗП офис гр.Кърджали на 20.03.2018г. в 10.00ч., където да представи посочени от тях докумените. На 20.03.2018г. били представени изисканите документи, за което бил съставен Протокол за проверка на документи № 2018К- 0105275. За констатираните нарушения на датата 05.06.2018г. свидетелят Р.Д. съставила акт за установяване на административно нарушение за нарушения на чл.15 от Наредбата за дейността на заложните къщи и на чл.18 ал.1 от Наредбата за дейността на заложните къщи, в присъствието на колегата си М.А. и представител на фирмата жалбоподател, който го подписал без възражения. На база на така съставения акт било издадено обжалваното наказателно постановление от 17.09.2018г., с което били наложени две административни наказания „имуществена санкция” в размер на по 500.00лв. на „Заложна къща Еврокомерс”ЕАД- гр.София.

Тази фактическа обстановка се установи от събраните по делото гласни и писмени доказателства. И двамата разпитани по делото свидетели установяват една безспорна фактология, която се подкрепя и от представените писмени доказателства.

От правна страна съдът установи следното: Постъпилата жалба е процесуално допустима и съдът следва да я разгледа по същество, тъй като същата е подадена чрез пощенски куриер на 16.11.2018г., а наказателното постановление е връчено чрез обратна разписка на 12.11.2018г.

Наказателното постановление е издадено в шестмесечния срок по чл.34 ал.3 Закона за административните нарушения и наказания и при спазени изискванията на чл.57 от ЗАНН, тъй като съдържа всички реквизити, посочени в цитираната разпоредба. Актът за установяване на административно нарушение е съставен в присъствие на представител на нарушителя, на който е бил предявен и връчен, както и съгласно изискванията на чл.42 от ЗАНН. Установените по делото факти са относими към посочените за нарушени материално правни норми съответно на чл.15 и чл.18 ал.1 от Наредбата за дейността на заложните къщи. Въпреки това, при правилно установена фактология, наказващият орган е издал наказателното постановление в нарушение на материалния закон. Това е така, защото той е наложил имуществените санкции на основание чл.36 ал.2 от Наредбата за дейността на заложните къщи. Тези наказания са в нарушение на принципа за законоустановеност на административните нарушения и наказания, защото имуществените санкции са установени с наредба, в случая с  чл.36 ал.2 от Наредбата за дейността на заложните къщи. Последната разпоредба е в нарушение на чл.2 ал.1 и 2 от Закона за административните нарушения и наказания, защото не е налице законова разпоредба, която да обяви деянията, извършени в отклонение на позитивните правила на Наредбата за дейността на заложните къщи, за административни нарушения със съответните за тях наказания. Тя е в нарушение и с правило на чл.83 ал.1 от ЗАНН, което изчерпателно изброява нормативните актове, с които може да предвиждат имуществени санкции, като наредбите не са сред тях, тъй като посочените в него наредби са единствено тези на общинските съвети. След като имуществената санкция по чл.36 ал.2 от НДЗК е предвидена в нормативен акт, извън изрично изброените, то санкционирането въз основа на нея е в нарушение с общото правило на чл.83 ал.1 от ЗАНН установяващо принципно същата санкция в правната ни система. Приложението на чл.36 ал.2 от НДЗК не би могло да се обоснове и през чл.32 от ЗАНН, защото за посочените там общи състави на административни нарушения са предвидени глоби, но не и имуществени санкции. В този смисъл е и изричното препращане на чл.36 ал.1 от НДЗК. Допуснатото нарушение е съществено и неотстранимо в съдебната фаза на административно наказателния процес и представлява основание за отмяна на издаденото наказателно постановление. По изложените съображения съдът намира, че имуществени санкции са наложени в противоречие с материалния закон, поради което наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да се отмени. Ето защо, съдът

 

               Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № К- 039089/ 17.09.2018г., издадено от Директора на Регионална дирекция при КЗП, с което е наложено наказание „имуществена санкция” по т.1 в размер на 500,00 лв. и по т.2 в размер на 500лв. на „Заложна къща Еврокомерс”ЕАД- София за нарушения извършени съответно на чл.15 от Наредбата за дейността на заложните къщи и на чл.18 ал.1 от Наредбата за дейността на заложните къщи, като незаконосъобразно.

 

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Кърджали по реда на глава 12 от АПК, в 14 дневен срок от съобщението му на страните, че е изготвено.   

           

 

 

                                                                                               Районен съдия: