О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№225 02.07.2020 год. град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, VІ състав, в закрито заседание на втори юли две
хиляди и двадесета година, в състав:
СЪДИЯ: МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретар ........................ с участието на прокурора
..................................
като разгледа докладваното от съдия
М. Русев административно дело №384 по описа за 2020 год., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е
по реда на чл.145
и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на СНЦ“Алианс Франсез Казанлък - сент Ерблен“,
представлявано от председателя С.К.С. - Б. срещу мълчалив отказ на Кмета на
Община Казанлък, за да издаде заповед за продажба на поземлен имот с
идентификатор 35167.501.544 – частна общинска собственост при условията на
чл.35, ал.3 от Закона за общинската собственост.
Съдът, като
обсъди представените по делото доказателства, и въз основа на извършена
проверка на допустимостта и законосъобразността на обжалваният мълчалив отказ,
намира, че жалбата е просрочена.
Съгласно чл.149, ал.2 от АПК, мълчаливите откази могат да се оспорят по отношение на тяхната
незаконосъобразност в едномесечен срок от изтичането на срока, в който
административният орган следва да се произнесе. Жалбоподателят е депозирал
заявление вх.№168-47-1/03.06.2019 год. /лист 5 от делото/, с което е поискано
от Кмета на Община Казанлък да продаде поземлен имот с идентификатор
35167.501.544 – частна общинска собственост, находящ се в гр. Казанлък. При
проверка на документите от Община Казанлък, е прието, че заявлението не е
подписано от надлежен представител на сдружението, поради което е изпратено и
писмо изх.№168-47-1#1 от 26.06.2019 год., с което са уведомени, че
подаденото заявление няма да бъде разгледано /лист 16 от делото/. На 21.08.2019
год. е депозирано ново заявление /лист 12-13, с което се отстраняват
недостатъците на заявлението, като е посочено, че същото е СНЦ и се
представлява от С.К.С. - Б. и С.Д.П., видно от приложеното извлечение от
Търговският регистър. На 19.05.2020 год. е подадена молба от СНЦ“Алианс Франсез
Казанлък – Сент Ерблен“, в която молба са описани предприети действия за
продажбата на имота и разменената кореспонденция между страните. В заключение е
прието, че заявление вх.№168-47-1/03.06.2019
год. е подадено от законния представител и същото следва да бъде разгледано с
произнасяне по същество.
Основният срок за
приключване на едно административно производството - чл.57, ал.1 от АПК, е четиринадесет
дневен. Законодателят е приел, че когато е необходимо да се съберат
доказателства за съществени обстоятелства, актът се издава до един месец от
започване на производството, а когато е необходимо да се поиска мнение на друг
орган, срокът се счита продължен, но не с повече от четиринадесет дни - чл.57,
ал.5 и 7 от АПК. Следователно, първо, необходимостта да се съберат съществени
доказателства не е основание да не се приключи производството в
законоустановения срок - четиринадесет дни и един месец. Второ, необходимостта
да се иска мнение на друг орган също не е основание да не се приключи
производството в срок.
В чл.35, ал.3 от ЗОС е
предвидена облекчена процедура по продажба на недвижими имоти – частна общинска
собственост на лица, които имат законно построена сграда върху този имот. В
закона не е предвидено в какъв срок Кмета следва да се произнесе по
заявлението, респективно да издаде заповедта за продажба. Такъв срок не е
предвиден и в Наредба №15 за придобиване, управление и разпореждане с общинско
имущество, приета от Общинския съвет Казанлък. В чл.44 е предвидено земята да
се продаде след решение на Общинския съвет по цена определена по реда на чл.22,
ал.3 от ЗОС. Действително наредбата не е приложена по делото, но същата е
достъпна на сайта на Община Казанлък - https://obs.kazanlak.bg/page-4809.html,
поради което и същата е достъпна за всички граждани.
Съдът намира, че с
подадената молба от 19.05.2020 год. се инициира ново производство, а просто се
иска продължаване на производството по подаденото заявление на 03.06.2019 год.
Нещо повече, към 19.05.2020 год. е бил налице вече формиран мълчалив отказ на
Кмета на Община Казанлък, който е бил влязъл в законна сила, поради липсата на
подадена жалба против него.
С оглед на подаването на
заявлението и доколкото е било необходимо решение на Общинския съвет Казанлък, административният орган в лицето на Кмета на
Община Казанлък е следвало да се произнесе в едномесечен срок от получаването
на заявлението, т.е. съответно до 03.07.2019 год. Дори и да приеме, че със
заявлението от 21.08.2019 год. е отстранена нередовността на първоначално
подаденото заявление и от тогова да започва да тече едномесечния срок, то
същият изтича на 21.09.2019 год. От следващият ден 22.09.2019
год. започва да тече и едномесечният срок за обжалването на мълчаливият отказ,
съгласно правилата
на чл.60, ал.5 от ГПК по силата на препращата разпоредба на чл.144 от АПК и
изтичат на 22.10.2019 год. /четвъртък, работен ден/. Видно от жалбата същата е
входирана в деловодството на Община Казанлък на 23.06.2020 год. Съдът намира,
че е налице погрешно посочена година на входящия номер на жалбата - 2019 год.
Това е така, тъй като в жалбата се цитира подадената молба от 19.05.2020 год. и
се твърди наличието на формиран мълчалив отказ към 02.06.2020 год., които е
невъзможно да се предвидят година по-рано. С оглед на гореизложеното, съдът
намира, че жалбата е входирана повече от осем месеца след изтичане на срока за
обжалване.
Като такава жалбата се
явява недопустима, като просрочена.
По тези съображения и на основание чл.159, т. 5 от АПК съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на СНЦ“Алианс Франсез
Казанлък - Сент Ерблен“, представлявано от председателя С.К.С. - Б. срещу мълчалив
отказ на Кмета на Община Казанлък да издаде заповед за продажба на поземлен
имот с идентификатор 35167.501.544 – частна общинска собственост при условията
на чл.35, ал.3 от Закона за общинската собственост, като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело №384/2020 год. по описа на Административен съд Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му на страните пред ВАС.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: