О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
гр.Шумен, 31.01.2018г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ГРАД ШУМЕН, в закрито заседание на тридесет и
първи януари две хиляди и осемнадесета година в състав:
Административен съдия: Маргарита Стергиовска
като
разгледа докладваното от съдията АД № 5 по описа за 2018г. на Административен
съд – гр. Шумен, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е образувано по жалба на К.
К. Б. *** срещу Уведомително писмо изх. № ш-4493/20.12.2017 г. на Директор ОД
„Земеделие“ гр. Шумен.
В посочения документ, изготвен от Д.В.-директор на
Областна дирекция «Земеделие» гр. Шумен е посочено, че в резултат на кръстосани
проверки от служители в ОД «Земеделие» гр. Варна през м. август и във връзка с
издадени от ОД «Земеделие» гр. Шумен Констативни протоколи за 100% нанесени
щети на земеделски култури от паднала градушка през м. юли 2017 г. са нанесени
корекции на издадените протоколи, както следва: парцел № 83510-2052-1-1 с площ
1.37 ха, орехи, за който е съставен констативен протокол №2494/02.08.2017 г. е
коригиран процента на признатите щети от 100 % на 50-70%. Писмото е съобщено на
оспорващата на 22.12.2017 г.
Оспорващата счита, че незаконосъобразно се изменят
констатациите, обективирани в протокол №2494/02.08.2017 г. , като органът се
позовава на извършени други проверки, без да е посочен конкретен документ
/констативен протокол или др./, съставен при извършването им.
Оспорващата заявява, че е била лишена от възможност да
присъства и защити интересите си по време на допълнителните проверки.
Съдът
намира жалбата за процесуално
недопустима, поради следните съображения:
По
същество с настоящата жалба се оспорва извършена корекция на констатациите,
обективирани в протокол
№2494/02.08.2017 г. за 100% нанесени щети на земеделски култури от паднала
градушка през м. юли 2017 г., на издаден протокол, както следва: парцел №
83510-2052-1-1 с площ 1.37 ха, орехи е коригиран процента на признатите щети от
100 % на 50-70%.
По делото не са представени писмени
доказателства, обективиращи констатациите при повторната проверка, нито данни,
че оспорващата е била уведомена, че такава проверка ще бъде извършвана, липсват
доказателства да е присъствала и подписала констатациите на проверяващите
органи.
В Указания изх. № 9166-20/24.02.2017
г. на зам. министъра на земеделието и храните е разписан реда за провеждане на
обследвания на площи със земеделски култури.
В случая оспорващата е подала
писмено заявление вх.№ 2494/31.07.2017 г., съобразно т. II т.1 и 2 от Указанията.
Въз основа на заявлението се
назначава комисия, която извършва оглед в присъствие на земеделския стопанин и
ли негов представител.
Експертната комисия установява щета
и издава констативен протокол.
Във
връзка със съставен Констативен протокол №2494/02.08.2017 г. за 100% нанесени щети на
земеделски култури от паднала градушка през м. юли 2017 г. са нанесени корекции
на издадените протоколи, както следва: парцел № 83510-2052-1-1 с площ 1.37 ха,
орехи, за който е съставен констативен протокол №2494/02.08.2017 г. е коригиран
процента на признатите щети от 100 % на 50-70%. Писмото е съобщено на
оспорващата на 22.12.2017 г.
В т. III.
7 от Указанията е предоставена възможност за изразяване несъгласие с верността
на данните в изготвения констативен протокол от страна на земеделския
производител. Съгл. т.8, при допуснати технически грешки или постъпило
възражение, констативния протокол може да бъде коригиран или преиздаден, като
преиздаденият констативен протокол се предоставя на земеделския стопанин срещу
подпис.
В
случай на установени грешки след приключване на процедурата, Областна дирекция
„Земеделие“ уведомява писмено зам. министъра, съгл. т.11 от Указанията.
По
делото липсва изготвен протокол от допълнителната проверка, а единствено е приложен
списък в табличен вид към писмо изх. № 91-1484/06.12.2017 г. на зам. министър
на Земеделието и храните.
В
Указанията липсват разписани правила за извършването на контролни проверки и
коригиране на констатациите в съставените констативни протоколи, поради което
съдът приема, че редът за констатиране на щети следва да се приложи и при
извършването на повторна проверка, при която се коригират обективираните
резултати от огледа на щетите. Следователно, необходимо е съставянето на
протокол от огледа, който следва да се извърши в присъствието на земеделския
производител, който от своя страна има право да изрази несъгласие с
констатираните данни в протокола, съобразно разписаната процедура в горецитираните
указания.
В
случая по делото липсва съставен протокол във връзка с извършената корекция,
поради което следва в случай, че такъв е издаден да се осигури възможност на
земеделския производител да изрази мнение във връзка с обективираните данни.
С оглед
гореизложеното, жалбата
срещу писмо
изх. № ш-4493/20.12.2017 г. на Директор ОД „Земеделие“ гр. Шумен се явява
недопустима,
доколкото в Указания изх. № 9166-20/24.02.2017
г. на зам. министъра на земеделието и храните е разписан реда за провеждане на
обследвания на площи със земеделски култури, като в т.
III. 7 е предоставена възможност за изразяване несъгласие с
верността на данните в изготвения констативен протокол от страна на земеделския
производител и съгл. т.8, при допуснати технически грешки или постъпило
възражение, констативния протокол може да бъде коригиран или преиздаден, като
преиздаденият констативен протокол се предоставя на земеделския стопанин срещу
подпис.
По тези съображения жалбата срещу същото следва да се остави
без разглеждане, а съдебното производство следва да бъде прекратено.
Същевременно, доколкото възражението срещу верността на
данните, обективирани в протокола подлежи на корекция или преиздаване по
административен ред и в случая от доказателствата по делото се установява, че такава
преценка не е извършена, съдът намира, че на основание чл.130, ал.4 от АПК,
жалба рег. № ДА-01-07/02.01.2018 г. по описа на ШАС следва да се
изпрати на Директора на Областна дирекция «Земеделие» гр. Шумен по
подведомственост, съобразно т.III т. 8 от Указания изх. № 9166-20/24.02.2017 г. на зам.
министъра на земеделието и храните гр. София.
Водим
от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК и чл.130, ал.4 от АПК, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба на К. К. Б. ***
срещу Уведомително писмо изх. № ш-4493/20.12.2017 г. на Директор ОД „Земеделие“
гр. Шумен.
ПРЕКРАТЯВА производството по
административно дело № 5/2018г. по описа на Административен съд – гр.Шумен.
ИЗПРАЩА жалба рег. № ДА-01-07/02.01.2018 г. по описа на
ШАС, депозирана от К.
К. Б. *** срещу Уведомително писмо изх. № ш-4493/20.12.2017 г. на Директор ОД
„Земеделие“ гр. Шумен на Директор
ОД „Земеделие“ гр. Шумен по
компетентност.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния
административен съд на Република България в 7 – дневен срок от връчването му на
страните.
Препис
от настоящото определение да се изпрати на К. К. Б. *** и директор на ОД „Земеделие“ гр. Шумен.
Административен съдия: