Определение по дело №277/2025 на Административен съд - Русе

Производството по настоящото дело е образувано след предявена жалба от Т. И. Ц. от гр. Русе, чрез пълномощник адв. Ю. Д.. Жалбата е насочена срещу Решение № 212/04.04.2025г. на Министерски съвет на Р България, с което се отчуждават имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане обект: „ Автомагистрала „Русе- Велико Търново“, участъци „Русе-Бяла“ и обход град Бяла от км. 0+ 500 до 76+040 на територията на област Русе.

Оспорването е касателно определеното с това решение парично обезщетение за отчуждена част от имот, собственост на жалбоподателя, а именно: Поземлен имот с [идентификатор] / нула две хиляди седемстотин деветдесет и шест точка, двадесет и две точка, петстотин четиридесет и осем/ по кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Басарбово, общ. Русе, обл. Русе, одобрени със Заповед № РД-18- 875/30.03.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК, последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри. ПИ се намира в с. Басарбово, местност „Бранзала“, с площ [рег. номер].м. /Четири хиляди и седемдесет и осем квадратни метра/, трайно предназначение на територията земеделска, начин на трайно ползване нива, категория на земята при неполивни условия 5, предишен идентификатор: 02796.22.52, номер по предходен план 022052, образуван като част от поземлен имот с [идентификатор] с площ от 5.600 дка /Пет декара и шестстотин квадратни метра/, от които 4.159 дка пета категория и 1.441 дка трета категория.

Обжалва се решението на МС в неговата цялост, като се иска съдът да отмени Решение № 212 от 04.04.2025 г. на Министерски съвет на Република България и да върне преписката за повторно произнасяне. Алтернативно се иска изменение на оспореното решение по отношение размера на обезщетението, което е определено за отчуждения имот.

Жалбата е депозирана направо в съда, с което не е спазено правилото на чл.152 от АПК и липсва преписката по издаване на оспореното решение.

С жалбата е направено доказателствено искане за назначаване на съдебно-икономическа и оценителна експертиза.

С оглед на изясняване на съдебния спор, състоящ се в това коя е правилната стойност на отчуждения за нуждите на изграждането на описания по-горе обект - „Автомагистрала „Русе-Велико Търново" имот, собственост на Т. И. Ц. от гр. Русе, такава трябва да бъде допусната.

Тя следва да се извърши от лицензиран оценител за оценки на недвижими имоти, който след като се запознае с материалите по делото и извърши необходими за изпълнение на задачата проверки, да даде заключение и отговори на въпроси, имащи отношение към справедливата цена на отчуждения имот.

Предвид изложеното, на основание чл. 154, ал. 1, чл. 157, ал. 1 от АПК, чл.163 АПК, чл.195 и чл.197 ГПК, вр. с чл.144 АПК съдът

ОПРЕДЕЛИ:

Насрочва делото в открито съдебно заседание на 14 май 2025 год., 09.45 ч., за която дата да се призоват страните :

Оспорващ : Т. И. Ц. от гр. Русе, чрез адв. Ю. Д.;

Ответник по жалбата : Министерски съвет на Република България;

Заинтересовани страни : 1. Министър на регионалното развитие и благоустройството; 2. Министър на финансите; 3. Агенция „Пътна инфраструктура“.

Да се връчи препис от определението, жалбата и приложенията към нея на ответната и заинтересованите страни - Министерски съвет на Република България и Министър на регионалното развитие и благоустройството, Министър на финансите, Агенция „Пътна инфраструктура“, които в 3-дневен срок от връчване на призовката може да представят писмен отговор и да посочат доказателства, като писмените приложат към отговора.

Ответникът по делото – Министерски съвет, в 3-дневен срок от съобщаването, да представи цялата преписка, свързана с издаване на Решение № 212/04.04.2025г., както и списък на страните в производството по издаване на административния акт с посочване на адресите, на които те последно са били призовани, съставен по реда на чл.152, ал.3 от АПК. Решението е по провеждането на процедурата по отчуждаване по реда на чл.34а -35 от ЗДС по отношение на имоти и части от имоти-частна собственост, а касателно процесния имот - Поземлен имот с [идентификатор] / нула две хиляди седемстотин деветдесет и шест точка, двадесет и две точка, петстотин четиридесет и осем/ по кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Басарбово, общ. Русе, обл. Русе, одобрени със Заповед № РД-18- 875/30.03.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК, последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, намиращ се в с. Басарбово, местност „Бранзала“, с площ [рег. номер].м. /Четири хиляди и седемдесет и осем квадратни метра/, трайно предназначение на територията земеделска, начин на трайно ползване нива, категория на земята при неполивни условия 5, предишен идентификатор: 02796.22.52, номер по предходен план 022052.

Съдът указва на АО, че е в негова тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт, и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

Съдът указва, на основание чл.170, ал.3 от АПК, вр. с чл.154, ал.1 от ГПК, че е в тежест на всяка от страните да докаже твърдените от нея положителни факти.

ДОПУСКА съдебно-икономическа и оценителна експертиза със задачи в четири варианта :

I. Каква е оценката на процесния имот: Поземлен имот с [идентификатор] / нула две хиляди седемстотин деветдесет и шест точка, двадесет и две точка, петстотин четиридесет и осем/ по кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Басарбово, общ. Русе, обл. Русе, одобрени със Заповед № РД-18-875/30.03.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК, последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри. ПИ се намира в с. Басарбово, местност „Бранзала“, с площ [рег. номер].м. /Четири хиляди и седемдесет и осем квадратни метра/, трайно предназначение на територията земеделска, начин на трайно ползване нива, категория на земята при неполивни условия 5, предишен идентификатор: 02796.22.52, номер по предходен план 022052, посочен в позиция №52 на Приложение към т. 1 на Решение № 212/04.04.2025г. на МС на РБ, отнасящо се за землището на с. с. Басарбово, общ. Русе, обл. Русе, като се съобрази разпоредбите на чл. 32, ал. 2 от Закона за държавната собственост, а именно оценката трябва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, като се съобразят изискванията и дефиницията на закона в този смисъл, а именно: "Пазарни цени" са усреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, обезпечаваща покупко-продажба на имот, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции, общините, както и други възмездни сделки с изключение на тези с предмет идеални части от имоти, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката и вписани в Службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в Службата по вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните 20 вписани сделки. Усредняването да се извърши въз основа на не по-малко от 2 относими сделки. При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на Наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост и Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти.

II. Каква е оценката на процесния имот: Поземлен имот с [идентификатор] / нула две хиляди седемстотин деветдесет и шест точка, двадесет и две точка, петстотин четиридесет и осем/ по кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Басарбово, общ. Русе, обл. Русе, одобрени със Заповед № РД-18-875/30.03.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК, последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри. ПИ се намира в с. Басарбово, местност „Бранзала“, с площ [рег. номер].м. /Четири хиляди и седемдесет и осем квадратни метра/, трайно предназначение на територията земеделска, начин на трайно ползване нива, категория на земята при неполивни условия 5, предишен идентификатор: 02796.22.52, номер по предходен план 022052, посочен в позиция №52 на Приложение към т. 1 на Решение № 212/04.04.2025г. на МС на РБ, отнасящо се за землището на с. с. Басарбово, общ. Русе, обл. Русе, за периода една година преди влизането в сила на ПУП въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания;

III. Каква е оценката на процесния имот: Поземлен имот с [идентификатор] / нула две хиляди седемстотин деветдесет и шест точка, двадесет и две точка, петстотин четиридесет и осем/ по кадастралната карта и кадастралните регистри на с. Басарбово, общ. Русе, обл. Русе, одобрени със Заповед № РД-18-875/30.03.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК, последно изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри. ПИ се намира в с. Басарбово, местност „Бранзала“, с площ [рег. номер].м. /Четири хиляди и седемдесет и осем квадратни метра/, трайно предназначение на територията земеделска, начин на трайно ползване нива, категория на земята при неполивни условия 5, предишен идентификатор: 02796.22.52, номер по предходен план 022052, посочен в позиция №52 на Приложение към т. 1 на Решение № 212/04.04.2025г. на МС на РБ, отнасящо се за землището на с. с. Басарбово, общ. Русе, обл. Русе, за периода една година преди извършване на отчуждаването на процесния имот - 04.04.2025г. въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания?

IV. - При липса на пазарни аналози, т. е. ако има по-малко от 2 относими сделки, които са вписани в съответната Служба по вписванията, отговарящи на законовите критерии, вещото лице следва да определи оценката на отчуждавания имот по реда на Наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗСПЗЗ, съгласно чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост, т.е. по реда на Наредбата за реда за определяне на цени на земеделските имоти, но при съобразяване не на началните цени, посочени в таблицата по чл.3, ал.1 от Наредбата, а на начални цени, определени съобразно заложената в същата разпоредба формула, приложена към актуалните размери на поземлената рента – въз основа на капитализираната поземлена рента (годишно рентно плащане на един декар х 25) според категорията на отчуждаваните земеделски земи и актуалните към датата на отчуждаването - към 04.04.2025 г. пазарни условия в страната.

Оценката по задача I – задължително и следващите-II, III и IV/само ако е приложимо/ следва да се извърши съобразно предназначението на имотите преди влизане в сила на ПУП, предвиждащ изграждане на националния обект, по пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания, като се съобразят изискванията и дефиницията на закона в този смисъл.

При изготвяне на заключението вещото лице изрично да съобрази и сключени сделки в релевантния период със съответната община за имоти от вида на процесните, след проведени търгове /ако са налични такива/, както и евентуално реализирани продажби от съответния държавен поземлен фонд.

ОПРЕДЕЛЯ за вещо лице по делото Д. В. И. от гр. Русе, [тел. номер], което да се призове за посочената дата. Да се укаже на в.л. заедно със заключението да представи и доказателства за това, че отговаря на изискванията на §1а, т.3 от ДР на Закон за държавната собственост.

ОПРЕДЕЛЯ депозит за вещото лице в размер от 400 лева, вносим от оспорващата страна в тридневен срок от уведомяването по ел. поща и телефон.

Указва на Т. И. Ц. от гр. Русе, че ако в дадения срок не внесе дължимия депозит, съдът прилагайки разпоредбата на чл.161 от ГПК, ще отмени определението за назначаване на експертиза и ще приеме за доказани фактите, такива, каквито ги е приел АО в оспорения АА, а именно, че пазарната стойност на имота, посочен в позиция №52 на Приложение към т. 1 на Решение № 212/04.04.2025г. на МС на РБ, отнасящо се за землището на с. с. Басарбово, общ. Русе, обл. Русе са тези, определена в оспореното решение, тъй като страната е създала пречки за събиране на допуснати доказателства.

Вещото лице да бъде уведомено незабавно за допуснатата експертиза след внасянето на депозита, като му се укаже, че срокът за представяне на заключението по чл. 199 ГПК не се прилага /чл. 38, ал. 6 ЗДС/и същото трябва да бъде представено най-късно в деня преди насроченото открито съдебно заседание по делото.

ЗАДЪЛЖАВА на осн. чл.144 АПК, вр. 197, ал.1, предл. второ ГПК третото неучастващо в производството лице Служба по вписванията при РС-Русе да предостави на назначеното вещо лице по негово искане материали, необходими за изготвяне на експертизата - копие на всички вписани сделки със земеделски земи - ниви в землището на с. Басарбово, общ. Русе, обл. Русе за период, посочен от в.л. съгласно задачите от назначената експертиза, като : покупко-продажба, замяна, продажба чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавни институции и общини, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, договори за наем и др.