Р
Е Ш Е Н И Е
№ 1649
град Пловдив, 04.08.2021
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПЛОВДИВ, Десети състав, в
открито заседание на двадесет и осми април през две хиляди и двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЯНКО АНГЕЛОВ
при секретаря ПОЛИНА
ЦВЕТКОВА като разгледа докладваното от съдия ЯНКО АНГЕЛОВ административно дело № 3325 по описа за 2020
година, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 118, ал. 1 от КСО.
Делото е образувано по жалбата на Т.Ж.И. с ЕГН **********, с адрес:г*** срещу
Решение № Ц2153-15-256/04.12.2020г. на Директора на ТП на НОИ Пловдив, с което
е потвърдено Разпореждане № ********** от 31.08.2020г. на Ръководителя на
пенсионното осигуряване при ТП на НОИ – Пловдив.
В откритото съдебно
заседание – жалбоподателката се явява лично и с адв. Б., която поддържа жалбата, претендира разноски.
Ответникът – Директор на ТП на НОИ гр.
Пловдив, чрез процесуалния си представител юрк. В., изразява становище за
неоснователност на жалбата, претендира разноски, представя писмени бележки.
Съдът,
като прецени данните по административната преписка и представените от делото
доказателства, намери следното:
Подаването
на жалбата в рамките на предвидения за това процесуален срок налагат извод за
нейната допустимост, а разгледана по същество същата е неоснователна,
по следните съображения:
В хода на съдебното производство и от
административната преписка се установяват следните факти и обстоятелства:
С разпореждане № 000867/16.01.1991 г. на Т.И. е била отпусната
лична пенсия за изслужено време и старост по чл. 2, ал. 1, б. "б" от
Закон за пенсиите /отм./, считано от 01.11.1990 г., при навършена възраст 50 години, по заявление с вх. № 97/02.01.1991
г.
Към заявлението за
отпускане на пенсията Т.И. е приложила образец УП-30 № 498/03.12.1990 г.,
издаден от ТК "Марица" - Пловдив и образец УП-2 № 269/03.12.1990 г..
издаден също от ТК ''Марица“ Пловдив.
За определяне на правото
и размера на пенсията, по представения документ, е бил зачетен осигурителен
стаж, както следва: Осигурителен стаж от втора категория труд общо 22 години, 06 месеца и 00 дни, от които за времето от 01.08.1957 г.
до 31.10.1978 г., с продължителност - 21 години, 03 месеца и 00 дни, на
длъжност "тъкачка" в ТК "Марица" - Пловдив; за времето от
01.08.1989 г. до 31.10.1990 г., с продължителност 01 година, 03 месеца и 00
дни, на длъжност "тъкачка" в ТК "Марица" Пловдив;
Осигурителения стаж от
трета категория труд е за времето от 01.11.1978 г. до 31.07.1989 г. на длъжност
"магазинер" в ТК "Марица"
Пловдив и е в размер на 10 години и 09 месеца.
Със заявление - вх.№
92588/23.07.1999 г. Т.И. е направила искане за преизчисляване на пенсията за осигурителен
стаж, придобит след пенсионирането в периода от 01.03.1998 г. до 30.06.1999 г.,
с продължителност 01 година и 04 месеца,
който периодът е вписан в заявлението.
С разпореждане №
0110157/30.08.1999 г. пенсията е преизчислена по реда на чл. 26, ал. 1 от
Правилника за прилагане на Закона за пенсиите, считано от 01.08.1999 г., за
осигурителен стаж от втора категория труд, придобит след пенсионирането, в
периода от 01.03.1998 г. до 30.06.1999 г., с продължителност 01 година и 04 месеца
на длъжност "тъкачка" в "Слитекс" АД Сливен, по заявлението - вх. №
92588/23.07.1999 г.
Със заявление - вх. №
57167/10.11.2000 г. Т.И. е направила искане за преизчисляване на пенсията от
осигурителния доход за други три последователни години до 01.01.1997 г. (от
01.01.1976 г. до 31.12.1978 г.), както и за осигурителен стаж „до и след“
пенсионирането и за осигурителен доход след пенсионирането.
С разпореждане №
146/08.12.2000 г. пенсията е преизчислена по реда на чл.26, ал.1 и ал.2 от НПОС,
считано от 10.11.2000 г., по заявление с вх. № 57167/10.11.2000 г., за
осигурителен стаж, придобит до и след пенсионирането и за осигурителен доход
след пенсионирането.
Индивидуалният
коефициент е изчислен от осигурителния доход за трите последователни години до
01.01.1997 г. - от 01.01.1976 г. до 31.12.1978 г. по УП-2 № 179/26.05.1997 г.,
издаден от "Марицатекс"
ЕАД Пловдив.
За определяне на правото
и размера на пенсията е зачетен осигурителен стаж, придобит до и след пенсионирането,
както следва:
Осигурителен стаж преди
пенсионирането: от 19.02.1956 г. до 31.07.1957 г., с продължителност 01 година,
05 месеца и 16 дни, на длъжност "магазинер" при осигурител
"Стария Пловдив" ОФ, зачетен по образец УП-3 № 123/11.08.1999 г.;
Осигурителен стаж след
пенсионирането: от 01.07.1999 г. до 31.12.1999 г., с продължителност 06 месеца,
на длъжност "тъкачка" при осигурител "Слитекс" АД Сливен, зачетен от втора категория труд по т.
31 от /ПКТП отм./, по образец УП-3 № 91/21.03.2000 г.
След като в
административната структура на ТП на НОИ
Пловдив е постъплра информация за образувано досъдебно производство
260/2019 г. по прокурорска преписка № 2818/2019 г. по описа на Районна
прокуратура Пловдив, към което са приобщени писмени доказателствени средства -
пенсионни досиета, за които съществуват съмнения за правомерността на
отпуснатите пенсии, между които е било пенсионното досие на Т.Ж.И., е открита
процедура за установяване на осигурителния стаж и доход на жалбоподателката.
С разпореждане № **********
/протокол № 2146-15-170/ 28.02.2020 година /л.51/, на основание чл. 95, ал. 2
от КСО е спряна личната пенсия за осигурителен стаж и възраст, считано от
03.02.2020 г., до установяване на действително положения стаж от Т.Ж.И. и
правото й на лична пенсия.
Посоченото разпореждане не
е било оспорено в законоустановените срокове, до 27.05.2020г., и в тази връзка е
постановен Акт за прекратяване № Ц1040-15-41/24.07.2020 г. на Директора на ТП
на НОИ-Пловдив /л.119/.
Искането за
възстановяване на срока за оспорване на разпореждането от 28.02.2020 г., по
което е постановено Решение № Ц1040-15-45/14.08.2020 г. /л.131/ на Директора на
ТП на НОИ-Пловдив, е отхвърлено като неоснователно, като в тази връзка с влязло
в сила определение № 1460/10.09.2020 г. по адм. дело № 1980/2020 г. по описа на
Административен съд-Пловдив е отхвърлена частната жалба на Т.И. против Акт за
прекратяване № Ц1040-15-41/24.07.2020 г. на Директора на ТП на НОИ-Пловдив, а с
влязло в сила определение №
1495/16.09.2020 г. по адм. дело № 2205/2020 г. по описа на Административен
съд-Пловдив е отхвърлена жалбата на Т. И.
против Решение № Ц1040-15-45/14.08.2020 г. на Директора на ТП на НОИ-Пловдив./л.157
и сл./
Съгласно чл. 9, ал. 1 от
НПОС в пенсионното досие не се
съхраняват документи за осигурителен стаж на лицето, поради което и за
пенсионния орган не съществува задължение да съхранява същите. В тежест па
жалбоподателя е да удостовери продължителността и местополагането на трудовия
си стаж.
Съгласно чл. 108, ал. 2
от КСО физическите и юридическите лица са длъжни да представят на контролните
органи на Националния осигурителен институт исканите от тях документи,
сведения, справки, декларации, обяснения и носители на информация, свързани със
спазване на осигурителното законодателство във връзка с дейността, възложена на
Националния осигурителен институт, както и да оказват съдействие при
изпълнението на служебните им задължения.
С писмо изх. №
2175-15-189# 1/02.03.2020 г. /л.53/ от Т. И. е изискано в 7-дневен срок от получаването
му да представи всички документи, удостоверяващи осигурителен/ трудов стаж, въз
основа на които е отпусната и преизчислена пенсията.
Писмото е получено на
04.03.2020 г. лично от Т.И., но в указания 7-дневен срок от подписване на
обратната разписка, не са представени изисканите документи.
С писма изх. №
2175-15-189#3/06.03.2020 г. /л.54/ и изх. № 2175-15-189#5/03.04.2020 г. /л.56/ от
осигурителя "Стария Пловдив" АД
Пловдив е изискано да установи работило ли с лицето в дружеството в
периода от 19.02.1956 г. до 31.07.1957 г. и на каква длъжност, както и дали
вписаният номер на документа УП-30 № 123/11.08.1999 г. е регистриран в
изходящия дневник на "Стария Пловдив" АД. Писмата са върнати от пощенския
оператор с гриф "непотърсено".
С писмо с изх, №
2175-15-189#7/14.05.2020 г. /л.59/ от контролен орган в ТП на НОИ - Пловдив е
изискано да се извърши проверка в осигурителя "Стария Пловдив" АД -
Пловдив, относно осигурителния стаж в периода от 19.02.1956 г. до 31.07.1957 г.
на длъжност "магазинер“ удостоверен с обр. УП-30 № 123/11.08.1999 г.
Съгласно констативен
протокол № КП-5-15-00775127/26.06.2020 година /л.61 и сл./ издаден от контролен
орган в ТП на НОИ - Пловдив, осигурителят съхранява ведомостите за заплати за
периода след 01.01.1971 г. и в тази връзка за искания период не може да се извърши
проверка. Образец УП-3 № 123/11.08.1999 г. не е издаван от "Стария
Пловдив" АД Пловдив.
С писмо с изх. №
2175-15-189#2/06.03.2020 г. /л.67/ от контролен орган в ТП на НОИ Пловдив е
изискано да се извърши проверка в осигурителя "Марицатекс" АД Пловдив, правоприемник на ТК
"Марица" - Пловдив, за да се установи достоверността на представения
образец за осигурителен доход УП-2 № 179/26.05.1997 г., издаден за периода от
01.01.1976 г. до 31.12.1978 г. с осигурителен доход 5 179.00 лв.
Съгласно констативен
протокол № КП-5-15-00769122/16.06,2020 г /л.68/, издаден от контролен орган в
ТП на НОИ - Пловдив, при проверка на ведомостите за заплати на осигурителя
"Марицатекс" АД - Пловдив е установено, че в съхранена тетрадка, в
която са вписани всички издадени образци УП-2 за 1997 г., от № 1 до № 210, под
№ 179 е записан издаденият образец УП-2 на Т.Ж.И..
Констатирано е, че
осигурителят „Марицатекс" АД Пловдив е допуснал техническа грешка при
издаване на удостоверение обр. УП-2 с изх. № 179/26.05.1997 г., като в общият
сбор на брутното трудово възнаграждение е вписана сумата в размер на 5179.00
лв., вместо 5178,60 лв. В тази връзка е анулирано удостоверение обр. УП-2 №
179/26.05.1997 г. и е издаден нов образец УП-2 № 32/09.06.2020 г., отговарящ на
разплащателните ведомости на осигурителя „Марицатекс" АД Пловдив с брутно
трудово възнаграждение за периода от 01.01.1976 г. до 31.12.1978 г. в размер на
5178,60 лв.
Не се спори между
страните, а и административният орган приема, че допуснатата техническа грешка
не оказва влияние при изчисляване на индивидуалния коефициент при тригодишен
базисен период от 01.01.1976 г. до 31.12.1978 г.
С писмо с изх. №
2175-15-189#4/06.03.2020 г. /л.72/ от контролен орган в ТП на НОИ Сливен е
изискано да се извърши проверка в осигурителя "Слитекс" АД, за да се
установи достоверността на представените образци УП-30 № 91/21.03.2000 г. и
УП-2 № 92/21.03.2000 г. за периода 01.03.1998 г. до 31.12.1999 г.
Съгласно констативен
протокол № КП-5-19-00744327/09.04.2020 г./л.76/ издаден от контролен орган в ТП
на НОИ Сливен, при проверка на ведомостите за заплати на осигурителя
"Едуардо Миролио" ЕАД Сливен, /правоприемник
на "Слитекс" АД/ е установено следното:
-осигурителят съхранява дневниците за 1999 г.
и 2000 г., в които са описани издадените образци за осигурителен стаж и доход,
като са съхранени копия на образците;
-по данни от дневника на
"Слитекс" АД, издаден е образец УП-30 с изходящ № 91, но от дата
08.03.2000 г., на работник с име, различно от името Т.Ж.И.;
-издаден е образец за
осигурителен доход УП-2 с изходящ № 92, но от дата 19.06.2000 г. на работник с
име, различно от името Т.Ж.И.;
-името на Т.Ж.И. не
фигурира във ведомостите за заплати на осигурителя./Обяснително писмо – л.78:
В административното
производство е установено, че осигурителят "Стария Пловдив"АД Пловдив
не е издавал образец УП-3 № 123/11. 08. 1999г. и проверка на ведомости за
заплати до 01.01.1971 г. не може да бъде направена.
От анализа на събраните
доказателства се установява, че правилно и обосновано, административният орган,
на основание чл. 99, ал. 1, т. 2, буква
"д" от КСО е отменил разпореждане № 0110157/30.08.1999 г., с което е
изменена личната пенсия за ИВС по чл.26, ал. 1 от /ППЗП отм./, считано от
01.08.1999 г., и всички последващи разпореждания за осъвременяване и
преизчисляване на пенсията, тъй като размерът на пенсията е изчисляван въз
основа на осигурителен стаж, който Т. И.
не е придобила и въз основа на осигурителен доход, който не е получила и върху
който не са внасяни осигурителни вноски във фонда на ДОО, но към заявленията за
преизчисляването й е прилагала документи с невярно съдържание
Съгласно чл. 99 от КСО, влязлото
в сила разпореждане по чл. 98 може да се измени или отмени от органа, който го
е издал по заявление на пенсионера – когато същият представи нови доказателства
за осигурителен стаж и/или осигурителен доход, придобит преди пенсионирането,
извън случаите по чл. 70, ал. 17 от КСО или по инициатива на органа – когато се
установи, че пенсията е отпусната въз основа на неистински или подправен
документ или на документ с невярно съдържание. В случаите по чл. 99, ал. 1 от КСО разпореждането се изменя или се отменя от датата на представяне на
доказателствата или от датата на отпускането или промяната на пенсията.
В случай, че в срока за
обжалване на разпореждането са представени нови доказателства за осигурителен
стаж, осигурителен доход, гражданско състояние и други, разпореждането се
отменя или изменя от датата на отпускането, промяната или отказа за отпускане
на пенсията.
Видно от
административната преписка, компетентните органи, в рамките на правомощията си
по чл. 108, ал. 1, т. 1 от КСО, са извършили проверки въз основа на приложените
писмени доказателства и са извършили проверка на осигурителния стаж на лицето.
Както правилно е посочил административният орган, а и съобразно изложените
доводи в решението на директора на ТП на НОИ, в тежест на лицето е да докаже и
да удостовери продължителността и местополагането на трудовия си стаж, ако
претендира такъв извън зачетения от пенсионния орган.
Съгласно чл. 108, ал. 2
от КСО физическите и юридическите лица са длъжни да представят на контролните
органи на Националния осигурителен институт исканите от тях документи,
сведения, справки, декларации, обяснения и носители на информация, свързани със
спазване на осигурителното законодателство във връзка с дейността, възложена на
Националния осигурителен институт, както и да оказват съдействие при
изпълнението на служебните им задължения. Тези задължения се отнасят и за
проведеното производство по възстановяване на пенсионното досие, което по
същество е проверката по чл. 108, ал. 1, т. 1 от КСО.
По делото е установено,
че по прокурорска преписка 2818/2019 г. по описа на Районна прокуратура -
Пловдив (ДП № 260/2019 г. по описа на отдел "Икономическа полиция"
Пловдив) е било приобщено оригиналното пенсионно досие на името на Т.Ж.И., като
от извършената проверка от органите на ТП на НОИ-Пловдив, обективирани в посочените
по-горе Констативни протоколи от проверки на съдържащите се данни за осигурителен стаж и
доход в представените образец УП-30 № 498/03.12.1990 г., издаден от ТК
"Марица" - Пловдив и образец УП-2 № 269/03.12.1990 г.. издаден също
от ТК ''Марица“ Пловдив, съпоставени с
наличните данни при осигурителя, не се обоснова извод, че жалбоподателката е удостоверила
надлежно осигурителен стаж от втора категория труд общо в размер на 22
години, 06 месеца и 00 дни.
Системния анализ на документите
събраните в хода на административната преписка, в това число и представените
заверения копия на част от материалите по прокурорска преписка 2818/2019 г. по
описа на Районна прокуратура - Пловдив (ДП № 260/2019 г. по описа на отдел
"Икономическа полиция" Пловдив) са обективно и правилно анализирани
от ответника и същите променят извода по същество за пенсионните права на Т.Ж.И.
към момента на издаване на Разпореждане
№ 000867/16.01.1991 г. с което е била отпусната лична пенсия за изслужено време
и старост по чл. 2, ал. 1, б. "б" от Закон за пенсиите /отм./,
считано от 01.11.1990 г., при навършена възраст
50 години, по заявление с вх. № 97/02.01.1991 г., като в тази връзка е
изготвен Доклад – изх. № 2175-15-189#21 от 08.10.2020 г. от П.П. – Главен
експерт по осигуряването сектор „Отпускане на пенсии“ до Директора на ТП на НОИ
/л.165 и сл./.
Видно от
административната преписка, компетентните органи, в рамките на правомощията си
по чл. 108, ал. 1, т. 1 от КСО, са извършили проверки въз основа на приложените
писмени доказателства и са извършили проверка на осигурителния стаж на лицето.
Както правилно е посочил административният орган, а и съобразно изложените
доводи в решението на директора на ТП на НОИ, в тежест на лицето е да докаже и
да удостовери продължителността и местополагането на трудовия си стаж, ако
претендира такъв извън зачетения от пенсионния орган.
Съгласно чл. 108, ал. 2
от КСО физическите и юридическите лица са длъжни да представят на контролните
органи на Националния осигурителен институт исканите от тях документи,
сведения, справки, декларации, обяснения и носители на информация, свързани със
спазване на осигурителното законодателство във връзка с дейността, възложена на
Националния осигурителен институт, както и да оказват съдействие при
изпълнението на служебните им задължения. Тези задължения се отнасят и за
проведеното производство по възстановяване на пенсионното досие, което по
същество е проверката по чл. 108, ал. 1, т. 1 от КСО.
Административният орган е
проявил необходимата служебна активност за установяване на действителната
фактическа обстановка касателно трудовия и осигурителен стаж на
жалбоподателката .
Административният орган
е извършил съвкупен анализ на всички относими доказателства, които като част от
административната преписка са приобщени по делото, а фактическите и правни действия
бяха подробно описани по-горе в настоящото решение. Обосновано и в съответствие
с разпоредбата на чл.35 от АПК е издадено процесното Разпореждане № **********
от 31.08.2020г. на Ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ –
Пловдив.
Защитата на
жалбоподателката се концентрира и върху обстоятелството дали документите
представени с първоначабното заявление
да подправени или неверни. При този акцент към наказателноправните аспекти на казуса, не се
променя по същество извода административния орган обективиран в процесното
разпореждане. Правната уредба на документните престъпления е дадена с
разпоредбите на чл. 308-319 от НК от гл. ІХ на Особената част на НК, като обект
на престъпленията по гл. ІХ от НК са обществените отношения, които са свързани
със съставянето, използването и съхраняването на документи.
В настоящото и в
административното производство не са
ангажирани доказателства, установяващи незачетен осигурителен стаж или доход,
оборващи констатациите и изводите на административният орган досежно размера на
пенсията за осигурителен стаж и възраст/така Решение № 7187 от 14.06.2021 г. по по адм. дело № 3977/2021 г.
по опаси на ВАС/
При посочения изход на
спора, в полза на ТП на НОИ – Пловдив за осъществената юрисконсултска защита
следва да се присъди сумата в размер на 100 лв. съгласно чл. 24 от Наредба за
заплащането на правната помощ, във връзка с чл. 37, ал. 1 от ЗПП, във връзка с
чл. 78, ал. 8 от ГПК, във връзка с чл. 144 АПК.
Предвид горното, Административен
съд Пловдив, II отделение, десети състав,
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата
на Т.Ж.И., с ЕГН **********, с адрес: *** срещу Решение №
Ц2153-15-256/04.12.2020г. на Директора на ТП на НОИ Пловдив, с което е
потвърдено Разпореждане № ********** от 31.08.2020г. на Ръководителя на
пенсионното осигуряване при ТП на НОИ
Пловдив.
ОСЪЖДА Т.Ж.И. с ЕГН **********, да заплати на ТП на НОИ Пловдив
разноските по делото в размер на
100 лв. за юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано с касационна жалба, пред Върховния
административен съд на Република България, в 14-дневен срок от получаването на
съобщение за неговото изготвяне с препис за страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: