РЕШЕНИЕ
№ 15
гр. Смолян, 28.02.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СМОЛЯН в публично заседание на десети февруари
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Сийка Златанова
при участието на секретаря Сирма Купенова
като разгледа докладваното от Сийка Златанова Административно
наказателно дело № 20215440200678 по описа за 2021 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН, вр. чл. 92, ал.3 от ЗАвт.Пр.
Постъпила е жалба от „***“ АД, представлявано от км срещу Наказателно
постановление № ****/01.12.2021 г. на и.д. директор на РД „АА - Пловдив, с което на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 200 лева на основание чл. 105,
ал. 1 ЗАвтПр.
От Съда се иска да отмени наказателното постановление като неправилно и
незаконосъобразно издадено в нарушение на процесуалните разпоредби. Жалбоподателят
твърди, че обжалваното НП е незаконосъобразно, издадено в нарушение на чл. 40, ал. 3
ЗАНН, неясно описание на обстоятелствата по нарушението, без да са обсъдени
възраженията на жалбоподателя във връзка с извънредното положение в страната.
В съдебно заседание жалбоподателят не се представлява, в писмено становище
процесуалният му представител адв. к поддържа жалбата, моли обжалваното НП да бъде
отменено по съображенията, изложени в писменото становище.
Въззиваемият – редовно призован не изпраща представител в съдебно заседание. В
писмено становище счита жалбата за неоснователна, а издаденото НП за законосъобразно
издадено. Прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско
възнаграждение.
Въз основа на представените по делото писмени доказателства и на събраните
такива гласни съдът установи от фактическа страна следното:
1
На 10.11.2021 г. свидетелят И.С. е съставил АУАН № 293210 в присъствието на
свид. Х.Х. срещу „***“ АД, представлявано от упълномощен представител С к за нарушение
на чл. 6, ал. 7, т. 3, б.„а“ от Наредба на МТС ДВ 108/19.11.2002 г., за това, че „***“ АД,
притежаваща лиценз № *** за международен превоз на товари, не е доказал финансова
стабилност до 01.08.2021 г., 23:59 часа в десетдневен срок от заверяването на ГФО, заверен
от регистриран одитор на 22.07.2021 г.. Нарушението е констатирано при подаване на
справка за доказване на финансова стабилност рег. № 30-13-28-8231/27.09.2021 г.
Актът е съставен в присъствието на упълномощения представител С к, на когото е
връчен, като същият е възразил, че сроковете, определени в закон, се удължават с един
месец след отмяна на извънредното положение съгл. чл. 4, ал. 1, т. 1 ЗМДВИП.
Жалбоподателят е подал възражение срещу така издадения АУАН № 273216, тъй
като към момента на издаването му е съществувал и предходния АУАН, съставен на
07.05.2020 г., за същото нарушение. Отделно от това административният орган не се е
съобразил със ЗМДВИП, с който за срока от 143.03.2020 г. до отмяната на извънредното
положение спират да текат административните срокове за изпълнение на задълженията на
частноправните субекти. Заявил е искане да бъде прекратена образуваната административно
наказателна преписка.
Въз основа на АУАН е издадено обжалваното НП за описаното нарушение на чл. 6,
ал. 7, т. 3, б.„а“ от Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТС, за което на „***“ АД е наложена
имуществена санкция в размер на 200 лв. на осн. чл. 105, ал 1 ЗАвтПр.. НП е връчено на
26.06.2020 г. чрез разписка на пълномощника С к.
По делото е приложена заповед № РД–08-30 от 24.01.2020 г. на МТИТС, с т. 6 на
която на директорите на регионалните дирекции „АА“ е възложена материалната
компетентност за издаване на наказателни постановления по ЗАвтПр.
Видно от справка за доказване на финансова стабилност на „***“ АД с рег. № 30-
13-28-8231/27.09.2021 г. от упълномощеното лице С к в Областния отдел на АА – Смолян, с
нея е представено копие на годишен финансов отчет, заверен от регистриран одитор,
съдържащ счетоводен баланс на дружеството към 31.12.2020 г.; отчет за приходите и
разходите за 2020 г. и доклад на независимия одитор. ГФО на дружеството към 31.12.2020 г.
за финансовата 2020 година е заверен от регистриран одитор ДИ на 22.07.2021 г.. Към
27.09.2021 г. в електронната система на ИААА е регистрирана финансова стабилност,
валидна до 30.06.2021 г.. Документите за финансовата стабилност на жалбоподателя са
приети от свид. Х..
Във връзка с установеното забавяне на подаването на справката за финансова
стабилност, на 09.11.2021 г. е изпратена писмена покана до управителя на „***“ АД да се
яви на 10.11.2021 г. в 9:30 часа в сградата на ОО „АА“ – Смолян за съставяне и предявяване
на АУАН. Поканата е връчена на 10.11.2021 г. на пълномощника к.
Видно от пълномощното на л. 9 ИД на „***“ АД е упълномощил адв. к да
представлява дружеството пред ОО „АА“ – Смолян във връзка с извършвани проверки на
2
дружеството, да подписва констативни протоколи и актове за установяване на адм.
нарушения, свързани с транспортната дейност на дружеството.
От показанията на разпитаните свидетели С. и Х. се потвърждава описаната в
АУАН и в обжалваното НП фактическа обстановка. Съдът кредитира показанията на
свидетелите като обективни и безпротиворечиви и напълно кореспондиращи с обсъдените
писмени доказателства.
С Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници
и товари, издадена от министъра на транспорта и съобщенията, обн., ДВ, бр. 108 от
19.11.2002 г., в сила от 19.11.2002 г., изм. и доп., бр. 83 от 18.10.2005 г., в сила от 18.10.2005
г., попр., бр. 85 от 25.10.2005 г., изм., бр. 26 от 28.03.2006 г., бр. 46 от 6.06.2006 г., изм. и
доп., бр. 95 от 24.11.2006 г., в сила от 1.01.2007 г., изм., бр. 36 от 4.05.2007 г., доп., бр. 73 от
19.08.2008 г., изм. и доп., бр. 92 от 22.11.2011 г., в сила от 22.11.2011 г., доп., бр. 69 от
11.09.2012 г., в сила от 11.09.2012 г., изм., бр. 85 от 6.11.2012 г., в сила от 6.11.2012 г., доп.,
бр. 41 от 16.05.2014 г., в сила от 16.05.2014 г., изм. и доп., бр. 20 от 15.03.2016 г., в сила от
15.03.2016 г., изм., бр. 42 от 3.06.2016 г., изм. и доп., бр. 9 от 26.01.2018 г., доп., бр. 51 от
19.06.2018 г., бр. 60 от 7.07.2020 г., изм., бр. 57 от 9.07.2021 г., в сила от 9.07.2021 г., се
определят условията и редът за извършване на международен превоз на пътници и товари с
автомобили с българска регистрация и за достъпа на автомобили с чуждестранна
регистрация до и през територията на Република България, в съответствие с
международните договори и спогодби, по които Република България е страна, при спазване
на вътрешното законодателство на всяка държава, на чиято територия се осъществява
превозът. В чл. 2 е предвидено, че Международен превоз на пътници и товари може да
извършва всеки едноличен търговец или търговско дружество, което притежава лиценз на
Общността и заверени копия на лиценза, издаден от министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията или упълномощено от него длъжностно лице.
Процедурата по издаването на лиценз за извършване на международен превоз на
пътници е описана подробно в Глава втора – Лиценз за извършване на международни товари
от наредбата.
В чл. 6, ал. 7, т. 3, б.„а“ от Наредбата е предвидено лицата по чл. 2, ал. 1, да
доказват финансова стабилност всяка година в 10-дневен срок от заверяването на годишния
финансов отчет за последния отчетен период от регистриран одитор. Съгласно ал. 8
финансовата стабилност се доказва чрез представяне на справка (приложение № 3) с
приложени следните документи: годишен финансов отчет, заверен от регистриран одитор;
банкова гаранция, отговаряща на изискванията по ал. 5; договор за застраховка, отговарящ
на изискванията на ал. 6;
С ал. 9 е въведено задължение за лицата по чл. 2, ал. 1, чиито годишни финансови
отчети подлежат на задължителен независим финансов одит съгласно чл. 38, ал. 1 от Закона
за счетоводството, да представят годишния финансов отчет на предприятието за последния
отчетен период, заверен от регистриран одитор.
3
Безспорно се установи, че жалбоподателят извършва международни превози на
товари, за която дейност му е издаден лиценз на Общността. Безспорно се установи също, че
дружеството – жалбоподател попада в приложното поле на Наредба № 11 от 31.10.2002 г. за
международен автомобилен превоз на пътници и товари и е лице от тези по чл. 2, ал. 1 от
наредбата.
Безспорно се установи също, че ГФО за 2020 г. на „***“ АД е заверен от
регистрирания одитор ДИ на 22.07.2021 г., след която дата е започнал да тече 10- дневният
срок по чл. 6, ал. 7, т. 3, б.„а“ от Наредбата. Този срок е изтекъл на 02.08.2021 г.
/понеделник/. В посочения срок от страна на жалбоподателя не е представен заверения от
одитора ГФО.
И в АУАН и в НП грешно е определен моментът на изтичане на 10- дневният срок
по чл. 6, ал. 7, т. 3, б.„а“ от Наредба № 11. Като такъв е посочен 23:59 ч. на 01.08.2021 г..
В чл. 84 ЗАНН изрично е предвидено субсидиарното приложение на НПК относно
изчисляването на сроковете. Съгласно разпоредбата на чл. 183, ал. 2 НПК срокът, който се
изчислява в дни, започва да тече на следващия ден и изтича в края на последния ден. Според
ал. 4 когато последният ден на срока е неприсъствен, срокът изтича в първия следващ
присъствен ден.
Именно защото ГФО е заверен на 22.07.2021 г., то и 10- дневният срок започва да
тече от следващия ден - 23.07.2021 г. и изтича в края на 01.08., но тъй като това е
неприсъствен ден – неделя, то и съгласно ал. 4 на чл. 183 от НПК срокът изтича в края на
02.08.2021 г..
Въпреки това, съдът приема, че това нарушение в описанието на нарушението не е
съществено и не прави обжалваното НП незаконосъобразно, тъй като и в АУАН и в НП като
момент на извършване на нарушението е посочен 03.08.2021 г.. Действително с изтичането
на определения срок жалбоподателят е осъществил формалното нарушение, което му е
вменено. Нещо повече, същият е представил справката, ведно с изискуемия заверен ГФО за
доказване на финансова стабилност, представляваща задължително елемент от фактическия
състав по издаването на лиценза за международен превоз на товари, едва на 27.09.2021 г. –
почти два месеца след изтичане на срока.
Съдът констатира, че при съставянето на АУАН и при издаването на НП не са
допуснати съществени процесуални нарушения, а материалните и санкционната норма са
правилно приложени, като е наложено минимално предвиденото в закона наказание.
Следва да се отбележи, че законният представител на дружеството – жалбоподател
е Красимир Величков Митев, като неправилно както в АУАН, така и в НП е посочено, че
дружеството се представлява от С Радков к. Необходимо е да се прави разграничение между
упълномощен представител, в полза на когото е учредена представителна власт за
извършване на определени фактически действия пред държавните органи, какъвто в случая е
С к и законен представител, който осъществява законното представителство на
юридическото лице, какъвто е изпълнителният директор км.
4
В случая това несъответствие в законния представител на наказаното дружество не
е особено съществено, тъй като същото е индивидуализирано в достатъчна степен с
посочването на ЕИК и седалище и адрес на управление.
Съдът не обсъжда като неотносими доводите на жалбоподателя, изложени в
писмената защита, касаещи нарушение по чл. 6, ал. 7, т. 3, б.„б“ от Наредба № 11, тъй като
процесното нарушение е по б.„а“.
Неоснователни са също и изложените доводи от жалбоподателя в жалбата срещу
НП във връзка с чл. 4, ал. 1, т. 1 ЗМДВИП и § 13 ПЗР, тъй като извънредното положение в
страната е изтекло на 13.05.2020 г., а в случая се касае за административно нарушение,
извършено повече от една година след това.
Ще следва наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно издадено.
Относно разноските:
С оглед изхода от спора на жалбоподателя не се дължат разноски.
Въззиваемият не е направил съдебно-деловодни разноски и такива не му дължат.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5, вр. ал. 9 ЗАНН, във
връзка с чл. 92, ал. 3 ЗАвтПр, Смолянският районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № ****/01.12.2021 г., издадено от и.д.
директор на Регионална дирекция АА – Пловдив, с което на „***“ АД, ЕИК ****, със
седалище и адрес на управление гр. ****, ул. „****, на основание 105, ал. 1 от Закона за
автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 200 лв. за нарушение
на чл. 6, ал. 7, т. 3, б.„а“ от Наредба № 11/31.10.2002 г. на МТС.
Решението подлежи на касационно обжалване на основанията, предвидени в НПК, в
14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд - Смолян.
Решението да се съобщи на страните, като на жалбоподателя чрез адв. к.
Съдия при Районен съд – Смолян: _______________________
5