РЕШЕНИЕ
дата
173 08 февруари 2021г. град Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Бургас, ХIII-ти състав,
в публично заседание на 21 януари
2021г., в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2. ВЕСЕЛИН
БЕЛЕВ
Секретар: И. Г.
Прокурор: Христо Колев
разгледа докладваното от съдия
СТОЙЧЕВА
КНАХ дело № 2522 по описа за 2020г. и за да се произнесе
взе предвид следните обстоятелства:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуалния кодекс, във вр. с
чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на Т.Ж.М. *** против Решение № 260302/09.10.2020г. постановено
по НАХД № 2911/2020г. по описа на Районен съд – Бургас, с което е потвърдено
Наказателно постановление № РД-И-063/16.06.2020г.,
издадено от Изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по лекарствата –
гр.София, с което, за
нарушение на чл.23, ал.1 вр. ал.3 вр. чл.25, ал.2 Наредба № 28/09.12.2018г. за
устройството, реда и организацията на работата на аптеките и номенклатурата на
лекарствените продукти, вр. чл.2 Наредба №
4/04.03.2009 г. на
МЗ за условията и реда за предписване и отпускане на лекарствени продукти, на
основание чл. 294 от Закона за
лекарствените продукти в хуманната медицина, на касатора е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
1000 лева.
Съдебното
решение се обжалва като неправилно, постановено в нарушение на материалния
закон и процесуалните правила. Касаторът оспорва съставомерността на деянието и
счита, че неправилно е ангажирана отговорността му. Излага доводи и за
квалифициране на установеното нарушение като „маловажен случай“. Иска се отмяна
на съдебния акт и на наказателно постановление.
В съдебно заседание касаторът
се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата на сочените в нея
основания. Претендира разноски.
Ответникът
по касация не се представлява.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура – Бургас дава заключение за неоснователност на жалбата и оставяне в
сила на съдебния акт.
Административният съд обсъди доводите на касатора, а
съобразно разпоредбата на чл.218, ал.2 от АПК, извърши и служебна проверка
относно допустимостта, валидността и съответствието на постановеното решение с
материалния закон.
Касаторът е
санкциониран за това, че на 21.05.2020г., в аптека „Диди
фарма - 1“, находяща се в гр.Бургас, ул.”Възраждане” № 13, в качеството си на
магистър-фармацевт, е отпуснал на инспектор от ИАЛ лекарствен продукт с режим
на отпускане "по лекарско предписание" – LORISTA H FILM Tabl. 50mg/12.5mg x 28, партиден номер NJ5305, 1 опаковка, без да изиска и без да му бъде представена рецепта
(лекарско предписание), като за продажбата е издаден касов бон. За така установеното нарушение, на Т.М. e съставен АУАН, въз основа на който е издадено обжалваното
пред районния съд наказателно постановление, като деянието е квалифицирано по чл.23, ал.1 и ал.3 вр. чл.25, ал.2 от Наредба № 28/09.12.2018г. за
устройството, реда и организацията на работата на аптеките и номенклатурата на
лекарствените продукти, вр. чл.2 от Наредба № 4/ 04.03.2009г. на
МЗ за условията и реда за предписване и отпускане на лекарствени продукти, вр.
с чл. 294 от ЗЛПХМ. Районният съд е обосновал извод за липса на допуснати
съществени процесуални нарушения, а по
същество е преценил, че правомерно е ангажирана отговорността на лицето на
соченото основание, предвид безспорно установената продажба на медикамент без
рецепта, който се отпуска само по лекарско предписание. Съдът е счел, че не са налице предпоставки за
приложение на чл.28 от ЗАНН, а наложената имуществена санкция е намерил за
правилно определена в минималния предвиден от законодателя размер, с оглед на
което е потвърдил НП.
Решението е правилно.
От
събраните по делото доказателствата безспорно се установява, че на посочените в
АУАН и НП дата и място касаторът като
магистър-фармацевт, работещ в аптека „Диди Фарма - 1“, гр.Бургас, е извършил
продажба на лекарствен продукт с режим на отпускане "по лекарско
предписание" – Lorista H film tabl. 50mg/12.5mg х 28, без да е
изискал и без да му е представено лекарско предписание – рецепта. Деянието не
се оспорва от касатора и видно от съдържащото се в административната преписка
възражение рег.№ ИАЛ-20427/26.05.2020г. посочва: „отпуснах лекарствен продукт – по лекарско предписание Lorista H”,
без да изискам и без да ми бъде представена рецепта”, като изнася причините
за това.
Нарушението
е квалифицирано от административнонаказващия орган, като такова по смисъла на чл.23, ал.1 и ал.3 вр. чл.25, ал.2 от Наредба №
28/09.12.2008г. вр. чл.2 от Наредба № 4/04.03.2009г. на МЗ вр. чл. 294 от ЗЛПХМ.
Разпоредбата
на чл.23, ал.1 предвижда, че всеки фармацевт е независим при вземане на
решение, свързано с осъществяването на професионалните му задължения, за което
носи съответната отговорност, като съгласно ал.3 за неправилно приготвен и/или
отпуснат лекарствен продукт и за настъпилите последици носи отговорност
фармацевтът, който го е приготвил и/или отпуснал. Касае се за хипотезата на
неправилно отпуснат лекарствен продукт. След като продаденият медикамент е
такъв, който се отпуска (продава) по лекарско предписание, то фармацевтът е бил
длъжен да изиска предписанието/рецептата и след като не го е направил,
медикаментът е отпуснат неправилно. Разпоредбите на чл.31-39 от Наредба №
4/04.03.2009г., на които касаторът се позовава като възможно относими в случай
на нарушение от страна фармацевт, в случая са неприложими, тъй като те
регламентират поведението на фармацевта именно когато му е била представена
рецепта за изпълнение – как той следва да процедира, докато в случая той е
процедирал без представяне на рецепта, поради което и наказващият орган се е
позовал на друга правна квалификация, относима към процесните факти.
На основание
изложените мотиви, поради липса на отменителни основания, съдебният акт следва
да се остави в сила.
Мотивиран от
изложеното, Административен съд гр.Бургас, ХІІІ-ти състав,
РЕШИ:
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 260302/09.10.2020г.
постановено по НАХД № 2911/2020г. по описа на Районен съд – Бургас.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: