Р Е Ш Е Н И Е № 260027
гр. Нови пазар, 22.12.2020 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Районен съд – гр. Нови пазар в публичното заседание
на 10.11.2020 година, в състав :
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ПЕТИНА НИКОЛОВА
при секретаря Бойка Ангелова, като разгледа
докладваното от съдия Петина Николова АНД № 325 по описа за 2020 година, за да
се произнесе, взе предвид:
Подадена е жалба на основание чл.
59 и сл. от ЗАНН.
Делото е образувано по жалба на Община Нови пазар,
с ЕИК *********, представлявана от кмета Георги Сашев Георгиев, срещу
Наказателно постановление № НЯСС-146 от 28.08.2020 г. на зам. Председателя на
Държавната агенция метрологичен и технически надзор. В жалбата се твърди, че
наистина дадените през 2019 г. година предписания от ДАМТН не са изпълнени в
срок, но същите били изпълнени към момента. Счита, че контролният орган не е
взел предвид всички смекчаващи вината обстоятелства при определяне размера на
санкцията. Предвид това моли съда да измени наказателното постановление като
измени размера на санкцията до нейния законоустановен минимум.
В съдебно заседание
жалбоподателят се представлява от юрк. Борислав Георгиев, който поддържа
жалбата и излага същите доводи.
Въззиваемата страна редовно призована, не изпраща
представител. Изпратено е становище по същество на делото, в което се
аргументи, че деянието е доказано и санкцията е определена близо до минимума.
Обръща се внимание, че става дума за нарушение, което засяга безопасната
експлоатация на язовирните стени и съоръженията към нея, поради което е
справедливо определена.
Като съобрази всички събрани по
делото доказателства, съдът счете за установено от фактическа и правна страна
следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок и се явява
процесуално допустима.
Разгледана по същество тя се явява основателна.
Община Нови пазар е собственик на няколко язовира,
сред които и язовир „***“.
На 13.08.2019
г. служители на ДАМТН са извършили проверка на
язовирната стена на язовир „***“. Установили са нарушения на ЗВ, поради което с
констативен протокол от 19.08.2019 г. са дадени предписания по реда на чл.
138а, ал. 3, т. 5 от ЗВ: 1. Да се въведат техническите параметри на язовира с
ИСТСЯСС, предоставена от ДАМТН – със срок за изпълнение до 30.09.2019 г.; 2. Да
се актуализира аварийния план – със срок за изпълнение до 30.09.2019 г.; 3. Да
се изготви проект за изграждане на КИС – със срок за изпълнение до 31.03.2020
г.; 4. Да се почистят сухият и водният откос от прорасла храстовидна
растителност – със срок за изпълнение до 31.10.2019 г. и 5. Да се извърши
ремонт на преливника – със срок за изпълнение до 31.10.2019 г.
На 16.01.2020 г. св. Я.Д. – началник на отдел в РО
„НЯСС-СИБ“ при ДАМТН извършили проверка в Община Нови пазар за изпълнение на
горните предписания. На проверката присъствала и св. А.М.– мл. Експерт „СИ,
ОМП, ГЗ и ЗЛД“ в Община Нови пазар. При проверката било установено, че предписанието
се почистят сухият и водният откос от прорасла храстовидна растителност, не е
изпълнено.
С акт за установяване на
административно нарушение № 05-019 от 06.03.2020 г. актосъставителят св. Я.Д. е съставил процесният АУАН
за неизпълнение на това предписание.
Актът е бил връчен на
упълномощено лице на дружеството, като възражения са били направени в срока по
чл. 44 от ЗАНН. Същите са били приети за неоснователни, поради което с Наказателно постановление № НЯСС-146 от 28.08.2020 г.
на зам. Председателя на ДАМТН е издадено въз основа на този АУАН за това, че
Община Нови пазар в нарушение на чл. 190а, ал. 2 от ЗВ не е изпълнила
задължителните предписания на ДАМТН да се почистят сухият и водният откос от
прорасла храстовидна растителност в срок до 30.10.2019 г., дадени на основание
чл. 138а, ал. 3, т. 5 т ЗВ като е наложена санкция глоба в размер на 5 000
лв.
Със заповеди № 954 и № 958 и двете от 18.09.2020 г.
на кмета на Община Нови пазар е назначена комисия, която да извърши дейностите,
необходими за изпълнение на предписанието.
Гореописаната фактическа обстановка съдът прие за
установена безспорно, тъй като именно такива факти се установяват от събраните
по делото писмени и гласни доказателства. Всички тези доказателства са ясни и
безпротиворечиви. Те не се оспорват от страните. Жалбоподателя спори не по
фактите, а само за изводите относно закономерния и справедлив размер на
наказанието.
Предвид
установената фактическа обстановка, съдът приема за безспорно установено, че Община Нови пазар като собственик
на язовир „***“ и съоръженията към него, не е изпълнила дадените й задължителни
предписания в срок до 30.10.2019 г. да се почистят сухият и водният откос на
язовирната стена на язовира „***“ от прорасла
храстовидна растителност.
Съдът
обаче счита, че възражението в жалбата, че наложената санкция е прекомерна, е
основателно. Не може да бъде споделено твърдението, изложено в писменото
становище по съществото на делото, което е постъпило от ДАМТН преди съдебно
заседание, че наложената санкция е близо до минимума.
За допуснатото от Община Нови
пазар нарушение е законодателят е предвидил санкция в чл. 200, ал. 1, т. 39 от
ЗВ, където санкцията е определена в граници от 1000 лв. до 20 000 лв. В
конкретния случай е наложена санкция в размер 5 000 лв. Това предполага
наличието на не малък брой утежняващи вината обстоятелства, каквито съдът не
констатира. По отношение преценката на смекчаващите и утежняващи вината
обстоятелства съдът констатира, че са налице само две смекчаващи такива –
липсата на настъпили вредни последици и липсата на данни за подобни предходни
нарушения и налагани наказания за тях. Наличието на голям брой язовири, за
които общината отговаря не може да се счете за такова, тъй като нейно
задължение е да осигури необходимия персонал, средства и оборудване, за да
поддържа язовирите и съоръженията към тях в изправност. Като такова не може да
се отчетат и предприетите действия по отстраняване на нарушението, тъй като
това е сторено след издаване на НП. Като утегчаващо вината обстоятелство се
приема изтеклия дълъг период от време между даденото предписание и началото на
дейностите по изпълнението му – повече от година от предписанието и 10 месеца
след изтичане на срока за неговото изпълнение. То обаче е само едно.
Предвид горното съдът счита, че
законосъобразен и справедлив размер на наказанието би било такова над
законоустановения минимум, но значително под средния, а именно такъв в размер
на 2000 лв.
Предвид горното, съдът счита, че
обжалваното наказателно постановление следва да бъде изменено в частта относно
наложената санкция.
Водим от
горното, съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-146 от 28.08.2020 г. на зам. Председателя на
Държавната агенция метрологичен и технически надзор, с което на Община Нови пазар, с ЕИК
*********, представлявана от кмета Георги Сашев Георгиев, за нарушение на чл. 190а, ал. 2 от ЗВ, на основание чл. 200, ал. 1, 39 от
ЗВ е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лв. като намалява размера на
наказанието и вместо това определя наказание в размер на 2000 лева.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен
срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Петина
Николова