ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр.
Пловдив, 19.12.2023 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд -
Пловдив, ІІ-ри състав, в закрито заседание на деветнадесети декември, 2023 г.
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ
като разгледа
административно дело № 2831 по описа на съда за 2023 г., за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по жалба на К.П.Ч., ЕГН **********, адрес ***, против „Отказ“
на Началника на Общинска служба по земеделие - Раковски, „обективиран
в писмо изх. № РД12-05-265-1/ 01.11.2023 г.“, за издаване на скица на недвижим
имот, възстановен с Решение № 0344В от 08.09.2008 г. на ОСЗ - Раковски. В
жалбата се твърди, че обжалвания отказ е незаконосъобразен, като се иска
неговата отмяна и задължаване на ответния административен орган да извърши
административната услуга. Претендира се присъждане на разноските по делото.
Жалбата
е процесуално недопустима и следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото – прекратено, поради следното:
Началникът
на ОСЗ - Раковски посочва в цитираното писмо, че реституционната процедура
спрямо имот, възстановен с Решение №0344В от 08.09.2008 г., не е приключена и
задължение за издаване на скица от ОСЗ-Раковски би възникнало след приключване
на реституционната процедура, а за да бъде приключена процедурата по
възстановяване е необходимо да бъдат установени границите на имота, възстановен
с посоченото решение, съгласно
чл.45е,ал.З от ППЗСПЗЗ, за което жалбодателят е уведомен
с писмо изх.№ РД-12-05-32-1/15.02.2023 г., като до момента последният не е
предприел действия по установяване на границите на имота.
От
една страна писмото има информативен характер и не представлява индивидуален
административен акт, поради което не подлежи на обжалване пред съд.
От
друга страна от изисканата информация от Кмета на Община Раковски се
установява, че в случая реституционната процедура по възстановяването на
собствеността на този имот действително не е приключена. Наред с горното, видно
от изисканите доказателства и от тези, находящи се в
кориците на Адм.д. № 159/ 2022 г. на Административен
съд – Пловдив, изискано по настоящото дело, имотът попада в границите на
урбанизирана територия, при което и административното производство по неприключилата
реституционна процедура за него се движи при условията и по реда на чл. 14, ал.
1, т. 1 ЗСПЗЗ, съответно - чл. 18з, ал. 1, чл. 18ж, ал. 1 ППЗСПЗЗ, във връзка с
чл. 10, ал. 7 ЗСПЗЗ, и приложение намира разпоредбата на чл. 11, ал. 1 ППЗСПЗЗ,
според която ОСЗ постановява решение за възстановяване правото на собственост
върху имоти в границите на урбанизираните територии, въз основа на
удостоверение и скица по чл. 13, ал. 4, 5, 6 и чл. 13а ППЗСПЗЗ. С оглед посоченото
и приложимите разпоредби на чл. 13, ал. 4 и ал. 6, във връзка с чл. 11, ал. 1
ППЗСПЗЗ, се налага извод, че в хода на реституционната процедура относно имот,
попадащ в урбанизирана територия, /какъвто е процесният/,
скица за същия имот може да бъде издадена от техническата служба на съответната
община, но не и от ОСЗ или нейния началник. Изрична в този смисъл е разпоредбата
на чл. 13, ал. 4 ППЗСПЗЗ - че в случаите, когато се иска възстановяване на
право на собственост по реда на чл. 11 ППЗСПЗЗ към молбата се прилагат
удостоверение и скица от техническата служба на общината, като ОСЗ може
служебно да изиска издаването на удостоверение и скица от техническата служба
на общината независимо от направените постъпки от собствениците. Предвид това и
безспорната установеност по делото относно висящността
на реституционната процедура и липсата на издадена по реда на чл. 13, ал. 6
ППЗСПЗЗ скица /независимо от наличието на влязло в сила решение по чл. 18ж, ал.
1 ППЗСПЗЗ/ настоящият състав счита, че в разглеждания случай началникът на
ОСЗ-Раковски не е компетентен за издаването на поисканата скица, а оттам и че
не е налице годен за обжалване отказ за издаване на скица на имот, възстановяване
на собствеността на който още не е приключило при условията на приложимите
разпоредби на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ. В този смисъл не всяко неизвършване на поискана
административна услуга подлежи на обжалване пред съда, тъй като следва органът,
до когото е отправено искането, да е компетентният такъв и да е задължен по
силата на закона или нормативен акт по неговото прилагане, да извърши услугата.
Разглежданият случай не е такъв, доколкото според данните по делото, от
началника на ОСЗ-Раковски е поискано издаването на скица относно имот, с
неприключила реституционна процедура, спрямо който компетентна да издаде скица
по чл. 13, ал. 6 ППЗСПЗЗ е Община Раковски и в частност - техническата й
служба. В този смисъл са мотивите на Решение № 3900 от 11.04.2023 г. на ВАС по адм. д. № 209/2023 г., IV о., докладчик председателят
Кремена Хараланова, постановено по жалба на същия жалбодател
и за същия недвижим имот. Впрочем всичко гореизложено следва пределно да е ясно
на жалбодателя, който знае, че процедурата не е
приключила, но в същото време непрекъснато завежда дела за този недвижим имот със
сходен предмет, последното от които адм.д. № 1695/
2023 г. по описа на Административен съд – Пловдив, също приключило с
определение, с което жалбата е оставена без разглеждане и производството е
прекратено.
Поради
изложеното и поради липсата на предмет, жалбата е недопустима и следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по нея – прекратено.
Мотивиран
от горното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на К.П.Ч., ЕГН **********, адрес ***, против Отказ на Началника на Общинска
служба по земеделие - Раковски, обективиран в писмо
изх. № РД12-05-265-1/ 01.11.2023 г., за издаване на скица на недвижими имот,
възстановен с Решение № 0344В от 08.09.2008 г. на ОСЗГ – Раковски.
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм.д. № 2831/ 2023 г. по описа на Административен
съд – Пловдив.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: