РЕШЕНИЕ
№ 46
град Първомай, 01.04.2020
година
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Районен съд - Първомай, първи съдебен
състав, в открито заседание на шестнадесети януари две хиляди и двадесета
година със
Съдия
докладчик Спасимир Здравчев
при
секретаря Венета
Хубенова,
като
разгледа докладваното от Председателя АНД № 278 по описа на Съда за
2019 година, за да се произнесе, взе предвид:
Производството
е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Жалбоподателят „***” ЕООД, ***, чрез
процесуалния си представител адвокат Н.Ш.Б. от Адвокатска колегия - *** моли
Съдът да отмени атакуваното Наказателно постановление по съображения, изложени
в Жалбата и в съдебно заседание на въззивната инстанция.
Въззиваемата страна Областна дирекция
по безопасност на храните - Пловдив, чрез главен юрисконсулт Ц.П.Б. моли Съдът
да потвърди процесното Наказателно постановление като правилно и
законосъобразно.
След преценка на събраните по делото
доказателства във връзка с направеното оплакване и съобразно задължението си по
чл. 314 от НПК във връзка с чл. 84 от ЗАНН в качеството си на въззивна
инстанция да провери изцяло правилността на обжалваното наказателно
постановление, независимо от основанията, посочени от страните, Съдът намира от
фактическа и правна страна следното:
Жалбата е депозирана в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е процесуално допустима,
а разгледана по същество е
неснователна.
От фактическа
страна:
Във връзка с изпълнение от Отдел
„Икономическа полиция“ при Областна дирекция на МВР - Пловдив на оперативна
задача по противодействие на престъпността в сферата на търговията на
територията на областта е уведомен Директорът на Областна дирекция по
безопасност на храните - Пловдив и той издава Заповед № 363 / 01.10.2019
година, по силата на която на 02.10.2019 година д-р С.Н.И. (актосъставител) и инж.
М.Д.Т. – главни инспектори в отдел „Контрол на храните”, са изпратени в община
Първомай.
Полицаи от РУ на МВР - Първомай
определят търговските обекти с обществено предназначение за целите на проверката,
в която участват и представители от Националната агенция за приходите, като
задачата на главните инспекторки е свързана с безопасността на храните съгласно
законодателството.
През деня на инкриминираната дата контролиращите
посещават магазин в село *** в квартал ***, стопанисван от „***” ЕООД, и И. и Т.
виждат, че обектът е с технологично оборудване за продажба на хранителни стоки
– хоризонтална витрина за месни и млечни продукти с изложени етикетирани с цена
наличности, хоризонтален фризер за съхранение на пилета и пилешки продукти със
стока, вертикален охладител за кисело мляко с фабрично опаковани продукти и
посочена цена, охладител за безалкохолни напитки с оригинални фабрични опаковки
в него. В магазина е ситуирана още кафе машина до работната мивка, а преди да
влязат в помещението органите по инспектиране забелязват, че на една от
наредените пред входа маси със столове лице консумира кафе.
В магазина И. и Т. комуникират с
намиращата се там С.И., която собственоръчно пише декларация, че от месец
януари 2018 година дружеството й упражнява търговска дейност чрез продажба на
хранителни стоки и напитки. Поискано й е удостоверение за регистрация по чл. 12
от Закона за храните, но управителката не може да представи, след което
заявява, че е мислела да подава такова заявление, но не го е сторила.
Информацията е проверена в деловодството на Областната дирекция по безопасност
храните в град Пловдив, откъдето е отговорено, че за такова дружество на този
адрес изобщо няма открита процедура по регистрация.
На база констатациите от проверката на
място в присъствието на С.И. инж. М. Т. съставя и й връчва Констативен протокол
№ 0052883 / 02.10.2019 година, с който лицето е поканено да се яви в офиса на
Дирекцията в град Асеновград, област Пловдив, където на „***” ЕООД от д-р С.И. е
съставен и връчен на управителя на дружеството жалбоподател Акт за установяване
на административно нарушение № 0001204 / 07.10.2019 година.
На 18.12.2019 година С.И.
подава заявление за регистрация на стопанисвания от търговеца обект в село *** и
след проверка за съответствие със законовите изисквания по Заповед от
19.12.2019 година на Директора на Областна дирекция по безопасност на храните -
Пловдив на „***” ЕООД е издадено Удостоверение за регистрация на обект за
търговия на дребно с храни № 22808 / 07.01.2020 година.
Въз основа на Акт № 0001204 / 07.10.2019
година е издадено атакуваното Наказателно постановление.
Горната фактическа обстановка Съдът
приема за безспорно установена от показанията на разпитания в съдебно заседание
на въззивната инстанция свидетел, които се кредитират като обективни и логични,
от приетите по съответния процесуален ред писмени доказателства и от приложената
административнонаказателна преписка.
От правна
страна:
Правилно ат административнонаказващия
орган се сочи нарушение по чл. 12, ал. 1 от Закона за
храните, съгласно чийто текст: Производство и търговия с храни в страната се извършва само в обекти,
регистрирани по реда на закона, които отговарят на хигиенните и / или на
ветеринарно-санитарните изисквания, определени с нормативен акт (т. 1); имат разработена технологична документация
за групите храни, които ще се произвеждат в обекта или прилагат национални
стандарти или стандарти, разработени от браншови организации и одобрени от
компетентен орган (т. 2); имат въведени: добри практики за производство
и търговия с храни и система за анализ на
опасностите и критични контролни точки или процедури в съответствие с нейните
принципи, когато цялостното внедряване на системата е неприложимо (т. 3,
буква А); система за управление на безопасността на храните (т. 3, буква
А).
Точно е посочена и
административнонаказателната разпоредба, следваща се за нарушението – по чл.
42, ал. 2 от Закона за храните, който предвижда налагане имуществена санкция
в размер от 2000 лв. до 4500 лв. на юридическо лице или едноличен търговец, който
произвежда или търгува храни в обект, нерегистриран по този закон, ако не
подлежи на по-тежко наказание, а е безспорно от доказателствата по делото,
че към инкриминираната дата „***” ЕООД търгува с хранителни стоки в стопанисван
от него нерегламентиран по законовия ред магазин.
Съгласно чл. 83, ал. 1 от ЗАНН наказанието
е наложено на юридическо лице за неизпълнение на задължение към държавата при осъществяване
на дейността си; по чл. 27, ал. 1 от ЗАНН е в границите на посоченото в закона и
е съобразено с текста на ал. 2 от нормата, тъй като е в минимума на
предвиденото при отчитане, че няма данни жалбоподателят друг път да е
санкциониран за нарушение на Закона за храните.
С оглед на горното и като се отчита,
че нарушаването на задължителния режим за регистрация по Закона за храните е
деяние с висока степен на обществена опасност, защото се създава пречка на органите
по контрол да следят за спазването на всички изисквания, свързани с
безопасността на предлаганите в съответните обекти храни, особено за хигиенните,
пряко засягащи здравето и дори живота и на гражданите, а в случая е установено,
че „***” ЕООД в нерегистрирано по надлежния ред помещение продава хранителни
стоки повече от година и половина преди датата на проверката, липсва каквото и
да е основание за приложението на чл. 28 от ЗАНН.
Нарушението, описано в Акта и в Наказателно
постановление, е конкретизирано по време, място и извършител и са изпълнени
всички други изисквания на чл. 42, чл. 43 и чл. 57 от ЗАНН, като документите са
издадени от компетентен орган съгласно разпоредбите на чл. 49 от Закона за
храните и са несъстоятелни възраженията за допуснати процесуални нарушения,
ограничаващи правото на защита.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Районен съд - Първомай, първи съдебен състав
Потвърждава
Наказателно постановление
№ 201 / 13.11.2019 година на Директора на Областна дирекция по безопасност на
храните - Пловдив, с което на „***” ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление: *** представлявано от С.Р.И., ЕГН **********, управител, на
основание чл. 42, ал. 2 от Закона за храните е наложена имуществена санкция в
размер на 2000 (две хиляди) лева за нарушение по чл. 12, ал. 1 от Закона
за храните.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд - Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до
страните за постановяването му.
Районен съдия:
(п)
СЗ / МИ