О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№...............
гр.Шумен 05.08.2020год.
Административен съд-Шумен закрито заседание на пети август две хиляди и двадесета
година в състав:
Административен съдия:КРЕМЕНА БОРИСОВА
като
разгледа докладваното от административния съдия А.д.№293/2020год. по описа за
2020г.,за да се произнесе,взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във
вр. с чл.27, ал.6 от Закона за закрила на детето ЗЗД).
Образувано е по жалба от Ш.Л.З. с ЕГН **********,с
постоянен адрес *** и настоящ адрес *** срещу Заповед№ЗД/Д-Н-ВП-021 от
20.05.2020год. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-гр.Велики
Преслав,с която на осн.чл.27 ал.1 във вр. с чл.25 ал.1 т.2 и т.3 от ЗЗД е
настанено временно детето Л.Ш.Л.. с настоящ адрес ***,с родители майка-Г.Х.С.и
баща Ш.Л.З. в професионално приемно семейство на Д.С.С.и Е.С.С.с постоянен и
настоящ адрес *** за срок до произнасяне на съда с решение съгласно чл.28 от ЗЗД.
С определение от 13.07.2020год. съдът,на основание
чл.158 ал.1 от АПК във вр. с чл.150 ал.1 т.5 и т.7 и чл.151 т.3 от АПК оставил
жалбата без движение и указал на оспорващия да отстрани констатираните в
жалбата нередовности,като представи документ за внесена държавна такса за
водене на дело,уточни предмета на оспорване,като заяви изрично дали обжалва
Решение№2701-94Ш-00-1054-1 от 22.06.2020год., издадено от директора на РДСП-Шумен
или Заповед№ЗД/Д-Н-ВП-021 от 20.05.2020год. на директора на ДСП-Велики Преслав
и в зависимост от обжалвания акт да прецизира искането си.
С молба с рег.№ДА-01-1834/20.07.2020год. по описа на
ШАдмС,депозирана в законния 7-дневен срок оспорващият З. представил
документ,удостоверяващ внасяне на дължимата ДТ в размер на 10лв. за водене на
настоящото дело и уточнил,че предмет на обжалване с настоящата жалба е
Заповед№ЗД/Д-Н-ВП от 20.05.2020год. на Директора на ДСП-Велики Преслав,на
основанията посочени в жалбата,повторно възпроизведени в депозираната
допълнителна молба и по същество свеждащи се до твърдения за нищожност на
заповедта,поради допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на
материалния закон,изразяващи се в късното връчване на заповедта на
жалбоподателя,липсата на мотиви,постановяване на заповедта при неизяснени
фактически и правни основания за постановяването й в несъответствие с целта на
закона. Оспорващият обосновал правния си интерес от оспорването с оглед
възможността при отмяна на обжалваната заповед да потърси правата си срещу
неправомерните действия на служителите в ДСП-Велики Преслав,довели до смъртта
на детето му.В тази връзка е отправено искане да се отмени обжалваната заповед
като нищожна и неотговаряща на целта на закона.
Съдът,в
кръга на правомощията си по чл.159 по преценка по допустимостта на жалбата с
оглед релевираните доводи за материална незаконосъобразност на обжалваната
заповед поради нарушения на материалния закон и несъответствие с целта на
закона,наред с доводите за нищожност констатирал,че към същата липсват и не са
представени доказателства удостоверяващи ,че е спазен 14-дневния срок за
обжалване на процесната заповед№ЗД/Д-Н-ВП от 20.05.2020год. на Директора на
ДСП-Велики Преслав.Заповедта е постановена на 20.05.2020год. ,а жалбата срещу
нея е подадена от оспорващия на 08.07.2020год. и е заведена в деловодството на
РДСП-Шумен с вх.№27-94Ш-00-0458 на същата дата,а по делото и в преписката
липсват доказателства,удостоверяващи датата на надлежното й връчване на
жалбоподателя. В тази връзка на осн.чл.158 ал.1 от АПК във вр. с чл.150 ал.2 от АПК оставил жалбата без движение и указал на оспорващия,че следва да ангажира
доказателства ,удостоверяващи,че
оспорването не е просрочено и че жалбата срещу Заповед№ ЗД/Д-Н-ВП от
20.05.2020год. на Директора на ДСП-Велики Преслав,адресирана до Административен
съд-Шумен е била подадена в законния 14-дневен срок по чл.149 ал.1 от АПК от
съобщаването й на оспорващия.Съобщението е връчено на посочен от оспорващия
електронен адрес на 24.07.2020год.
С молба с рег.№ДА-01-1918/24.07.2020год. по описа на
ШАдмС,депозирана в законоустановения 7 дневен срок жалбоподателят заявява,че
Заповед№ЗД/Д-Н-ВП-021 от 20.05.2020год. на Директора на ДСП-Велики Преслав
получил на 27.05.2020год. по пощата ,видно от прил. към молбата копие от
плика,удостоверяващ датата на получаване.Същата обжалвал пред горестоящия
административен орган-Директора на РДСП-Шумен на 03.06.2020год.,за което към
молбата си прил. товарителница,с която е изпратена жалбата и копие от входящия
номер за нейното завеждане в деловодството на ДСП.Приложил и копие от пощенския
плик,удостоверяващ датата,на която е получил
решение№2701-94Ш-00-105401/22.06.2020год. на Директора на РДСП-Шумен -26.06.2020год.
и товарителница с дата 08.07.2020год.,с която обжалвал
Заповед№ЗД–Д-Н-ВП-021/20.05.2020год. на Директора на ДСП-Велики Преслав.
Със съпроводително писмо с
рег.№ДА-01-1964/29.07.2020год. по описа на ШАдмС административният орган,в
изпълнение определението на съда от 22.07.2020год. представил копие от
обратната разписка за получена по пощата Заповед№ №ЗД–Д-Н-ВП-021/20.05.2020год.
на Директора на ДСП-Велики Преслав от Ш.З. и копие от обратна разписка за
доставка по Еконт в РДСП-Шумен на жалбата на З. срещу Решение№2701-94Ш-00-105401/22.06.2020год.
на Директора на РДСП-Шумен.
Шуменският административен съд, преценявайки
събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за
установено от фактическа страна следното:
Съгласно
прил. по административната преписка Заповед№ЗД/Д-Н-ВП-021 от 20.05.2020год. на
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-гр.Велики Преслав, на осн.чл.27
ал.1 във вр. с чл.25 ал.1 т.2 и т.3 от ЗЗД е настанено временно детето Л.Ш.Л..
с настоящ адрес ***,с родители майка-Г.Х.С.и баща Ш.Л.З. в професионално
приемно семейство на Д.С.С.и Е.С.С.с постоянен и настоящ адрес *** за срок до
произнасяне на съда с решение съгласно чл.28 от ЗЗД.От представените от
страните известие за доставяне и заверено копие на пощенски плик се установява,че
заповедта е била получена лично от жалбоподателя Ш.Л. на 28.05.2020год. срещу
положен от последния подпис на известието за доставяне От прил. към молбата на З.
с рег.№ДА-01-1918/24.07.2020год. по описа на ШАдмС копие от товарителница е
видно,че заповедта е била обжалвана пред горестоящия административен орган
посредством изпратена чрез куриер-Еконт жалба на 03.06.2020год. и заведена в
РДСП-Шумен с вх.№2701-94Ш-00-1054 от 08.06.2020год. На 22.06.2020год.
горестоящият административен орган-Директорът на РДСП-Шумен постановил решение№
2701-94Ш-00-105401/22.06.2020год.,с което оставил без разглеждане подадената от
З. жалба срещу Заповед№ЗД/Д-Н-ВП-021 от 20.05.2020год. на Директора на Дирекция
„Социално подпомагане“-гр.Велики Преслав.Решението е изпратено по пощата на
жалбоподателя,видно от прил. заверено копие на пощенски плик с дата на
изпращане-24.06.2020год. и получено от същия на 26.06.2020год.От прил. копие на
обратна разписка за доставка по Еконт и копие на товарителница се установява,че
на 07.07.2020год. З. изпратил посредством куриерска фирма Еконт настоящата
жалба ,получена от служителя М. на 08.07.2020год. и заведена в АСП-РДСП-Шумен с
вх.№27-94Ш-00-0458 на 08.07.2020год.
Въз основа на така установената
фактическа обстановка, съдът формира следните правни изводи:
Предмет на оспорване е Заповед№ЗД/Д-Н-ВП-021
от 20.05.2020год. на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-гр.Велики
Преслав- индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал.3 от АПК,
подлежащ на съдебен контрол за законосъобразност,като жалбата е подадена от надлежна
страна с право на обжалване.
Същевременно съдът,в кръга на
правомощията си по чл.159 от АПК по преценка допустимостта на жалбата констатира,че същата е подадена извън рамките
на преклузивния срок за обжалване по чл.149 ал.2 от АПК ,с оглед на което в
частта й досежно наведените от оспорващия доводи за материална
незаконосъобразност е несъответствие с целта на закона се явява просрочена и в
този смисъл-процесуално недопустима
по следните съображения:
Заповедта-предмет на обжалване е постановена на 20.05.2020год. и връчена
лично на оспорващия срещу подпис с известие за доставяне на 28.05.2020год. ,а
жалбата срещу нея е подадена от оспорващия на 08.07.2020год. и е заведена в
деловодството на РДСП-Шумен с вх.№27-94Ш-00-0458 на същата дата.Съгласно
разпоредбата на чл. чл.149 ал.1 от АПК ,същата
подлежи на обжалване пред горестоящия административен орган и пред съда в 14
дневен срок от съобщаването й на оспорващия.Следователно,срокът за обжалване на
процесната заповед пред съда е изтекъл на 11.06.2020год. работен присъствен
ден.
В тази връзка и доколкото в случая
съобразно цитираните законови разпоредби срокът за обжалване по чл.149 ал.1 от АПК е изтекъл на 11.06.2020год., а жалбата е била подадена чрез административния
орган едва на 08.07.2020год. и входирана в деловодството на РДСП-Шумен с вх.№27-94Ш-00-0458
от 08.07.2020год.,същата се явява подадена след изтичане на преклузивния срок
за обжалване.
При визираната по-горе фактическа
обстановка съдът приема,че срокът по чл.149 ал.1 от АПК за упражняване на
процесуалното право на обжалване на Заповед№ЗД/Д-Н-ВП-021 от 20.05.2020год. на
Директора на Дирекция „Социално подпомагане“-гр.Велики Преслав е изтекъл,правото
на жалба към момента на депозиране на същата с вх.№27-94Ш-00-0458 от 08.07.2020год.
вече е било преклудирано,поради неупражняването му в нормативно установения
срок,поради което жалбата само в частта
й досежто релевираните доводи за материална незаконосъобразност и
несъответствие с целта на закона се явява процесуално
недопустима поради просрочие и като такава следва да бъде оставена без
разглеждане,а производството по делото в тази му част следва да бъде прекратено на осн.чл.159 т.5 от АПК.
На следващо място съдът,в настоящия
съдебен състав намира жалбата срещу
заповедта в частта й досежно релевираните доводи за нищожност за процесуално допустима
на основание чл.149 ал.5 от АПК,доколкото административните актове могат да се
оспорят с искане за обявяване на нищожността им без ограничение във
времето,поради което жалбата в тази й част следва да бъде допусната до
разглеждане.
Водим от горното и на осн.чл.159 т.5 от АПК,съдът,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално
недопустима жалба Ш.Л.З. с ЕГН **********,с постоянен адрес *** и настоящ адрес
*** срещу Заповед№ЗД/Д-Н-ВП-021 от 20.05.2020год. на Директора на Дирекция
„Социално подпомагане“-гр.Велики Преслав в частта й досежно релевираните доводи
за материална незаконосъобразност и несъответствие с целта на закона.
ПРЕКРАТЯВА
производството по настоящото а.д.№293/2020год. по описа на Административен
съд Шумен в тази му част.
Определението за частично прекратяване на производството подлежи
на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на
РБългария-гр.София в 7-дневен срок от съобщаването му на страните,посредством
изпращане на препис по реда на чл.137 от АПК.
КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство, както следва:
-оспорващ - Ш.Л.З. с ЕГН **********,с постоянен адрес ***
и настоящ адрес ***;
-ответник-Директор на Дирекция
„Социално подпомагане“-гр.Велики Преслав
с адрес:гр.Велики Преслав ул.Борис Спиров№76.
НАСРОЧВА
АД № 293/2020г. по описа на ШАС за 06.10.2020г.
от 09.30 часа, за която дата да се уведомят страните на посочените
адреси, като в призовката на ответника се укаже, че може в 14-дневен срок от
уведомяването да представи писмен отговор и да посочи доказателства.
Препис от жалбата и допълнение към
нея,ведно с приложенията към нея, да се изпратят ведно с призовка на ответника.
УКАЗВА
на оспорващия, че е в негова тежест да ангажира доказателства, обосноваващи
наличието на предпоставките за нищожност на обжалваната заповед;
УКАЗВА на ответника, че е в
негова тежест да докаже изпълнението на законовите изисквания при издаването
му, както и че същият е издаден от компетентен орган, при липса на съществени
процесуалноправни и материалноправни нарушения.
ДАВА възможност на страните до
датата на съдебното заседание да представят нови доказателства.
Препис
от определението да се изпрати на страните, за сведение.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: