Р Е Ш Е Н И Е
№ 2756
гр. Пловдив, 20 декември
2019 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХІІІ-ти състав, в открито заседание на тринадесети декември,
две хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЗДРАВКА
ДИЕВА,
ЧЛЕНОВЕ:
НЕДЯЛКО БЕКИРОВ,
АЛЕКСАНДЪР МИТРЕВ,
при
секретаря Р. А. и с участието на прокурора Мирослав Христев, като разгледа
докладваното от съдия Н. Бекиров административно, касационно дело №3356 по
описа на съда за 2019г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда
на чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН),
глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс
(АПК), във връзка с чл.11, ал.4 от Наредба за осигуряване на обществения ред (НООР),
представляваща Приложение №1 към Решение №198, взето с Протокол №10 от
28.05.2009г. на Общински съвет- Пловдив.
Община Пловдив,
представлявана от юрисконсулт Е.К.- пълномощник, обжалва Решение №1699 от 24.09.2019г.
по Н.А.Х. дело №4774 по описа на Районен съд- Пловдив за 2019г., ІI-ри наказателен състав, с
което е отменено наказателно постановление (НП) с №509 от 23.04.2019г.,
издадено от заместник-кмет “Транспорт” при община Пловдив, с което на “ДЖАР
ЕНТЪРТЕЙНМЪНТ“ ЕООД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул.
“Златарска“ №2, ЕИК *********, е наложена имуществена санкция в размер от 5 000,00
лева.
Претендира се отмяна на
решението поради неправилност и постановяване на решение по същество, с което
да бъде потвърдено процесното НП.
Ответникът по делото- “ДЖАР
ЕНТЪРТЕЙНМЪНТ“ ЕООД, не се представлява и не ангажира становище по жалбата.
Окръжна прокуратура-
Пловдив, чрез прокурор Мирослав Христев, изразява становище за основателност на
жалбата.
Касационният съд, като
извърши преглед на обжалваното съдебно решение, във връзка с касационните
основания по чл.348, ал.1 от Наказателно-процесуалния кодекс (НПК), констатира
следното:
Касационната жалба е
подадена в предвидения законен срок и от страна по първоинстанционното
производство, за която решението е неблагоприятно, поради което същата е
допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Съдът намира за
установено по делото, въз основа на фактическите констатации на първоинстанционния съд и приетите по делото доказателства,
че на 02.11.2018г., около 23:20ч., в гр. Пловдив, в кафе-бар “Норд Стар“, находящ се в гр.
Пловдив, ул. “Златарска“ №2, стопанисван от дружеството ответник, е извършена
проверка от служители на Пловдивски общински инспекторат (ПОИ). В рамките на
проверката е прието за установено, че обектът е в работен режим. Прието е за
установено, че за осъществяваната търговска дейност след 23:00ч. дружеството
ответник няма издадено писмено разрешение за удължено работно време от кмета на
района, на чиято територия се намира обектът- Община Пловдив - Район
“Централен“.
За установеното в
рамките на проверката е съставен Констативен протокол, Серия А, №107112 от
02.11.2018г. от Р.И.Т.- главен инспектор в ПОИ, с който е прието за установено,
че работата на проверения обект след 23:00ч., без да има издадено писмено
разрешение за удължено работно време от кмета на района, в който се намира
проверяваният обект, представлява нарушение на чл.11, ал.4 от НООР. Прието е за
установено, че кафе-бар “Норд Стар“ се намира в
сграда със смесено предназначение. Освен това, с посочения констативен протокол
е наредено на собственика/управителя на фирмата или упълномощено от него лице
да се яви в ПОИ (ул. “Филип Македонски“ №1, ет.2) на 08.11.2018г. и представи
множество документи, между които и писмено разрешение за удължено работно
време, валидно към момента на проверката (02.11.2018г.), издадено от кмета на
района, в който се намира обектът (Община Пловдив - Район “Централен“).
Екземпляр от констативния протокол е връчен на И.Д.- управител на “ДЖАР ЕНТЪРТЕЙНМЪНТ“
ЕООД.
По делото не са
ангажирани доказателства да е изпълнено даденото нареждане.
На 16.11.2018г. е
изготвена покана с Изх.№18ПОИ805 от директора на ПОИ, адресирана до И.Т.Д.- управител
на “ДЖАР ЕНТЪРТЕЙНМЪНТ“ ЕООД, с която е поканен, в качеството му на управител
на ответното дружество, или упълномощено от него лице да се яви в тридневен
срок от датата на получаване на поканата, между 15:30ч. и 16:30ч. в сградата на
ПОИ- ул. “Лев Толстой“ №2, ет.2, стая 30, за съставяне и връчване на акт за
установяване на административно нарушение (АУАН). Изрично в поканата е
отбелязано, че “При неявяване, на основание чл.40, ал.2 от ЗАНН, АУАН ще бъде
съставен във Ваше отсъствие“.
По делото е прието
заверено копие на обратна разписка, удостоверяваща обстоятелството, че на
20.11.2018г. е получена пощенска пратка, изпратена на 19.11.2018г. от “ПОИ Р. Т.“,
адресирана до И.Д., фирма ДЖАР ЕНТЪРТЕЙНМЪНТ. Пратката е получена от Д. П., без
да е посочено качеството, в което П. получава пратката.
На 29.11.2019г. Р.И.Т.-
главен инспектор в ПОИ, съставя АУАН, Серия А, №4312, с който деянието на
дружеството ответник, изразяващо се в непрекратяване на дейности по почистване,
зареждане и обслужване в кафе-бар “Норд Стар“ на
02.11.2018г. след 23:00ч., при липсата на издадено писмено разрешение за удължено
работно време, валидно към датата на проверката, се квалифицира като административно
нарушение по смисъла на чл.11, ал.4 от НООР.
Според нарочна разписка,
процесният АУАН е връчен на 22.02.2019г. на И.Т.Д. от
В.Д.- мл. инспектор във II-ро Районно управление при ОД
на “МВР“- Пловдив. Освен това, видно от процесния
АУАН, същият е подписан на 22.02.2019г. от И.Д., който вписва в акта “Имам възражение“.
По делото не са ангажирани
доказателства за подадено възражение против съставения АУАН, след което е
издадено процесното НП.
Районният съд правилно и
обосновано възприема фактическата обстановка по делото и на основата на верните
фактически дадености прилага закона правилно, като отменя оспореното пред него НП,
предвид издаването му при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.
Съображенията,
мотивирали решението на районния съд, се споделят от настоящия състав на съда,
поради което повторното им излагане не е необходимо. В тази връзка следва да се
посочи, че с нормата на чл.221, ал.2, пр.2 от АПК е предвидена възможност за
препращане към мотивите на първоинстанционния съд.
Що се отнася до
възраженията в касационната жалба, то същите са неоснователни.
Дори да се допусне, че
дружеството ответник е надлежно поканено за съставянето на АУАН в 3-дневен
срок, считано от получаването на поканата за целта (Изх.№18ПОИ805 от
16.11.2018г.) или от 20.11.2018г., то не може да се приеме за несъмнено установено,
че при съставянето на АУАН на 29.11.2018г., в отсъствието на представител на
“ДЖАР ЕНТЪРТЕЙНМЪНТ“ ЕООД, е било обективно невъзможно АУАН да се състави в
присъствието на други двама свидетели, съгласно установеното от нормата на
чл.40, ал.3 от ЗАНН, според която, при
липса на свидетели, присъствували при извършването
или установяването на нарушението, или при невъзможност да се състави акт в
тяхно присъствие, той се съставя в присъствието на двама други свидетели, като
това изрично се отбелязва в него.
Посоченото, както
правилно приема районният съд, представлява съществено нарушение на процесуалните
правила, което обуславя незаконосъобразността на НП и представлява достатъчно
основание за неговата отмяна.
Предвид гореизложеното,
настоящият състав на съда не констатира наличието на касационно основание,
поради което жалбата се явява неоснователна и като такава не следва да бъде
уважена.
По делото няма направени
искания за присъждане на разноски, поради което такива не следва да бъдат
присъждани на страните.
Така мотивиран и на
основание чл.221, ал.2 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №1699
от 24.09.2019г. по Н.А.Х. дело №4774 по описа на Районен съд- Пловдив за 2019г.,
ІI-ри
наказателен състав, с което е отменено наказателно постановление с №509 от
23.04.2019г., издадено от заместник-кмет “Транспорт” при община Пловдив, с
което на “ДЖАР ЕНТЪРТЕЙНМЪНТ“ ЕООД, ЕИК *********, е наложена имуществена санкция
в размер от 5 000,00 лева.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:…………….
ЧЛЕНОВЕ: 1………………
2………………