Р Е Ш Е Н И Е № 152
гр. Габрово, 08.01.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО
в публично заседание на осемнадесети декември две
хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря ЕЛКА СТАНЧЕВА и с
участието на прокурор СТОЯН ПЕТКОВ като
разгледа докладваното от съдия Д. Гишина КАНД № 128 по описа за 2019 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208
и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 63, ал. 1,
изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Касационното производство е образувано по
депозирана в законния срок жалба на Н.А.Д. ***, подадена чрез надлежно
упълномощен процесуален представител – адвокат, против Решение № 452 от
17.10.2019 година на Районен съд – Габрово, постановено по АНД № 706/2019
година. С обжалваното решение е потвърдено Наказателно постановление № 410014-F458713
от 19.02.2019 година на
Директора на Офис Габрово в ТД на НАП - Велико Търново, с което на
жалбоподателя за нарушение на чл. 125, ал. 1 във връзка с ал. 5 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/ на основание чл. 179, ал. 1 от
с. з. е наложена глоба в размер 500 /петстотин/ лева.
В
касационната жалбата се твърди, че обжалваното решение е незаконосъобразно,
като се навеждат доводи за незаконосъобразност на НП, които, като не са били
приети от районния съд, са довели до опорочаване на постановения от него
съдебен акт. Касационният жалбоподател твърди, че вмененото му нарушение е
описано бланкетно; дружеството, от чието име не била подадена
справката-декларация, е такова по ЗЗД и отговорността възниква за съдружниците
в него, а такива били две дружества, като Н.Д. бил управител на едното от тях
до месец юни 2016 година, след което и до настоящия момент дружеството се
представлявало от друго физическо лице; деянието следва да бъде квалифицирано
като маловажен случай. Прави се искане за отмяна на решението на районния съд и
на потвърденото с него НП.
В открито съдебно заседание касационният
жалбоподател Н.Д. не се явява и не се представлява.
Ответната по жалбата страна Офис Габрово в
ТД на НАП – Велико Търново не се представлява в открито съдебно заседание, не
се заявява становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Габрово дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата, поради което
намира, че въззивното решение следвало да бъде оставено в сила като правилно и
законосъобразно.
Касационната жалба е допустима, като
подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на инстанционен контрол, и от
процесуално легитимирано лице – страна в първоинстанционното производство.
Съдът, като прецени доказателствата по делото, доводите и
възраженията на страните, и извърши служебна проверка за валидността,
допустимостта и съответствието с материалния закон на обжалваното решение /чл.
218, ал. 2 от АПК вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН/, намира касационната жалба за неоснователна
по следните съображения:
Приетата от съда фактическа обстановка,
подробно изложена в мотивите на решението, съответства на събраните по делото
доказателства и се споделя изцяло от настоящият състав на съда. Последният
споделя изцяло правните изводи, довели до потвърждаване на наказателното
постановление.
Нарушението
се изразява в това, че в качеството на представляващ данъчно задълженото лице
ДЗЗД „********“ с посочен в процесното НП БУЛСТАТ,
регистрирано по ЗДДС, касационният жалбоподател не е подал справка-декларация
по чл. 125 от ЗДДС за данъчен период 01.10. – 31.10.2018 година в предвидения
срок за подаването ѝ – до 14-то число на месеца, следващ този, за който
се отнася, т.е. до 14.11.2018 година. Декларация не е била подадена и към
момента на съставяне на процесния АУАН – 11.12.2018 година.
Правилни са изводите на районния съд относно
това кой е наказателноотговорен за извършеното нарушение. Дружествата по ЗЗД не
притежават административно-наказателна правосубектност, поради което приложение
намира чл. 24, ал. 2 от ЗАНН, според която разпоредба за административни
нарушения, извършени при осъществяване дейността на предприятия, учреждения и
организации, отговарят работниците и служителите, които са ги извършили, както
и ръководителите, които са наредили или допуснали да бъдат извършени. В
регистър Булстат Н.Д. е вписан като представляващ ДЗЗД. Регистърът има
официална удостоверителна сила и за третите лица, в това число и за приходните
органи вписванията в този регистър се считат за достоверни. Фактът, че Д. е
престанал да бъде собственик на дяловете и управител на дружество, което е
съдружник в ДЗЗД, не заличава автоматично вписаното обстоятелство – че е
представляващ ДЗЗД. Следователно той е лицето, което е следвало да предприеме
действия по подаване на дължимата справка-декларация и да следи за подаването ѝ
в срок.
Настоящият съдебен състав споделя извода на въззивния съд, който извод е
направен и от административнонаказващия орган, че не се касае за маловажен
случай на административно нарушение, за който да е приложим чл. 28 от ЗАНН.
Определеният в НП размер на санкцията е в предвидения от закона минимум за
нарушение от този вид и се явява адекватна санкционна мярка, съобразена с
обществената опасност на деянието, смекчаващите и отегчаващите обстоятелства.
Процесното нарушение е типично за вида си и не разкрива по-ниска степен на
опасност за установения ред на държавно управление в сравнение с други
нарушения от същия вид, като забавянето в подаването на декларацията не е
незначително.
Районен
съд – Габрово е постановил валидно, допустимо и правилно
решение, постановено при правилно приложение на материалния закон, преценявайки
всички събрани в хода на производството доказателства, без да игнорира или
анализира превратно което и да е от тях. Изложеното води до извода, че
обжалваното решение на Районен съд – Габрово
следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл.
221, ал. 2, предл. 1 от АПК във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 452 от 17.10.2019 година на Районен съд
– Габрово, постановено по АНД № 706/2019 година.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.