РЕШЕНИЕ
№ 102
гр. Горна Оряховица , 23.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, II СЪСТАВ в публично
заседание на двадесет и втори март, през две хиляди двадесет и първа година
в следния състав:
Председател:Еманоел В. Вардаров
при участието на секретаря Мариянка Г. Къцаркова
в присъствието на прокурора Даниела Харитонова
като разгледа докладваното от Еманоел В. Вардаров Гражданско дело №
20214120100481 по описа за 2021 година
Производство по чл.28 ввр. чл.26 от Закона за закрила на детето.
Постъпило е искане от Дирекция “Социално подпомагане” гр.Стражица чрез Директор
Д.С.В., за настаняване за детето Д. К. Р. с ЕГН********** в Преходно жилище за деца на възраст
от 15 до 18 години гр.Стражица. За детето е била предприета спешна временна мярка за закрила
по реда на чл.27 ал.1 от ЗЗДетето – настаняване в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18
години гр.Стражица ул.“Рила“№22. С Решение№148/01.07.2020г.(влязло в сила от 29.07.2020г.) по
гр.дело№421/2020г. ГОРС е прекратил настаняването на детето Д. К. Р. в ЦНСТДМБУ
гр.Димитровград и го е настанил в ЦНСТДБУ гр.Стражица с адрес: гр.Стражица,
ул.“Беласица“№1. Със Заповед№ЗД/Д-ВТ-СТ-002/10.02.2021г. на Директор Д“СП“ гр.Стражица се
прекратява настаняването в ЦНСТДБУ гр.Стражица и се настанява детето Д. К. Р. в Преходно
жилище за деца на възраст от 15 до 18 години до произнасянето на съда. На 28.01.2021г. детето Д.
К. Р. подал заявление, че желае да бъде преместен в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до
18г. В О“ЗД“ към Д“СП“ гр.Стражица е заведен сигнал с вх.№СИГ/Д-ВТ-СТ/17/28.01.2021г. от
директора на социалната услуга от резидентен тип, във връзка с факта, че детето Д. К. Р. е заявил
желание да се премести в преходно жилище, тъй като можел да се адаптира в средата на
ЦНСТДБУ, където в момента е пребивавал. Другите потребители на услугата били на по-ниска
възраст и го дразнели, при което той упражнявал насилие спрямо тях. Там нямал приятели и
нямало с кого да общува. В преходното жилище създал приятелства и затова желаел да бъде
преместен там. Детето нямало близки и роднини, изявили желание да се грижат за Д. К. Р. в
семейна среда. Мотивът за настаняването на детето в Преходно жилище за деца на възраст от 15
до 18г гр.Стражица е, че по този начин ще бъде опазен живота и здравето на непълнолетното дете,
1
също по най-добър начин щели да бъдат защитени правата и интересите на Д. К. Р.. Настаняването
на Д. К. Р. в социалната услуга Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18г гр.Стражица, на
основание чл.28 ал.1 ввр. чл.26 от ЗЗДетето е в интерес на детето и по този начин ще се
гарантирали неговите права и интереси. Становището на О”ЗД” Д”СП” гр.Стражица е, че спрямо
детето е приложена адекватна мярка за закрила тъй като на този етап реинтеграцията на детето в
семейството му не била искана, детето няма роднини или близки, които да са изразили желание да
полагат грижи за него в семейната си среда. Моли съда да се произнесе с решение, с което детето
Д. К. Р. с ЕГН**********, да бъде настанен в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18
години гр.Стражица.
Районна прокуратура гр.Горна Оряховица чрез прокурор Д.Х. изразява становище в
подкрепа на искането на Дирекция “Социално подпомагане” гр.Стражица. Засега предприетата
мярка за настаняване в „Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18 години”гр.Стражица до
навършване на 18 годишна възраст е в най-добър интерес на детето.
Според чл.28 ал.2 от ГПК непълнолетните деца извършват съдопроизводствените действия
лично, но със съгласието на техните родители/попечители/. Във връзка с естеството на делото и
противоречие с интересите между представляван и представител/родител/, съдът, на основание
чл.29 ал.4 от ГПК, назначил особен представител на Д. К. Р. с ЕГН********** - адв.Т.Т. от
ВТАК. В съдебно заседание процесуалният представител счита, че Д. К. Р. е дете, което предвид
възрастта си се нуждае от полагане на грижи, с оглед правилното и физическо и психическо
израстване. Детето се нуждае от закрила, съгласно мерките регламентирани в Глава IV от
ЗЗДетето. Майката на детето не полага грижи, което налага настаняването на детето в институции.
На практика, настаняването в Преходно жилище за деца гр.Стражица е без алтернатива.
Съдът, след като взе предвид становищата на страните и прецени събраните по делото
доказателства, съобразно разпоредбите на ГПК, приема за установено следното:
Видно от удостоверение, издадено въз основа на акт№139/10.06.2005г. за раждане на
Община Х. и служебната справка в НБД„Население“, Д. К. Р. е роден на ...... в гр.Х., с родители:
К. Р. И. и баща - неизвестен.
От данните от социалния доклад и представените актове за предприети мерки за закрила се
установява, че до м.ноември2012г. Д.Р. е отглеждан от майка си и определящия се за негов
биологичен баща Николай Николаев Георгиев. На 28.11.2012г. е предприета спешна мярка за
закрила и детето е настанено по административен ред в семейството на негови близки – Н. и Д.С..
Поради констатирано безотговорно отношение и неглижиране на потребностите на детето, с
решение на РС-Димитровград(влязло в сила на 10.04.2013г.) настаняването е било прекратено, а
детето е настанено в приемното семейство на Катя и М.М.и. До м.ноември.2015г. били
осъществявани ежемесечни срещи с родителите, след което връзката била прекъсната от страна на
майката и определящия се за биологичен баща. Поради заминаване на приемния родител М.М. в
чужбина и невъзможност на К.М. да продължи да отглежда детето, с решение на
РС-Димитровград(влязло в сила на 18.07.2019г.) тази мярка била прекратена и детето е настанено в
ЦНСТДМБУ гр.Димитровград до навършване на пълнолетие. За два месеца след настаняването
си, Д.Р. на четири пъти самоволно напускал центъра и е обявяван за общодържавно издирване. На
09.08.2019г. била получена информация, че Д.Р. е забелязан в компанията на лице, известно на
органите на реда в Димитровград с криминални и агресивни прояви. Имало съмнение, че детето
2
нощува в дома му. Съгласно справка от МКБППМН при Община Димитровград, по отношение на
детето има образувани три възпитателни дела: -на 13.03.2019г.(за нарушение на правилника на
ОУ„Васил Левски“, за което му е наложена възпитателна мярка „Предупреждение“; -на
20.08.2019г.(за кражба на парична сума от Градска библиотека „П.ПЕ.“ гр.Димитровград); -на
05.09.2019г.(за кражба на мобилен телефон и калъф, слънчеви очила и 2бр. метални колички).
Последните две възпитателни дела са прекратени на основание чл.13б ЗБППМН – поради изтичане
на 6 месеца от извършване на противообществената проява. Поради риска от насилие и/или
въвличане в престъпление и опасността за живота и здравето на детето, с Решение на РС-Пловдив,
Д.Р. е настанен в Кризисен център гр.Пловдив за срок до 19.11.2019г. С Постановление на
прокурор при РП-Пловдив от 07.11.2019г., детето е настанено на основание чл.35 ал.1 б.“Г“
ЗБППМН в Дом за временно настаняване на малолетни и непълнолетни за срок от 2 месеца,
считано от привеждането му в дома. Със Заповед от 03.01.2020г. детето отново е настанено по
административен ред в ЦНСТДМБУ гр.Димитровград, но поради закриване на социалната
услуга, със Заповед№ЗД/Д-Х-ДГ-008/10.02.2020г. на Директор Д„СП“ гр.Димитровград, то е
настанено в ЦНСТДБУ гр.Стражица. През периода: м.декември.2018г.–14.02.2020г. Д.Р. ползвал
социални услуги при Център за обществена подкрепа гр.Димитровград по три договора, но
работата е прекъсвана, поради промените на мерките за закрила.
С Решение№148/01.07.2020г.(влязло в сила от 29.07.2020г.) по гр.дело№421/2020г. ГОРС е
прекратил настаняването на детето Д. К. Р. в ЦНСТДМБУ гр.Димитровград и го е настанил в
ЦНСТДБУ гр.Стражица с адрес: гр.Стражица, ул.“Беласица“№1.
Със Заповед№ЗД/Д-ВТ-СТ-002/10.02.2021г. на Директор Д“СП“ гр.Стражица се прекратява
настаняването в ЦНСТДБУ гр.Стражица и се настанява детето Д. К. Р. в Преходно жилище за деца
на възраст от 15 до 18 години до произнасянето на съда. На 28.01.2021г. детето Д. К. Р. подал
заявление, че желае да бъде преместен в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18г. В
О“ЗД“ към Д“СП“ гр.Стражица е заведен сигнал с вх.№СИГ/Д-ВТ-СТ/17 от 28.01.2021г. от
директора на социалната услуга от резидентен тип, във връзка с факта, че детето Д. К. Р. е заявил
желание да се премести в преходно жилище, тъй като можел да се адаптира в средата на
ЦНСТДБУ, където в момента е пребивавал.
По делото е депозиран социален доклад по реда на чл.15 ал.6 от ЗЗДетето от Отдел
„Закрила на детето” към Д”СП” гр.Стражица, на 28.01.2021г. детето Д.К. Р. подал заявление, че
желае да бъде преместено в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18г. В О“ЗД“ към
Д“СП“ гр.Стражица бил заведен сигнал с вх.№СИГ/Д-ВТ-СТ/17/28.01.2021г. от Директора на
социалната услуга от резидентен тип, във връзка с факта, че детето Д. К. Р. е заявил желание да се
премести в преходно жилище. Д.К. Р. разказал, че не може да се адаптира в средата на ЦНСТДБУ
гр.Стражица(другите потребители на услугата били на по-ниска възраст и го дразнели, при което
той упражнявал насилие спрямо тях; нямал приятели и нямало с кого да общува). Твърди се, че в
преходното жилище създал приятелства и затова желаел да бъде преместен там. Д.К. Р. посещава
ЦОП и ЦСРИ. Имал направен избор на личен лекар с ЧЛП гр. Стражица. На детето били поставени
всички задължителни имунизации и са проведени годишните профилактични прегледи.
Причините довели до промяна на мярката на настаняването на детето в друга социалната услуга
били в изразеното желание от негова страна. През учебната 2020г./2021 г. непълнолетният
посещавал редовно учебните занятия и се включва понякога online. Д.К. Р. нямаЛ изградени
културни и хигиенни навици и умения. Емоционалната връзка между роднините и близките била
3
прекъсната. О”ЗД” гр.Стражица счита, че в най-добър интерес на детето е промяна мярката за
закрила спрямо него, а именно настаняване на Д.К. Р. в преходно жилище за деца на възраст от 15
до 18г. гр.Стражица, където детето ще живее в среда близка до семейната и сред свой връстници.
По реда на чл.15 ал.1 от ЗЗДетето в присъствието на социален работник от Д“СП“
гр.Стражица Д.К. Р. споделя, че му харесва в Преходно жилище за деца в гр.Стражица(много
добри условия и самостоятелна стая). В ЦНСТДБУ гр.Стражица били само малки децаа(около 9-
10 годишни) и не се разбирал с тях. Твърди, че напоследък започнал да посещава училище(девети
клас). Не срещал затруднения с учението. Имал няколко провинения, но се стараел това да не се
повтаря. Не поддържал някакви контакти с майка си.
В съдебно заседание С. Е. - Директор на Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18
години гр.Стражица твърди, че детето Д.К. Р. е в Преходното жилище от 11.02.2021г. Чувства се
добре и е обгрижван при много добри условия. Засега не бил създавал проблеми. Познава се с
другите деца още преди настаняването му в жилището. Твърди, че всичките нужди на детето са
задоволени. Имал информация, че не винаги посещава училище, като обективно не било
възможно ежедневно „да се следи“ дали всички деца отиват до училището.
При така установената фактическа обстановка, съдът счита, че следва да уважи молбата
направена от ръководителя на Д”СП” гр.Стражица на основание чл.28 ввр. чл.26 от ЗЗДетето за
определен срок, по следните съображения:
Относно правилата на местната подсъдност разпоредбата на чл.28 от ЗЗДетето е обща по
отношение на разпоредбата на чл.27 от ЗЗДетето. Ето защо, в случая, относно правилата на
местната подсъдност следва да се приложат специалните правила по чл.27 от ЗЗДетето. От друга
страна, следва да се има предвид , че макар и имащо характера на спорна съдебна администрация,
производството за настаняване на дете по съдебен ред по чл.28 от ЗЗДетето за неуредените
въпроси се движи по правилата на ГПК.
Според чл.28 ал.1 от ЗЗДетето исканията за настаняване на дете в приемно семейство,
социални услуги резидентен тип и в специализирана институция са подсъдни на районния съд по
настоящ адрес на детето. Според §.1 т.15 от ДР от ЗЗДетето настоящ адрес на детето е адресът, на
който детето пребивава. В такъв смисъл е и общата разпоредба на чл.94 ал.1 от ЗГР(настоящ адрес
е адресът, на който лицето живее, като всяко лице има само един настоящ адрес) и чл.99 ал.5 от
ЗГР(настоящ адрес на децата, настанени в социални и интегрирани здравно-социални услуги за
резидентна грижа, е адресът на услугата). В конкретния случай, производството е инициирано от
Д“СП“ гр.Стражица за постановяване на решение, с което да бъде настанено непълнолетното дете
в социални услуги за резидентна грижа.
Настаняването на детето в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18 години
гр.Стражица до произнасяне на съда по административен ред със Заповед№ЗД/Д-ВТ-СТ-
002/10.02.2021г. на Директор Д“СП“ гр.Стражица, kaто е прекратено настаняването в ЦНСТДБУ
гр.Стражица и детето Д. К. Р. е настанено в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18
години. Мярката по чл.25 ал.1 от ЗЗДетето е с временен характер с точно определени материални
предпоставки. Съгласно чл.10 от ЗЗДетето всяко дете има право на закрила за нормалното му
физическо, умствено, нравствено и социално развитие и за защита на неговите права и интереси.
Законодателят е предвидил различни административни и съдебни мерки за закрила на детето(чл.4
4
от ЗЗДетето), включващи както мерки за закрила и съдействие в семейната среда, така и такива,
свързани с настаняване на детето в специализирани институции, предоставяне на социални услуги
резидентен тип и др. В настоящия казус е безспорно, че лицето, по отношение на което се иска
настаняването в Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18 години гр.Стражица и
прилагането на мярка за закрила по реда на чл.26 ал.1 от ЗЗДетето ввр. чл.2 от ЗЗДетето. Съгласно
разпоредбата на чл.26 ал.2 от ЗЗДетето, искането(молбата) за настаняване, се прави от Д“СП“,
прокурора или родител. Няма данни за атакуването и отмяната му по реда на АПК и с него
надлежно е предприета мярка за закрила на детето, която действа до влизане в сила на решението.
Общите принципи на гражданския процес, както и процесуалните предпоставки за наличието и
надлежното упражняване на правото на иск, са съответно приложими и в това особено
производство на спорна съдебна администрация, в което съдът не правораздава, а администрира
граждански правоотношения.
Според чл.25 т.2 от ЗЗДетето може да бъде настанено извън семейството дете, чиито
родители без основателна причина трайно не полагат грижи за детето.
По делото се събраха доказателства, че детето Д. К. Р. е останал без родителска грижа.
Установява по безспорен начин с оглед направите проучвания за невъзможността за реинтеграция
на детето в биологичното семейство. К. Р. И. няма желание и възможност да полага грижи по
отглеждането и възпитанието на детето си, поради липса на: родителски капацитет, добри
жилищни условия и постоянни доходи. Така, по отношение на детето са били предоставяни
социални услуги-резидентен тип, каквито са КЦ, ЦНСТДБУ и Преходно жилище за деца, които се
явяват без алтернатива.
“Отглеждането” на детето изисква непрекъснати непосредствени материално-технически
грижи за храна, облекло, хигиена, здраве, почивка, жилище и пр. В средата на семейството и под
грижите на родителите се извършва първоначалното оформяне на човешката личност. Заедно с
това, налице е обективната невъзможност на майката, въпреки нейното желание, да полагат
грижи за отглеждането на детето в домашни условия с оглед естеството на заболяването на
детето. В този смисъл целта на мярката за закрила на детето Д. К. Р. е да се даде защита на
детето с оглед правото му на живот. Според чл.20 от Конвенцията за правата на детето, приета от
ОС на ООН на 20.11.1989г., ратифицирана с решение на ВНС от 11.04.1991г. и влязла в сила от
03.07.1991г. на същата конвенция дете, на което с оглед на неговите висши интереси не може да
бъде разрешено да остане в тази среда, има право на специална закрила и помощ, оказвана от
държавата.
Настаняването на детето в социална услуга - резидентен тип Преходно жилище за деца на
възраст от 15 до 18 години гр.Стражица, следва да спомогне непълнолетното дете да придобие
навици и умения за независим и пълноценен начин на живот, съобразно възможностите си.
Споменатият център се явява преходно звено от специализираната институция и т.н. защитено
жилище за младежи, напускащи институцията. Повишаването качеството на живот чрез
изграждане и поддържане на среда близка до семейната ще спомогне за нормализиране на
ежедневието на детето, чрез осигуряване на възможност за участие в различни видове дейности,
които се случват в различни пространства и време. Индивидуалният подход спрямо детето ще
доведе до развиване на личните и потенциали, справяне с проблеми и трудности, както и обучение
и улесняване достъпа до обществена среда и подпомагане включването и в обществения живот.
5
На този етап не съществува възможност за отглеждане на детето Д. К. Р. в семейна или
среда близка до семейната(в т.ч. семейната среда на майката). При определяне на мярката за
закрила на детето, в съответствие с разпоредбата на чл.28 ал.3 ввр. чл.26 ал.1 от ЗЗДетето, съдът
съобрази, че на този етап са изчерпани всички възможности за оставане на детето в семейна среда,
като реални грижи за отглеждане и лечение на детето е възможно да бъдат осъществени в
специализирана институция. В съответствие с изискванията на чл.27 ввр. чл.26 ал.1 от ЗЗДетето
Д”СП” е извършила временно настаняване на детето в Преходно жилище за деца на възраст от 15
до 18 години гр.Стражица по административен ред до произнасяне с решение от съда.
Специализираната институция, каквито се явяват болшинството домове за деца не може да
гарантира по най-добър начин правата и интересите на детето, тъй като профилът на т.н.
„специализирана институция“ не отговаря на потребностите му. Настаняването му в социална
услуга - резидентен тип, а именно Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18 години
гр.Стражица, следва да спомогне детето в неговото израстване като независим възрастен, да му се
окаже още подкрепа за усвояване на умения за самостоятелен живот и успешна социална
интеграция. Визираното Преходно жилище за деца осигурява различна от институционалната
грижа, характеризираща се с индивидуално внимание към всяко дете чрез работа с него в посока
предотвратяване на последващи бягства, социализиране и доизграждане на ценностна система. В
Преходното жилище за деца са налице условия близки до семейните и са създадени предпоставки
за компенсиране на липсата на родителска грижа.
Вярно e, че многократните настанявания на детето, противообществените прояви и
предходното неспазване на реда в социалните услуги, охарактеризират Д.К. Р., като „дете с
проблеми“, но справянето с дефицитите на грижа, внимание и благоприятна и спокойна среда са в
капацитета на социалната услуга и могат да му бъдат осигурени. Посоченото дава основание да се
заключи, че предприетата по административен ред мярка за закрила е от естество адекватно да
задоволи както физическите и образователни потребности на детето от грижа за здравето,
осигуряване на храна, дрехи, учебни пособия, така и социалните и емоционалните нужди от
контакти и общуване с връстници и най-вече устойчивост на средата, в която се отглежда,
сигурност в бъдещето, преустановяване на социално неприемливото поведение и стимулиране на
желание у детето да спазва реда и да контролира емоциите си. Дончо Кирилов Р. разбира кое
поведение е неправилно и обществено нетърпимо, но му е нужна подкрепа за да преодолее
проявите си на агресия и пристъпване на обществения ред, правилата в услугата и социалните
норми.
Съдът намира, че настаняването в социалната услуга би отговорило на посочените нужди
на детето и би обезпечило пълноценното му бъдещо развитие. Така, с оглед най-добрия интерес на
детето Д.К. Р., спрямо него следва да бъде предприета мярка за закрила – настаняване в социална
услуга от резидентен тип – Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18 години гр.Стражица.
Предвид множеството промени в мерките за закрила, съдът следва да определи срока на
настаняването по реда на чл.30а ввр. чл.28 ал.5 от ЗЗДетето до навършване на пълнолетие, а ако
продължава да учи – до завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст
или настъпването на други основания за изменение или прекратяване на настаняването преди това.
С оглед изложеното следва да бъде постановена промяна на мярката за закрила спрямо Д.
К. Р., като на основание чл.29 т.8 от ЗЗДетето бъде прекратено настаняването в закритата
социална услуга от резидентен тип – ЦНСТДБУ гр.Стражица и детето бъде настанено в Преходно
6
жилище за деца на възраст от 15 до 18 години гр.Стражица.
Водим от гореизложеното и на основание чл.28 ал.4 от ЗЗДетето, съдът
РЕШИ:
ПРЕКРАТЯВА настаняването Д. К. Р. е роден на ...... в гр.Х., с ЕГН**********, с родители:
К. Р. И. с ЕГН......, с адрес: с.К... Общ.С... Обл.Х....и баща - неизвестен, в социална услуга от
резидентен тип Център за настаняване от семеен тип за деца без увреждания/ЦНСТДБУ/
гр.Стражица, с адрес гр.Стражица ул.“Беласица“№1.
НАСТАНЯВА детето Д. К. Р. - роден на ...... в гр.Х., с ЕГН**********, с родители: К. Р. И.
с ЕГН...., с адрес: с.К.... Общ.С.. Обл.Х... и баща - неизвестен, в Преходно жилище за деца на
възраст от 15 до 18 години гр.Стражица, с адрес: гр.Стражица ул.“Рила“№22 за срок: до
навършване на пълнолетие от страна на Д. К. Р.(06.06.2023г.), а ако продължава да учи – до
завършване на средно образование, но не повече от 20-годишна възраст, респ. до настъпване на
законни основания за изменяване или прекратяване на мярката за закрила.
Препис от решението да се връчи на страните.
След влизане на решението в сила, препис от него да се изпрати на: Директора на АСП-
Д”СП” гр.Стражица и Директора на Преходно жилище за деца на възраст от 15 до 18 години
гр.Стражица за сведение и изпълнение.
Решението подлежи на обжалване или протест пред ВТОС в 7-дневен срок от получаване
на съобщението от страните, че е изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Горна Оряховица: _______________________
7