Р Е Ш Е Н И Е № 372
гр. Стара Загора, 15.11.2019 г.
В И М Е Т О Н А Н
А Р О Д А
Старозагорският
административен съд в публичното заседание на двадесет
и четвърти октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Пенка Маринова
и в присъствието на прокурора Петя Драганова
като разгледа докладваното от БОЙКА
ТАБАКОВА к.а.н..дело № 355
по описа за 2019 г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството
е с правно основание чл чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс
/АПК/ с чл.63, ал.1, изр. второ от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от Областна дирекция на МВР Стара
Загора против Решение № 234/ 01.07.2019 г., постановено по АНД № 548/ 2019 г.
на Районен съд Казанлък, с което е отменен
електронен фиш за налагане на глоба серия Г № 0001485, издаден от ОД на МВР
Стара Загора за нарушение на чл. 483,
ал. 1, т.1 от Кодекса за застраховането /КЗ/, заснето с автоматизирано
техническо средство. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност на
решението като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати
съществени процесуални нарушения - касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и
т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорва се извода на
съда, че при издаване на електронния фиш е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила като не е посочено извършеното нарушение. Касаторът
поддържа, че електронният фиш съответства изцяло на образеца, утвърден от
Министъра на вътрешните работи, както и че съдържа всички изискуеми по ЗАНН
реквизити. Счита нарушението за безспорно установено от приложения снимков
материал. По тези съображения е направено искане за отмяна на решението на
районния съд и постановяване на друго, с което обжалваният електронен фиш да
бъде отменен.
Ответникът по касационната жалба – „НЕЙЧАР
ЕНЕРДЖИ“ ЕООД със седалище и адрес на управление гр.Казанлък, бул.“Княз
Ал.Батенберг“ № 119, вх.Е, ет.2, ап.112, чрез пълномощника си адвокат Н. Т. в
писмен отговор оспорва касационната жалба като неоснователна. Моли да бъде отхвърлена и да се присъят
направените разноски по представен списък.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора дава заключение за неоснователност на
жалбата. Предлага съдебното решение да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно като споделя становището, че електронният фиш не отговаря на
изискванията на чл.189, ал.4 от Закона за движението по пътищата.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна
страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява неоснователна.
Предмет
на съдебен контрол пред Районен съд Казанлък е електронен фиш серия
Г
№ 0001485, издаден от ОД на МВР Стара Загора, с който на „НЕЙЧАР ЕНЕРДЖИ“ ЕООД
гр.Казанлък за нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ във връзка с чл.638, ал.4
от КЗ е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 2000
лв.. В електронния фиш е посочено, че на 18.01.2019 г., в 12:14 ч, в област Стара Загора, община Казанлък, път IV 66622, около км 10
между с.Ръжена и с.Кънчево е установено нарушение с АТСС Twin CAM с МПС
ФОРД ТРАНЗИТ с рег. № СТ9054КК - установено нарушение на КЗ, заснето с АТСС
TWIN № SD2D0025.
За да отмени електронния фиш, Районен
съд Казанлък е изложил съображения за неговата процесуална и материална законосъобразност.
Според съда в хода на съдебното производство не е събрано нито едно
доказателство, че на посочените дата и място е имало действия на контролни
органи по установяване на нарушение. На следващо място изтъква, че в
електронния фиш няма описани никакви обстоятелства относно начина на извършване
на нарушението, кореспондиращи с приложената правна норма за налагане на
наказанието. Счита, че така е допусната неяснота на обвинението, тъй като КЗ
предвижда и други състави на нарушения освен посочения по-долу в електронния
фиш.
Така постановеното решение е
правилно.
Съгласно нормата на чл.647, ал.4 от КЗ, правилата за издаване на електронен фиш при установено с АТСС нарушение на КЗ са тези по Закона за движението по
пътищата. В разпоредбата на чл.189, ал.4 от този закон /нова - ДВ, бр. 10 от 2011 г., изм., бр. 19 от 2015 г., бр.
101 от 2016 г., в сила от 21.01.2017 г., бр. 54 от 2017г./ е предвидено при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство
или система, за което не е предвидено наказание лишаване от право да се
управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган
и на нарушител за налагане на глоба в размер, определен за съответното
нарушение. Електронният фиш трябва да съдържа данни за териториалната структура на Министерството на вътрешните
работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния
час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно
средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените
разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й
заплащане.
Следователно
наказващият орган и в хипотезата на издаден електронен фиш за установено с АТТС
нарушение на КЗ е длъжен да сочи конкретните обективни признаци на вмененото
нарушение, а не само цифрово да изписва нарушената материалноправна норма. В
обжалвания електронен фиш серия Г № 0001485, издаден от ОД на МВР Стара Загора, описание на конкретното
нарушение от обективна страна не се съдържа. Това представлява нарушение на
особените процесуални правила, предвидени в Закона за движението по пътищата,
към който приложимият КЗ препраща. То е съществено по своя характер, доколкото
липсата на описание на обективните признаци на нарушението винаги води до
нарушение на правото на защита на наказаното лице, респективно до отмяна на
санкциониращия го акт, какъвто правилен правен резултат е постановил районният
съд. Поради това не се налага обсъждане на възраженията на касатора против
мотивите относно материалната незаконосъобразност на електронния фиш.
Оплакването за постановяване на решението при
съществени процесуални нарушения е бланкетно, а при служебната си проверка
касационната инстанция не констатира такива, които да обосновават отмяната му.
По изложените съображения настоящият
касационен състав намира, че жалбата е неоснователна, а обжалваното решение на
Районен съд Казанлък, с което е отменен електронен фиш серия Г № 0001485 на ОД на МВР Стара Загора, е валидно, допустимо, постановено в
съответствие с материалния закон и следва да бъде оставено в сила.
На ответника не се дължат разноски в това
производство с оглед принципното становище в Тълкувателно решение № 2 от
03.06.2009г. по тълкувателно дело № 7/2008г. на Общото събрание на колегиите
при ВАС на РБ, с което е прието, че административните съдилища не присъждат
разноски в производството по касационни жалби срещу решенията на районните
съдилища по административнонаказателни дела.
Водим от горното и на основание чл. 221,
ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ
В СИЛА Решение № 234/ 01.07.2019
г., постановено по АНД № 548/ 2019 г. по описа на Районен съд Казанлък.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „НЕЙЧАР ЕНЕРДЖИ“ ЕООД със седалище и адрес на управление
гр.Казанлък, бул.“Княз Ал.Батенберг“ № 119, вх.Е, ет.2, ап.112 за присъждане на
разноски.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.