Решение по дело №2126/2024 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК, вр. с чл.111 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).

Образувано е по жалби на Д. Р. Е. – Х., [ЕГН], с адрес: Затвора – Бургас, против Заповед № ЗН-1179/14.11.2024г., издадена от Началника на Затвора - Бургас, с която му е наложено дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия за срок от 5 /пет/ денонощия”, на основание чл.101, т.7, вр. чл.102, ал.2, предлож.2 от ЗИНЗС, за извършено нарушение на чл.96, т.3 вр. чл.100, ал.2, т.2 и т.5 от ЗИНЗС. В жалбите си Х. твърди, че не е направил нищо, което да заслужава такова наказание и изтърпяването на същото би било опасно с оглед здравословното му състояние, тъй като е диабетик от тип 1.По същество се иска отмяна на заповедта.

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно уведомен се явява, доведен от ОД „Охрана“. Поддържа жалбата си и описва случилото се, като признава фактите, описани в заповедта. Излага аргументи, касаещи предходните му наказания по заповеди, които са влезли в сила и които не са предмет на настоящото съдебно производство. Не ангажира доказателства.

Ответникът - Началник на Затвора - Бургас представя административната преписка по издаване на оспорения административен акт в цялост. В съдебно заседание, редовно уведомен, се представлява от процесуален представител – юрисконсулт, който моли за отхвърляне на жалбата и претендира юрисконсултско възнаграждение.

Административен съд - Бургас, като взе предвид изложените от страните доводи и становища, съобрази приетите по делото доказателства и въз основа разпоредбите на закона, намира за установено следното от фактическа страна:

От представената административна преписка, в.ч. докладните записки на инспектор З. А. /с № 10509 от 04.10.2024г./, на инспектор Ж. Я. /с № 10593 от 08.10.2024г./, на гл. инспектор Д. Я. /с № 10594 от 08.10.2024г./ и на инспектор К. Т. /с № 10595/08.10.2024г./ се установява, че на 01.10.2024 год., около 10.40 ч., по време на провеждане на разпределителна комисия по повод извършено на 16.08.2024 год. от жалбоподателя нарушение, същият е бил приет за изслушване от Началника на Затвора – Бургас. След изслушването, на Х. били връчени протокол за изслушване с дисциплинарната преписка и прикрепената към нея заповед за налагане на наказание за полагане на подпис, удостоверяващ запознаването му с документите. След връчването им, жалбоподателят демонстративно скъсал документите и напуснал стаята за разпределение без разрешение.

За случилото се инспектор „СДВР“ И. Л. извършила проверка, в изпълнение на резолюция на Началника на Затвора – Бургас, резултатите от която обективирала в Докладна записка рег. № 11867/08.11.2024 год. В хода на проверката Лекова снела обяснения, приложени към преписката и разговаряла с жалбоподателя, който й заявил, че е бил афектиран и затова е скъсал документите. Лекова констатирала и посочила в докладната си записка, че към момента Х. е наказан, както следва: Със заповед на Началника на затвора № ЗН-301/12.03.2024г. е наказан с дисциплинарно наказание, на осн. чл.101, т.1 от ЗИНЗС, „Писмено предупреждение“ за дисциплинарно нарушение - отказ да изпълни разпореждане на служител на НОС; със заповед на Началника на затвора № ЗН-759/11.07.2024г. е наказан с дисциплинарно наказание, на осн. чл.101, т. 2 от ЗИНЗС, „Извънредно дежурство по поддържането на чистотата на хигиената за срок от седем дни“, за дисциплинарно нарушение - отказ двукратно да изпълни разпореждане на служител на НОС и със заповед на Началника на затвора № ЗН - 860/13.08.2024г. е наказан с дисциплинарно наказание, на осн. чл.101, т.5 от ЗИНЗС, „Лишаване от хранителна пратка за срок от 3 /три/ месеца“, за дисциплинарно нарушение - отказ да изпълни разпореждане на служител на НОС. Инспектор „СДВР“ И. Л. е приключила възложената й проверка със заключението, че на 01.10.2024 г., в 10:40 часа, обв. Д. Е. Х. е скъсал писмена заповед на началника на затвора за налагане на дисциплинарно наказание и с тези си действия е нарушил чл.96, т.4, във вр. с чл.100, ал. 2, т.2 и т.5 от ЗИНЗС, като е предложила да му бъде наложено дисциплинарно наказание, съгласно чл.101, т.7 от ЗИНЗС - „Изолиране в наказателна килия за срок от 5 денонощия“. Предложението било съгласувано с медицинския служител Р. П., която отбелязала, че Х. може да пребивава в наказателна килия, както и с инспектор В.Кискинова, гл. инспектор Д.Я., гл.инспектор Д.М. и гл.инспектор Ж.И..

На 14.11.2024 год. Х. бил изслушан от Началника на Затвора - Бургас във връзка с извършеното от него на 01.10.2024 год. дисциплинарно нарушение, за което бил съставен протокол, подписан от двама свидетели.

На същата дата – 14.11.2024 г. е издадена обжалваната заповед на началника на Затвора - Бургас, с която на Д. Р. Е. – Х., [ЕГН] е наложено дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия за срок от 5 /пет/ денонощия”, на основание чл.101, т.7, вр. чл.102, ал.2, предлож.2 от ЗИНЗС, за извършено нарушение на чл.96, т.3 вр. чл.100, ал.2, т.2 и т.5 от ЗИНЗС, за това, че на 01.10.2024г., около 10:40 ч.; Д. Е. – Х. е отказал да изпълни законово уредена процедура, унищожавайки служебни документи на Затвор - Бургас и Заповед за дисциплинарно наказание, екземпляр единствен.

Недоволен от наложеното му дисциплинарно наказание Д. Е. – Х. го обжалва пред Административен съд - Бургас.

В хода на образуваното съдебно производство са приложени цитираните в Докладната записка рег. № 11867/08.11.2024 год. три заповеди с № ЗН-301/12.03.2024г., с № ЗН-759/11.07.2024г. и с № ЗН - 860/13.08.2024г., както и Заповед № Л-4210/2 от 13.09.2024 год. на ГДИН, с която е потвърдена Заповед № ЗН - 860/13.08.2024г., с отбелязване на влизането им в сила, като в представеното по делото писмо вх. № 12560/20.11.2024 год. изрично е посочено, че заповедите са влезли в сила, като наказанията по тях не са отменени и не са заличени.

При така установените факти се налагат следните правни изводи:

Жалбата е депозирана от лице, което има правен интерес от оспорването по смисъла на чл.147, ал.1 АПК, подадена е в срока по чл.111, ал.1 от ЗИНЗС, съдържа необходимите форма и реквизити, поради което е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, съдът намира жалбата за НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения:

Заповед № ЗН-1179/14.11.2024г. на Началника на Затвора – Бургас е издадена от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл.104, ал.1 от ЗИНЗС и е в предвидената от закона писмена форма. В нея са описани както фактическите така и правните основания за издаването й. Описани са установените при проверката на инспектор „СДВР“ И. Л. факти, като изрично е посочено, че до момента Х. има наложени три дисциплинарни наказания със заповеди, изброени в докладната записка рег. № 11867/08.11.2024 год., като дисциплинарните нарушения, основание за издаваните на заповедите, са от един и същи характер, а именно: отказ да се спазват установените пенитенциарни правила и да се изпълняват разпореждания на служители, като Х. показва едно системно незачитане на заповедите и разпорежданията на пенитенциарните служители, в конкретния случай, унищожавайки заповед на Началника на Затвор Бургас.

От съвкупната преценка на доказателствата по делото се установява, че при провеждане на дисциплинарното производство и издаването на оспорената заповед не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила от страна на дисциплинарно наказващия орган, които да са довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. Преди да наложи наказанието началникът е изслушал нарушителя, съобразно изискванията на чл.105, ал.1 от ЗИНЗС.

Спазени са и установените в нормата на чл. 106 от ЗИНЗС срокове за издаване на заповедта.

С оглед установените по делото релевантни факти, заповедта е съобразена с материалните разпоредби и целта на закона.

Съгласно разпоредбата на чл.100, ал.1 от ЗИНЗС дисциплинарно нарушение е деяние – действие или бездействие, извършено виновно от лишените от свобода, с което се нарушава вътрешния ред, уврежда се имуществото или представлява физическо увреждане или обидно отношение към служители или лишени от свобода.

Според чл.100, ал.2, т.2 и т.5 от ЗИНЗС за дисциплинарно нарушение се смята - неизпълнение или лошо изпълнение на възложени задачи и заповеди на съответните длъжностни лица /т.2/ и неизпълнение на задълженията или неспазване на ограниченията, предвидени в този закон /т.5/.

Съгласно чл.96, т.3 от ЗИНЗС лишените от свобода са длъжни да спазват точно установените за тях правила.

Съдът намира, че приетата от административния орган фактическа обстановка е изцяло съобразена с установените по делото факти и обстоятелства, събрани в процеса на извършената проверка, като споделя напълно направените въз основа на нея правни изводи.

Анализът на събраните по делото доказателства и установената фактическа обстановка дават основание на съда да приеме за безспорно доказано, че на 01.10.2024г., около 10:40 ч.; Д. Е. – Х. е отказал да изпълни законово уредена процедура, унищожавайки служебни документи на Затвор - Бургас и Заповед за дисциплинарно наказание, екземпляр единствен.

Съдът намира за доказани както факта на извършеното нарушение, така и неговото авторство предвид приетите по делото писмени доказателства – докладните записки на инспектор З. А. /с № 10509 от 04.10.2024г./, на инспектор Ж. Я. /с № 10593 от 08.10.2024г./, на гл. инспектор Д. Я. /с № 10594 от 08.10.2024г./ и на инспектор К. Т. /с № 10595/08.10.2024г./ като липсват доказателства, които да опровергават истинността на така установените факти.

С оглед горното, съдът намира, че с действията си жалбоподателят Х. е нарушил разпоредбите на ЗИНЗС, задължаващи го да спазва установените правила, да изпълнява заповедите на съответните длъжностни лица, да изпълнява задълженията и да спазва ограниченията, предвидени в закона, като е отказал да изпълни законово уредена процедура, унищожавайки служебни документи на Затвор - Бургас и Заповед за дисциплинарно наказание, екземпляр единствен, поради което деянието му съставлява дисциплинарно нарушение по чл.96, т.3, вр. чл.100, ал.2, т.2 и т.5 от ЗИНЗС.

Наказанието е наложено при условията на системност по чл.102, ал. 2 от ЗИНЗС, като от наличната по делото три броя заповеди на Началника на Затвора – Бургас с № ЗН-301/12.03.2024г., с № ЗН-759/11.07.2024г. и с № ЗН - 860/13.08.2024г., както и Заповед № Л-4210/2 от 13.09.2024 год. на ГДИН се установява, че на л.св. Х. за последната 1 година преди извършване на процесното нарушение са наложени още 3 (три) дисциплинарни наказания за нарушения от един и същи характер, а именно: отказ да се спазват установените пенитенциарни правила и да се изпълняват разпореждания на служители, като същите не са отменени или заличени.

Що се касае до възражението на жалбоподателя, че изтърпяването на наказанието би било опасно с оглед здравословното му състояние, то същото съдът намира за неоснователно, предвид изричното отбелязването на медицинския служител Р. П., че Х. може да пребивава в наказателна килия, направено при съгласуване на предложението за налагане на наказанието. Неоснователни са и възраженията касаещи предходните му наложени наказания, тъй като заповедите по тях са влезли в сила.

С оглед на всичко изложено по-горе, съдът намира, че обжалваната заповед е издадена от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалните разпоредби и целта на закона, поради което като законосъобразна следва да бъде потвърдена.

Ответникът по оспорването претендира заплащане на юрисконсултско възнаграждение, но с оглед характера на производството съдът намира, че такова не следва да се присъждат в полза на ответната страна.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.111, ал.5 и ал.6, т.1 от ЗИНЗС, Административен съд - Бургас,

Р Е Ш И:

ПОТВЪРЖДАВА Заповед № ЗН-1179/14.11.2024г., издадена от Началника на Затвора - Бургас, с която на Д. Р. Е. – Х., [ЕГН], с адрес: Затвора – Бургас е наложено дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна килия за срок от 5 /пет/ денонощия”, на основание чл.101, т.7, вр. чл.102, ал.2, предлож.2 от ЗИНЗС, за извършено нарушение на чл.96, т.3 вр. чл.100, ал.2, т.2 и т.5 от ЗИНЗС.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно оспорване в 14-дневен срок от днес по реда на глава Дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс пред тричленен състав на Административен съд - Бургас.