О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 2253 15.12.2022 година град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, в закрито съдебно заседание на петнадесети декември през две
хиляди двадесет и втора година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: РАЙНА ТОДОРОВА
КРЕМЕНА КОСТОВА - ГРОЗЕВА
при секретар
и с участието на прокурора
като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова
частно касационно административно дело № 754 по описа за 2022г., за да
се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 229 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/ във вр. с §19, ал.1, изр. второ от ПЗР на ЗИД на АПК във връзка с
чл.248, ал.3 от Гражданския процесуален кодекс /ГПК/.
Образувано е по частна
жалба (наименувана въззивна жалба) на адв. С.И.В.от АК – Стара Загора,
назначена за особен представител на Д.Й.О. и по частна жалба (наименувана
въззивна жалба) на И.А.Н. от гр. София, ж.к „Люлин“ бл.636, вх. „А“, ап.13, подадена
чрез пълномощника му адв. Ф.Г. от АК – Стара Загора, против Определение № 2719
от 16.09.2022г., постановено по адм. дело № 447/ 2022г. по описа на РС – Стара
Загора, с което е изменено Решение № 537 от 15.06.2022г. по адм. дело № 447/
2022г. по описа на РС – Стара Загора, в частта за разноските.
В жалбата, подадена от адв.
С.В.от АК – Стара Загора, се съдържат оплаквания за постановяване на съдебния
акт в нарушение и при неправилно приложение на материалния закон, с искане за
отмяна на определението и постановяване на друго, с което изцяло да бъде
уважено направеното от адв. В.искане за изменение на Решение № 537 от
15.06.2022г. по адм. дело № 447/ 2022г. по описа на РС – Стара Загора, в частта
за разноските, както и на жалбоподателя И.А.Н. да бъдат присъдени действително
направените от него разноски, тъй като няма основание за тяхното намаляване или
изменение.
В жалбата, подадена от И.Н.
чрез пълномощника му по делото адв. Ф.Г. от АК – Стара Загора, се съдържат
оплаквания за постановяване на определението в нарушение и при неправилно
приложение на материалния закон. Жалбоподателят поддържа, че неправилно и
необосновано съдът е определил възнаграждение на назначения особен представител
на Д.Й.О. – адв. С.В., в размер на 240 лева по адм. дело № 447/ 2022г. по описа
на РС – Стара Загора и в размер на 240 лева по адм. дело № 387/ 2020г. по описа
на РС – Стара Загора, съотв. неправилно и незаконосъобразно е изменил решението,
като е осъдил Община Стара Загора да заплати на адв. В.сумата от 150 лева,
представляваща възнаграждение за особен представител по КАД № 497/ 2021г. по
описа на Административен съд - Стара Загора, като счита, че определянето на
възнаграждение на назначения за особен представител адвокат, под минималните
размери на адвокатските възнаграждения, предвидени в Наредба № 1/ 2004г., е
недопустимо. Твърди, че извършеното с обжалваното определение изменение на
Решение № 537 от 15.06.2022г. по адм. дело № 447/ 2022г. по описа на РС – Стара
Загора, в частта за присъдените на И.Н. разноски, е необосновано и несъответно
на действително направените от жалбоподателя разноски. Направено е искане обжалваното
определение да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно.
Ответникът по частните
жалба – Кмет на Община Стара Загора, чрез процесуалния си представител по
делото, в срока по чл.232 от АПК е подал писмени отговори, с които оспорва
жалбите като неоснователни и моли да бъдат отхвърлени.
Съдът, като взе предвид
изложените в частните жалби доводи и като извърши проверка на обжалвания
съдебен акт, намира за установено следното:
Частните жалба са подадени в законово
установения срок, от надлежни страни и са процесуално допустими.
С Решение № 537 от 15.06.2022г.,
постановено по адм. дело № 447/ 2022г. по описа на РС – Стара Загора, по жалба на И.А.Н. от гр. София, е отменена като
незаконосъобразна Заповед №10-00-2343/ 07.12.2018г. на
Кмета на Община Стара Загора, с която е признато на Д.Л.И. правото да придобие
собственост върху имот №279.68 с площ 499кв. м., местност "Баритна мина",
землище на гр. Стара Загора по неодобрен план на новообразуваните имоти,
съгласно протокол на Комисията по чл. 28б, ал. 2 от
ППЗСПЗЗ от 22.11.2018г. Със същото решение Община Стара Загора е
осъдена да заплати на И.А.Н. сумата от 3665
лева, представляваща разноски по това дело и пред Административен съд Стара
Загора, а на адвокат С.В.от АК – Стара
Загора сумата от 500 лева, представляваща възнаграждение за особен представител
по адм. дело №497/ 2021г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
В срока за обжалване на
решението е постъпила молба от адв. С.И.В.от АК – Стара Загора, назначена за
особен представител на Д.Й.О., с искане на основание чл. 250, ал.1 от ГПК
постановеното по делото Решение № 537 от 15.06.2022г. да бъде допълнено, тъй
като съдът не е произнесъл по искането на адв. В.за осъждане на Община Стара
Загора за сумата от 250 лева, представляваща разликата от присъденото и платено
на особения представител възнаграждение (250 лева) и минималния размер на
адвокатското възнаграждение по чл.8, ал.3 от Наредба № 1 от 09.07.2004г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения (500 лева).
В срока за обжалване е
постъпила и молба от процесуалния представител на ответния административен
орган – Кмет на Община Стара Загора, с искане на основание чл.248, ал.1 от ГПК
да бъде изменено постановеното по делото решение в частта му за разноските,
като бъде съобразен определеният от АС – Стара Загора размер на възнаграждението за особения представител адв. С.В.по адм.
дело №497/ 2021г. по описа на Административен съд – Стара Загора, съответно
действително направените от И.А.Н. разноски в производствата по водените
дела в РС – Стара Загора и в АС – Стара Загора и приетото за основателно от
съда възражение за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение по
адм. дело № 447/ 2022г. по описа на РС – Стара Загора.
С обжалваното Определение
№ 2719 от 16.09.2022г. по адм. дело № 447/ 2022г. по описа на РС – Стара
Загора, в производство по реда на чл.248 от ГПК, съдът е изменил Решение № 537
от 15.06.2022г. по адм. дело № 447/ 2022г. по описа на Районен съд – Стара
Загора в частта за разноските, като е осъдил Община Стара Загора да заплати на И.А.Н.
сумата от 2 990 лева, представляваща разноски по делото и пред
Административен съд – Стара Загора и съотв. е осъдил Община Стара Загора да
заплати на адв. С.В.сумата от 150 лева, представляваща възнаграждение за особен
представител по адм. дело № 497/ 2021г. по описа на Административен съд – Стара
Загора. За да постанови този резултат съдът е приел, че искането на Община
Стара Загора за изменение на решението в частта за разноските е основателно,
тъй като с Определение от 28.09.2021г. АС – Стара Загора е определил
възнаграждение за особения представител адв. С.В.в размер на 150 лева, което
следва да се заплати по правилата за присъждане на разноски, съобразно крайния
изход на делото. Приел е, че молбата на адв. В.за определяне на по-високо
възнаграждение за процесуалното й представителство по адм. дело № 387/ 2020г.
по описа на РС – Стара Загора, е частично основателна, като предвид правната
сложност на делото, следва да се определи възнаграждение в размер на 240 лева
по настоящото и по адм. дело № 387/ 2020г. по описа на РС – Стара Загора или
общо в размер на 480 лева. С оглед представените документи за заплатени
разноски за вещи лица и особен представител съдът е приел и че следва да измени
решението в частта за присъдените в полза на И.Н. разноски, при присъждане на
разноски в размер на 2990 лева.
Касационният състав на
Старозагорския административен съд намира, че частните жалби са основателни, по
следните съображения:
На първо място, по
същество липсва произнасяне от РС-Стара Загора по подадената молба вх. № 13758
от 20.06.2022г. от адв. С.В.от АК – Стара Загора, назначена за особен
представител на Д.Й.О.. Макар и
формулировката на молбата да е непрецизна и вътрешно противоречива (иска се
постановяване на допълнително решение на основание чл.250 от ГПК, по
съображения за пропуск на съда да се произнесе по искане за присъждане на направени
разноски в първоинстанционното производство по адм. дело № 387/ 2020г. по описа
на РС – Стара Загора, при формулиран петитум за осъждане на Община Стара Загора
за сумата от 250 лева (представляваща разликата между присъденото и платено на
особения представител възнаграждение /250 лева/ и минималния размер на
адвокатското възнаграждение по чл.8, ал.3 от Наредба № 1 от 09.07.2004г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения - 500 лева), очевидно
молбата на адв. В.касае произнасянето по направеното от нея искане за
определяне на по-високо възнаграждение за особен представител по адм. дело №
387/ 2020г. по описа на РС – Стара Загора искането. Старозагорският районен съд
не е извършил преценка за допустимостта на това искане и за процесуалния ред,
по който следва да бъде разгледано. На следващо място ако и в мотивите да е
прието, че молбата на адв. В.за определяне на по-високо възнаграждение за
процесуалното й представителство по адм. дело № 387/ 2020г. по описа на РС –
Стара Загора, е частично основателна, липсва диспозитив в посочения смисъл.
Нещо повече – при условие, че с Определение от 24.02.2021г. по адм. дело № 387/
2020г. по описа на РС – Стара Загора /което определение не е обжалвано/, на
адв. В.е определено възнаграждение за особен представител по това дело в размер
на 250 лева, съотв. с Определение от 17.05.2022г. по адм. дело № 447/ 2022г. по
описа на РС – Стара Загора /също необжалвано/, на адв. В.е определено
възнаграждение за особен представител по това дело в размер на 500 лева, не е
ясно как приетата частична основателност на молбата на адв. В.за определяне на
по-високо възнаграждение, се свързва с посоченото в обжалваното определение, че
на особения представител следва да се определи възнаграждение в размер на 240
лева по адм. дело № 447/ 2022г. и по адм. дело № 387/ 2020г. по описа на РС –
Стара Загора или общо в размер на 480 лева. Освен, че съдът се е позовал на
неотносима разпоредба – „чл.8 във вр. с чл.7, ал.1, т.4“ от Наредба № 1 от
09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, фактически
е формирал мотиви за намаляване на определените с влезли в сила съдебни актове
и изплатени от внесените от жалбоподателя И.Н. съгласно указанията на съда
суми, което е недопустимо.
На следващо място съдът е приел, че искането на Община Стара Загора за изменение на решението в частта за
разноските, е основателно, като са изложени мотиви единствено досежно размера
на сумата, която Община Стара Загора следва да бъде осъдена да заплати за
възнаграждение за особения представител адв. С.В.по адм. дело № 497/ 2021г. по
описа на АС – Стара Загора. Същевременно с обжалваното определение Решение №
537 от 15.06.2022г. по адм. дело № 447/ 2022г. по описа на РС – Стара Загора се
изменя и в частта за разноските, присъдени в полза на И.А.Н., като е прието, че
същите възлизат на сумата от 2 990 лева – разноски по адм. дело № 447/
2022г. по описа на РС – Стара Загора и по адм. дело № 497/ 2021г. по описа на
АС – Стара Загора. Липсват обаче каквито и да е било изложени мотиви по какъв
начин е определена присъжданата сума, като доколкото тази сума е по-малка от
сумата по своевременно представения списък на разноските, които се иска да
бъдат присъдени, както и присъжданата сума е несъответна на документите,
удостоверяващи направените от И.Н. разноски по адм. дело № 387/ 2020г. по описа
на РС – Стара Загора, по адм. дело № 447/ 2022г. по описа на РС – Стара Загора
и по адм. дело № 497/ 2021г. по описа на АС – Стара Загора, не е ясно по
отношение на кои разноски съдът е приел искането за присъждането им като
основателно, кои разноски е приел като недоказани по основание и/или по размер
и съответно е редуцирал размера на присъжданите разноски спрямо действително
направените такива. Доколкото
основателността на искането за преразглеждане на въпроса за
разпределението на отговорността за направените в хода на съдебния процес
разноски, е обусловено от наличието на явни фактически грешки /погрешно
изчисляване/, грешки във фактическите констатации или в правните изводи на съда
при произнасянето по въпроса за разноските, липсата на изложени в обжалваното
определение мотиви за основанието, обусловило преразглеждането на въпроса за присъжданите
разноски и за техния размер, не дава възможност да се извърши преценка за
съответствието на оспорения съдебен акт с материалния закон.
Предвид гореизложеното обжалваното
определение на Старозагорския районен съд, следва да бъде отменено. С оглед
констатираните пороци на съдебния акт - липса на мотиви, респ. формирани
противоречиви и несъответни на сезиращите съда искания мотиви и произнасяне, касационната
инстанция не може да се произнесе по същество, поради което делото следва да се
върне за ново разглеждане и произнасяне по подадените молби от адв. С.В.и от
Кмета на Община Стара Загора.
Водим от горното и на
основание чл. 221, ал.2, предл. второ във връзка с чл.236 от АПК,
Старозагорският административен съд
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Определение № 2719 от 16.09.2022г., постановено по адм. дело № 447/ 2022г.
по описа на РС – Стара Загора, с което е изменено Решение № 537 от 15.06.2022г.
по адм. дело № 447/ 2022г. по описа на РС – Стара Загора в частта за
разноските.
ВРЪЩА делото на същия съдебен състав за ново разглеждане и произнасяне по молба
вх. № 13758 от 20.06.2022г., подадена от адв. С.И.В.от АК – Стара Загора и по
молба вх. № 15014 от 01.07.2022г., подадена от Кмета на Община Стара
Загора.
Определението не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.