№ 211
гр. Стара Загора, 11.06.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ,
в публично заседание на шестнадесети май през две хиляди двадесет и
четвърта година в следния състав:
Председател:Блага Бозова
при участието на секретаря Пламена П. Янкова
като разгледа докладваното от Блага Бозова Административно наказателно
дело № 20245530200303 по описа за 2024 година
Обжалвано е Наказателно постановление /НП/ № 1226 от 07.12.2023 г. на
зам. кмет на Община Стара Загора, с което на Т. И. Т. от ********** за
нарушение на чл.17 от Наредба за обществения ред в Община Стара Загора,
на основание чл.13 б.„б“ от ЗАНН, във вр. с чл.29 ал.1 от Наредба за
обществения ред в община Стара Загора му е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 600.00 лева.
В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно.
В съдебно заседание жалбоподателят Т. И. Т. е редовно призован, не се
явява. Представлява се от процесуален представител, който поддържа
жалбата и изложените в нея съображения. Претендират се направените
разноски за адвокат.
Наказващият орган зам. кмета на Община Стара Загора е редовно
призован, представляван е в съдебно заседание от процесуален представител.
Счита жалбата за неоснователна, а наказателното постановление за
законосъобразно и моли за потвърждаването му.
Съдът, след като прецени събраните доказателства и
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление /НП/,
приема за установено следното:
Съдът счита жалбата за допустима, тъй като е подадена в срок и от
надлежна страна – наказаното лице, което единствено чрез право на жалба
може да си гарантира правото да оспори административното обвинение и
съответната административно – наказателна санкция.
С обжалваното НП, издадено въз основа на акт за установяване на
административно нарушение (АУАН) № 32177 от 15.09.2023 година,
жалбоподателят е санкциониран на основание чл.17 от Наредба за
обществения ред в Община Стара Загора (за краткост по – долу наричана
1
само Наредбата) с административно наказание „глоба“ в размер на 600.00
лева на основание чл.29 ал. 1 от същата Наредба, извършено на 15.09.2023 г,
изразяващо се в това, че на 15.09.2023 г. в 10:50 ч., при извършена проверка в
Гробищен парк – с. Хрищени, общ. Стара Загора, в северозападния край на
парцел № 73, се установява, че е разположил 2 броя бетонобъркачки и е
изсипал пясък върху общинска земя, с което действие е завзел около 20
/двадесет/ кв.м. общинска площ, без издадено разрешение от Община Стара
Загора и заплатена такса.
При констатиране на нарушението е изготвен снимков материал,
приобщен по делото.
Възприетата в НП фактическа обстановка се потвърждава изцяло от
събраните в хода на съдебното следствие показания на свидетелите Т. и Д. и
приетите с определение писмени доказателства и приобщен снимков
материал.
Актосъставителят П. Т. сочи, че на 15.09.2023 г., около 10:50 ч. по
сигнал посетил гробищния парк на ул.“Хрищенско шосе“, парцел № 73,
където се установило, че на общинско място – около 20 кв.м. имало поставени
бетонобъркачки и натрупан пясък, собственост на Т. И. Т.. Същият
потвърдил, че ги е поставил лично. Т. не представил необходимо разрешение
и платена такса към Община Стара Загора за ползване на общинския терен. За
тока констатираното свидетелят Т. съставил на жалбоподателя акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/.
При проверката на 15.09.2023 г. проверяващите установили също така,
че в съседство върху частен терен, Т. имал ателие, в което изработвал
гробищни паметници, а на общинския терен същият е разположил двете
бетонобъркачки и пясъка. Актосъставителят съставил АУАН и протокол за
освобождаване и почистване на терена. Впоследствие, тъй като Т. бил в
болничен, колегата му свидетелят Д. извършил проверка и установил, че
всички предписания са изпълнени.
Свидетелят Д. сочи, че двамата с колегата му Т. били дежурни, когато
получили сигнала. Отишли на място до втората бариера на гробищен парк и
там установили две бетонобъркачки, струпан пясък и чакъл. В съседство
имало фирма, която изработвала паметници. Излязъл собственика Таньо И. и
посочил, че въпросните бетонобъркачки и струпания пясък и чакъл са негови
и че въпросните неща стоят там от дълго време. Проверяващите поискали
разрешение за ползване на общинска територия, съответно заплатена такса.
Не им били предоставени, в следствие на което съставили на жалбоподателя
акт за нарушение. Дали срок за премахването им с констативен протокол.
Впоследствие е извършена проверка, при която е установено, че въпросните
бетонобъркачки, струпания пясък и чакъл са премахнати.
Предвид на събраните доказателства, съдът приема, че жалбоподателят
на процесната дата и място е завзел общинска площ като в Гробищен парк с.
Хрищени, общ. Стара Загора, в северозападния край на парцел 73 е
разположил две бетонобъркачки и е изсипал пясък, с което действие е завзел
около 20 кв.м. общинска площ, без издадено разрешение от Община Стара
Загора и заплатена такса.
Деянието е квалифицирано като нарушение на чл.17 от Наредба за
обществения ред в Община Стара Загора, приета от Общински съвет с
Решение № 462.2/05.07.2001 г., а именно: „Забранява се завземането под
2
какъвто и да е предлог на сектори или части от общинска земя, пътища,
пътеки, граници между имоти, кариери и др. земни и водни площи”.
За нарушението на жалбоподателя, на основание чл.29 ал.1 от
горепосочената наредба е наложено административно наказание глоба в
размер на 600.00 лв.
В случая по отношение на съставения АУАН и издаденото въз основа
на него НП е налице подробно и пълно описание на нарушението свързано с
жалбоподателя и в този смисъл покрива всички съставомерни от обективна
страна елементи на деянието за квалифицирането му като административно
нарушение по чл.17 от Наредбата. Изложената в обстоятелствената част на
наказателното постановление фактическа обосновка е ясна и пълна, което има
за последица възможността да се установи в какво точно се изразява
възприетото от наказващия орган деяние на санкционираното лице като
такова, осъществяващо състава на твърдяното нарушение.
Съдебната проверка за съответствието на издаденото наказателно
постановление с материалния закон, при определяне съставомерността на
деянието и неговата правна квалификация, обхваща проверката дали и
доколко с фактически установеното и описано в съдържанието на НП деяние
на наказаното лице, се осъществява определен нормативно регламентиран
състав на административно нарушение. Следователно, предмет на съдебна
проверка е не дали изобщо е извършено някакво административно
нарушение, а извършено ли е описаното в обжалваното НП нарушение,
индивидуализирано от фактическа и правна страна, в т. ч. чрез посочената
като нарушена разпоредба и приложената санкционна норма.
При съставяне на Акта за установяване на административно нарушение,
въз основа на който е издадено обжалваното наказателно постановление са
спазени всички необходими изисквания на чл.42 от ЗАНН. Обжалваното
наказателно постановление е издадено от компетентен орган като същото
съдържа всички задължителни реквизити, предвидени в чл.57 от ЗАНН. В
него са посочени времето, мястото и начина на извършване на нарушението,
доказателства, които го потвърждават, което е напълно достатъчно да бъде
индивидуализирано нарушението.
Деянието на жалбоподателя правилно е посочено като административно
нарушение на чл.17 от Наредбата. Неоснователни се явяват възраженията на
жалбоподателя, касаещи липса на ЕГН на санкционираното лице в
диспозитива на обжалваното НП. В НП е посочен ЕГН на нарушителя,
съобразно изискванията на чл.57 ал.1 т.4 от ЗАНН.
Неоснователни са доводите, че наказанието следва да бъде наложено на
юридическото лице, на което жалбоподателят е управител. Право на
наказващия орган е да прецени кой е извършителя на нарушението и да
наложи съответното наказание предвидено в нормативната уредба. Установи
се от свидетелските показания, че именно жалбоподателят е посочил на
проверяващите, че е разположил два броя бетонобъркачки и е изсипал пясък,
с което действие е завзел около 20 кв.м. общинска площ, без издадено
разрешение от Община Стара Загора и заплатена такса.
Релевираното в жалбата възражение, че на Т. И. Т. е връчен напълно
нечетлив химизиран екземпляр от процесния АУАН, с което е допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила, ограничаващо правото на
защита на жалбоподателя. Това би било основателно, ако процесния АУАН е
3
съставен в хипотезата на отсъствие на нарушителя. Но доколкото е видно от
същия, то той е съставен както в присъствието на нарушителя, така и
подписан от него без „обяснения/възражения“, поради което съдът намира
наведеното възражение в таза насока за неоснователно.
Съдът намира, че в конкретния случай размера на административното
наказание не е съобразен с изискванията на чл.27 от ЗАНН, съгласно които
при определяне на наказанието се вземат предвид тежестта на нарушението,
подбудите за неговото извършване и другите смекчаващи и отегчаващи
вината обстоятелства.
В случая като смекчаващи вината обстоятелства следва да бъде
отчетено това, че деянието е за първи път или поне по делото няма данни за
противното; няма доказателства за предишни противообществени прояви на
жалбоподателя; нарушението е отстранено след констатирането му, каквито
данни се съдържат в показания на свидетелите П. Г. Т. и Г. А. Д., като не са
налице доказателства, които да ги оборват в тази им част. Отегчаващи вината
обстоятелства - не са налице.
Предвид гореизложеното, съдът намира, че НП следва да бъде изменено
в частта му за наказанието, като размера на глобата бъде намален от 600.00
лева на 200.00 лева.
Предвид изхода на делото, на основание чл.63д ал.1 от ЗАНН, вр. с
чл.143 ал.4 от АПК вр. чл.144 от АПК, вр. с чл.78 ал.1 от ГПК на
жалбоподателя следва да се присъди съразмерната част от направените
разноски. По делото е представен договор за правна защита и съдействие, от
който е видно, че жалбоподателят е заплатил адвокатско възнаграждение на
пълномощника си в размер на 500.00 лв. Като съобрази размера на
изменената част на процесното НП, съдът присъди в полза на жалбоподателя
разноски в размер на 166.70 лв.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 1226 от 07.12.2023 г. на зам.
кмет на Община Стара Загора, с което на Т. И. Т. от ********** е наложено
административно наказание глоба в размер на 600.00 лева, като НАМАЛЯ
размера на глобата на 200.00 /двеста/ лева.
ОСЪЖДА Община Стара Загора, да заплати на Т. И. Т. от **********,
сума в размер на 166.70 /сто шестдесет и шест лв. и 70 ст./ лева,
представляваща разноски за адвокатско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване чрез Районен съд-
Стара Загора пред Административен съд - Стара Загора в 14-дневен срок от
получаване на съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Стара Загора: _______________________
4