Р Е
Ш Е Н
И Е
№
...........
град Шумен,
10.06.2022г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен
съд – град Шумен, в
публичното заседание на тридесети май две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове: Христинка Димитрова
Маргарита Стергиовска
при секретаря Светла Атанасова и с участие на
прокурор Маргарита Георгиева от Окръжна прокуратура – гр. Шумен, като разгледа
докладваното от административен съдия Х.Димитрова КАНД № 92 по описа за 2022г. на
Административен съд - Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН) и чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е въз основа на касационна жалба от „В.И. - В.“ ЕТ с
ЕИК *********, седалище и адрес на управление ***.Стамболийски №16,
представлявано от В.А.И., депозирана чрез упълномощен процесуален представител Р.Н.Р. – адвокат от АК - Плевен, срещу решение №145/24.03.2022г., постановено по ВАНД № 20213630202080 по описа за 2021г. на Районен съд – Шумен. С обжалвания съдебен акт е
потвърден Електронен
фиш за налагане на имуществена санкция, серия „Г“, № 0037342, с който на „В.И. - В.“
ЕТ – гр.Левски на
основание чл.638, ал.4 от КЗ е наложена имуществена санкция в размер на 2000
лева за извършено нарушение на чл.483, ал.1, т.1, във вр. чл.638, ал.4 от КЗ.
В касационната жалба се аргументира
становище за неправилност
на атакуваното решение, с
твърдение, че районният
съд не е обсъдил в мотивите си основното възражение на жалбоподателя, а именно,
че съдържанието на електронния фиш не съответства на императивните изисквания
на чл.189, ал.4 от ЗДвП. В тази насока се сочи, че в ЕФ липсва конкретизация на
съставомерните елементи от обективната страна на нарушението, съответно няма
описание на конкретно нарушение. Въз основа на изложеното касаторът моли за
отмяна на съдебното решение и потвърдения ЕФ. Представя за сведение съдебна
практика на ШАдмС. В депозирани писмени бележки заявява, че поддържа жалбата и
искането за отмяна на съдебния акт и на ЕФ. Претендира присъждане на разноски.
Ответната страна – ОД на МВР – гр.Шумен, представлявана
в съдебно зацседание от упълномощен процесуален представител гл.юрисконсулт И.С.,
оспорва жалбата. Релевира доводи за правилност на постановения съдебен акт и
моли същият да бъде оставен в сила. Претендира присъждане на разноски по делото.
Представителят на Шуменската окръжна
прокуратура пледира за неоснователност на жалбата и предлага решението на
въззивния съд като правилно и законосъобразно да бъде оставено в сила.
Настоящата съдебна инстанция, след като
прецени допустимостта на жалбата и обсъди направените в нея оплаквания,
становищата на страните, събраните по делото доказателства и извърши проверка
на обжалваното решение съобразно разпоредбите на чл.218 и чл.220 от АПК, намира
за установено следното:
Касационната жалба е допустима като подадена
в законоустановения срок по чл. 211, ал.1 от АПК, от легитимирано лице, имащо
право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл.210, ал.1
от АПК и при спазване на изискванията на чл. 212 от АПК.
Разгледана по същество, същата се приема за
основателна, по следните съображения:
От въззивната жалба, поставила началото на съдебното
производство, е видно, че същата е насочена против Електронен фиш серия Г, №
0036928 на ОД на МВР – Шумен. Като част от административно наказателната преписка, приобщена
към материалите по АНД № 2080/2021г. на РС – Шумен, са приложени Електронен фиш серия Г, № 0036928 и ЕФ серия
Г, №00348821 издадени от ОДМВР – Русе, както и ЕФ серия Г, № 00370432 и ЕФ
серия Г, № 003635, издадени от ОДМВР – Шумен. С уведомление УРИ
372-00-22732/15.11.2021г. (л.13), депозирано от „В.И. - В.“ ЕТ - гр.Левски, чрез адв.Р.Н.Р., лицето заявява, че в жалбата е допусната
техническа грешка при изписване номерата на ЕФ, като уточнява, че предмет на
оспорване е фиш с №0036350 и № 0037432. При така направеното уточнение на
предмета на жалбата, би следвало да се приеме, че спорът, с който е сезиран районният съд е законосъобразността
на Електронен фиш за
налагане на имуществена санкция, серия „Г“, № 0037432, с който на „В.И.
- В.“ ЕТ – гр.Левски на основание чл.638, ал.4 от КЗ е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 лева за извършено нарушение на чл.483,
ал.1, т.1, във вр. чл.638, ал.4 от КЗ.
Независимо от така очертания предмет на
съдебен контрол, с процесното решение съдът е потвърдил Електронен фиш за налагане на
имуществена санкция, серия „Г“, № 0037342
на ОДМВР. В мотивите на съдебното решение също е посочено, че е обжалван
Електронен фиш за налагане на имуществена санкция, серия „Г“, № 0037342 на ОДМВР, а такъв към преписката не
е приложен. По този начин е индивидуализиран електронният фиш и в писмените
бележки (рег. № 11949/22.12.2021г.), представени по делото от процесуалния
представител на жалбоподателя. Този електронен фиш не е бил предмет на съдебен контрол във въззивното
производство,
доколкото не е посочен както в първоначалната жалба, така и в уточняващата
такава. Така решението се явява изцяло
необосновано, постановено по отношение на акт, който липсва към материалите по
делото, което препятства обективната преценка досежно неговата
законосъобразност.
Наред с изложеното, касационният състав констатира и
друго съществено нарушение на съдопроизводствените правила, опорочаващо постановения
съдебен акт. Видно от приложените към делото съдебни книжа – изрично в
изпратените призовки до страните, находящи се на л.33 и л.34, е посочено, че
предметът на делото е свързан с електронен фиш № Г0036928 от 2021г. на ОДМВР –
Шумен. Предвид приложените към делото няколко електронни фиша, издадени срещу
настоящия касатор, всички отнасящи се до установени нарушения на чл.483, ал.1,
т.1 от КЗ, вр.чл.638, ал.4, вр.чл.638, ал.1, т.2, вр.чл.461, т.1 от КЗ и с
оглед констатираната непрецизност в жалбата, писмените бележки, както и
несъответствието между съдържащите се преписката ЕФ и
съдебното решение, с което съдът е потвърдил Електронен фиш за налагане на
имуществена санкция, серия „Г“, № 0037342
на ОДМВР, касационният състав прави извод, че страните не са били надлежно
призовани за съдебното заседание на 25.01.2022г. Видно от протокол от съдебното
заседание на посочената дата – 25.01.2022г., в първото по делото заседание
съдът е докладвал постъпилата жалба и уточняващата молба и е приел, че предмет
на разглеждане е ЕХ серия Г, № 0037342
на ОДМВР на ОДМВР – Шумен. Както се посочи и по-горе електронен фиш с такъв
номер не е приложен по преписката, което обосновава незаконосъобразност на
постановения съдебен акт.
Касационният контрол за законосъобразност
на оспореното съдебно решение, упражняван от касационния състав е ограничен от
въведените с жалбата основания, с изключение на съответствието му с
процесуалните изисквания, свързани с правораздавателната власт на въззивната
инстанция, съществуването и упражняването на субективното публично право на
жалба и с материалния закон. Обсъдените по-горе нарушения са съществени и
налагат отмяна на съдебното решение и връщане на делото на първоинстанционния
съд за ново произнасяне. Касае се за порок, който не може да бъде отстранен по
друг начин, освен чрез ново разглеждане на делото, в рамките на което по безспорен начин се
установи кой акт е предмет на оспорване и постановяване на ново решение.
С оглед гореизложеното Шуменският
административен съд намира касационната жалба за основателна, а решението на
Районен съд - Шумен следва да бъде отменено като постановено при съществено
процесуално нарушение, като на основание чл.222, ал.2, т.1 от АПК делото бъде
върнато на Районен съд – гр.Шумен за ново разглеждане от друг състав на съда.
По направените искания за разноски съдът
намира за необходимо да отбележи, че доколкото с настоящия съдебен акт не се
слага край на спора, то не е налице хипотезата на чл.81 от ГПК, вр. чл.144 от АПК и в това производство разноски не следва да се присъждат. Същите следва да
бъдат присъдени от първоинстанционния съд при постановяване на решение по
предявената пред него жалба с оглед изхода на спора по нея.
Водим от горното Шуменският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 145/24.03.2022г., постановено по ВАНД № 20213630202080 по описа за
2021г. на Районен съд – Шумен.
ВРЪЩА делото на Районен съд – гр.Шумен за ново разглеждане от друг състав на
съда.
Разноски не се присъждат.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:........................ ЧЛЕНОВЕ: 1. ...........................
2. ...........................
ЗАБЕЛЕЖКА:Решението е окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в сила
на 10.06.2022 г.