Р Е Ш Е Н И Е
№ 656 / 29.7.2022г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд – Пазарджик, V състав, в открито заседание на двадесет и девети юни две
хиляди двадесет и втора година в състав:
Председател:
Георги Видев
при
секретаря Радослава Цоневска, като разгледа докладваното от съдия Георги Видев
административно дело № 844, по описа на съда за 2021 г. и за да се произнесе
взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на Г.А.Х.,*** против Заповед № 484з-1895/ 09.07.2021 г., издадена от
директора на Главна дирекция „Жандармерия, специални операции и борба с
тероризма (ГДЖСОБТ) – МВР“, с която е прекратено служебното правоотношение на
жалбоподателя като държавен служител в МВР и против Заповед № 4582з-527/ 06.07.2021
г., издадена от директора на Центъра за специализация и професионална
подготовка (ЦСПП) – Пазарджик към Академията на МВР, с която е жалбоподателят е
отстранен от ЦСПП – Пазарджик като обучаем от курс КЕ 66/3 по номенклатурата на
ЦСПП – Пазарджик.
С жалбата и с
изявленията на жалбоподателя се иска отмяна на първата обжалваната заповед,
както и отмяна или обявяване нищожността – на втората. Претендира се тяхната
незаконосъобразност, респективно нищожност, поради нарушение на материалния
закон и на административнопроизводствените правила. Съображенията от жалбата се
поддържат и в проведените съдебни заседания от процесуалния представител на
жалбоподателя и в представена писмена защита. Жалбоподателят претендира
присъждане на разноски.
Ответникът – директора
на ГДЖСОБТ – МВР – оспорва жалбата чрез процесуалния си представител в
проведените заседания и в подадени писмени бележки. Излага доводи за
законосъобразност на издадения от него обжалван административен акт. На свой
ред претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът – директора
на ЦСПП – Пазарджик – в подадено писмено становище счита жалбата против
издадения от него административен акт за недопустима като просрочена. Излага и
съображения за законосъобразността и правилността на издадената от него
заповед.
По делото е
установена следната фактическа обстановка:
Жалбоподателят е
назначен като държавен служител – стажант в МВР и е изпратен на курс за
първоначално професионално обучение за 31 седмици в ЦСПП – Пазарджик за периода
от 30.11.2020 г. до 09.07.2021 г. След приключване на обучението – на
24.06.2021 г. е проведен изпит, включващ решаване на тест и изпълнение на
практическа задача. Тъй като жалбоподателят е получил оценка „слаб“ на теста,
не е допуснат до практическата задача. На 02.07.2021 г. се е явил на
поправителен изпит, където на теста отново е получил оценка слаб. В резултат на
това първоначално е издадена обжалваната Заповед № 4582з-527/ 06.07.2021 г. на
ответника директор на ЦСПП – Пазарджик, с която жалбоподателят е отстранен от
ЦСПП – Пазарджик като обучаем поради допуснат слаб успех на редовна и на
поправителна изпитна сесия и на основание чл. 9, ал. 4, т. 5, чл. 64, т. 1 и
чл. 65 от Устройствен правилник на Центровете за специализация и професионална
подготовка към Академията на МВР. Въз основа на заповедта на 08.07.2021 г. от
ректора на Академията на МВР, до ответника директор на ГДЖСОБТ е подадено
предложение за прекратяване на служебното правоотношение с жалбоподателя. Директорът
на ГДЖСОБТ се е съгласил с предложението и е издал обжалваната Заповед № 484з-1895/
09.07.2021 г., с която е прекратил служебното правоотношение на жалбоподателя.
Заповедта е мотивирана фактически с наличието на обективна невъзможност на
жалбоподателя да изпълнява задълженията си поради незавършване на курса за
първоначална професионална подготовка. Като правни основания са посочени чл.
41, ал. 4, чл. 226, ал. 1, т. 7, буква „в“ от Закона за МВР, във връзка с чл.
13, ал. 4 от Наредба № 8121з-/17.07.2014 г. за реда за прекратяване на служебното правоотношение
на държавните служители в МВР.
При тази така
установена фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи:
Жалбата против Заповед
№ 484з-1895/ 09.07.2021 г. е допустима, като подадена в законоустановения
14-дневен срок от заинтересовано лице – държавен служител, на когото е
прекратено правоотношението. Жалбата против Заповед № 4582з-527/ 06.07.2021 г.
в частта ѝ за отмяна като незаконосъобразна е недопустима, като
просрочена. Жалбоподателят се е подписал на самата заповед с отбелязването, че
я е получил в деня след издаването ѝ – 07.07.2021 г., а жалбата против
нея е заявена едва в съдебното заседание, проведено на 01.11.2021 г. В
заповедта е посочено, че може да бъде обжалвана по реда на АПК. Тъй като в нея
не е посочено пред кой орган и в какъв срок може да се подаде жалбата, то срока
за обжалване се удължил на два месеца, съгласно чл. 140, ал. 1 от АПК но
очевидно и този удължен срок е изтекъл много преди подаване на жалбата против
заповедта.
Жалбата, в частта
ѝ, с която се иска прогласяване нищожността на Заповед № 4582з-527/ 06.07.2021
г. е допустима но неоснователна:
Заповедта е издадена
във формата на мотивирана писмена заповед, от компетентен орган – директора на
ЦСПП – Пазарджик въз основа на съответен нормативен акт. Заповедта е мотивирана
правно с разпоредбите на чл. 64, т. 1 и чл. 65 от Устройствения правилник на
Центровете за специализация и професионална подготовка към Академията на МВР,
които изрично предвиждат отстраняване на обучаемите от центъра поради слаб
успех, какъвто безспорно е установено, че е показал на двете изпитни сесии
жалбоподателя. Следователно обжалваната Заповед № 4582з-527/ 06.07.2021 г.
безспорно не страда от значителни пороци, които да обосноват нейната нищожност.
Правните разпоредби,
с които е мотивирана обжалваната заповед Заповед № 484з-1895/ 09.07.2021 г. за
прекратяване на служебното правоотношение на жалбоподателя предвиждат следното:
Закон за
Министерството на вътрешните работи:
Чл. 226. (1)
Служебното правоотношение на държавния служител в МВР се прекратява:
7. при обективна
невъзможност да изпълнява задълженията си поради:
в) незавършване на
курса за първоначална професионална подготовка;
Наредба №
8121з-/17.07.2014 г. за реда за
прекратяване на служебното правоотношение на държавните служители в МВР:
Чл. 13. (4) При
прекратяване на служебното правоотношение по чл. 226, ал. 1, т. 7, буква
"в" ЗМВР – незавършване на курса за първоначална професионална
подготовка, предложението се прави от ректора на Академията на МВР.
Цитираните норми
безусловно предвиждат незавършването на курса за първоначална професионална
подготовка (каквото е безспорно установено по делото, предвид слабите оценки на
жалбоподателя на редовната и поправителната сесия) като основание за прекратяване
на служебното правоотношение на държавните служители в МВР. Следователно в
настоящия случай обжалваната заповед за прекратяване на правоотношението с
жалбоподателя е издадена в съответствие с относимите материалноправни
разпоредби.
Неоснователни са
възраженията на жалбоподателя.
Твърденията му, че е
имало нарушения при провеждането на изпитите, които са му попречили да получи
по-добра оценка, не се установиха по делото. Няма доказателства, че е поискал
да провери своя тест след първоначалния изпит. По отношение на поисканата от
него проверка на теста след поправителния изпит, такава му е осигурена
непосредствено след приключване на изпита, видно от самото заявление на
жалбоподателя и от картата за резултата от теста, на които той изрично е
записал, че се запознал с теста. Жалбоподателят на 17.06.2021 г. се е запознал
и с въпросника за изпита. Той се е запознал срещу подпис за датите както на
редовната, така и на поправителната сесия още на 15.06.2021 г., поради което не
може да бъде кредитирано твърдението му, че твърде късно е научил датата на
поправителния изпит. Не се установиха и твърденията на жалбоподателя, че по
време на изпитите е било твърде шумно и не е създадена нормална изпитна
обстановка, което му е попречило да се концентрира. Липсват каквито и да са
данни за жалбоподателя да е направил оплаквания или възражения в тази връзка.
Нещо повече, видно от събраните доказателства е, че всички останали стажанти са
положили успешно изпита, т.е. очевидно е била налице необходимата изпитна
обстановка.
Освен съответстваща
на материалноправните разпоредби Заповед № 484з-1895/ 09.07.2021 г. е издадена
и в съответствие с административнопроизводствените правила, след надлежно
удостоверяване на обстоятелството, че жалбоподателят не е завършил успешно
курса за първоначална професионална подготовка и въз основа на изискуемото по
закон предложение за прекратяване на служебното правоотношение от ректора на
Академията на МВР.
Обжалваната заповед Заповед № 484з-1895/
09.07.2021 г. е издадена от компетентен орган – директора на ГДЖСОБТ – МВР, под
формата на мотивирана писмена заповед и в съответствие с целта на закона – за
да бъде прекратено служебното правоотношение със служител в МВР, който е в
обективна невъзможност да изпълнява задълженията си, тъй като не е завършил
успешно курса за първоначална професионална подготовка, т.е. не притежава
необходимите квалификация и знания за изпълнение на работата.
Предвид гореизложеното Заповед № 484з-1895/
09.07.2021 г. е законосъобразна, а подадената срещу нея жалба като неоснователна
следва да бъде отхвърлена.
С оглед изхода на делото е основателно
искането на ответника за присъждане на разноски за юрисконсултско
възнаграждение, което следва да бъде в минималния предвиден в закона размер от
100 лв.
С оглед на гореизложеното Административен съд, гр.
Пазарджик
Р Е Ш И:
Отхвърля жалбата на Г.А.Х.,*** против Заповед № 484з-1895/
09.07.2021 г., издадена от директора на Главна дирекция „Жандармерия, специални
операции и борба с тероризма – МВР“, с която е прекратено служебното
правоотношение на жалбоподателя като държавен служител в МВР.
Отхвърля жалбата на Г.А.Х. в частта ѝ за обявяване нищожността на Заповед № 4582з-527/
06.07.2021 г., издадена от директора на Центъра за специализация и
професионална подготовка – Пазарджик към Академията на МВР, с която е жалбоподателят
е отстранен от ЦСПП – Пазарджик като обучаем от курс КЕ 66/3 по номенклатурата
на ЦСПП – Пазарджик.
Оставя без
разглеждане жалбата на Г.А.Х. в
частта ѝ, с която се иска отмяна
като незаконосъобразна на Заповед № 4582з-527/ 06.07.2021 г., издадена от директора
на Центъра за специализация и професионална подготовка – Пазарджик към
Академията на МВР и прекратява
делото в тази му част.
Осъжда Г.А.Х.,*** да заплати на Главна дирекция
„Жандармерия, специални операции и борба с тероризма – МВР“ разноски по делото
в размер на 100 лв. /сто лева/.
Решението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните за изготвянето
му.
Административен съдия: /п/