О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
Номер
Година 2023 Град ПЛОВДИВ
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД,ХХVI касационен състав, в закрито заседание на ….. година,
в закрито заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: МИЛЕНА ДИЧЕВА
ДАРИНА МАТЕЕВА
като разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЧКАНД
дело № 948 по описа за 2023 година , намери за установено
следното:
Производството е по реда на чл. 229 - 236 от АПК, във връзка с чл.63Г от ЗАНН.
Делото е образувано по частна жалба вх.№ 8087/10.04.2023г. на К.А.Т. *** против определение, наименовано разпореждане на Пловдивски районен съд от 06.03.2023г. , постановено по АНД № 1103/2023г., ХIV н.с.,с което е върната жалбата на Т. против фиш с глоба с № ********** от 25.01.2023г., прекратено е производството по делото и е постановено след влизане в сила на съдебния акт преписката да се върне на Общинска полиция Пловдив за довършване на административнонаказателното производство. изпращане на административната преписка на Община Пловдив за съставяне на АУАН.
Жалбоподателят не е доволен от обжалваното определение и моли за неговата отмяна. Излага доводи за неправилност и незаконосъобразност .
Ответната по жалбата страна не дава становище по жалбата.
Съдът, като разгледа доводите и възраженията на жалбоподателя и обжалвания съдебен акт, намери за установено следното:
По допустимостта:
Частната касационна жалба е подадена в определения от съда срок за обжалване и при наличието на правен интерес. Поради това същата се явява ДОПУСТИМА.
По
същество:
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Предмет на първоинстанционното производство е наложена с фиш глоба.
Съгласно чл. 39, ал. 2 от ЗАНН - „За маловажни случаи на административни нарушения, установени при извършването им, когато това е предвидено в закон или указ, овластените контролни органи могат да налагат на местонарушението глоби в размер от 10 до 50 лв. За наложената глоба се издава фиш, който съдържа данни за самоличността на контролния орган и на нарушителя, мястото и времето на нарушението, нарушените разпоредби и размера на глобата. Фишът се подписва от контролния орган и от нарушителя, че е съгласен да плати глобата, и се изпраща на финансовия орган на съответната общинска администрация за изпълнение. На нарушителя се дава препис, за да може да заплати доброволно глобата“.
В чл. 39, ал. 3 от ЗАНН е предвидено в случай на оспорване на нарушението от нарушителя или на отказ от негова страна да заплати глобата, да се състави акт, съгласно разпоредбите на раздел II от ЗАНН.
В
същия смисъл са и специалните разпоредби на чл. 186, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП.
Според чл. 186, ал. 1 от ЗДвП - „При маловажни случаи на нарушения, които са установени в момента
на извършването им, на мястото на нарушението може да бъде наложена глоба с фиш
в размер до 50 лв. Издаденият за наложената глоба фиш трябва да съдържа данни
за самоличността на служителя, наложил глобата, за самоличността на нарушителя, за мястото и времето на нарушението, за моторното превозно средство, с което е извършено нарушението, за нарушените разпоредби, за размера на
глобата, срока, сметката или мястото за доброволното й заплащане. Фишът се
подписва от служителя, наложил глобата, и от нарушителя, когато е съгласен да
плати глобата и се изпраща за изпълнение на съответната териториална дирекция
на Националната агенция по приходите. Заплащането се извършва чрез пощенски
запис в най-близката пощенска станция или чрез банков превод по посочената във
фиша сметка. Образецът на бланката на фиша се утвърждава от министъра на
вътрешните работи и указанията в нея са на български и английски език.".
Съответно в чл. 186, ал. 2 от ЗДвП е уредена хипотезата, когато нарушителят оспори нарушението или
размера на наложената му глоба, или откаже да подпише фиша, като в този случай
„…се съставя акт…".
От друга страна в разпоредбата
на чл.
186, ал. 3 от ЗДвП е
предвидена възможност фиш за неправилно паркирано моторно превозно средство
/каквото е вмененото в случая нарушение/, да се издаде в отсъствие на нарушителя.
В тези случаи, по силата на
разпоредбата на чл.39,ал.3 от ЗАНН, респ. чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, ако не се плати доброволно глобата и се оспори се следва
съставянето на АУАН или съответно,ако не се възрази, издаденият фиш, глобата по който не е платена доброволно в 7-дневен срок от
датата на издаването му, се смята за влязло в сила наказателно постановление и
се изпраща за събиране на публичния изпълнител.
Налага се извод от изложеното, че оспорения пред районния съд фиш, като форма на писмено обективирано властническо волеизявление на
административно-наказващ орган не подлежи на съдебен контрол. Оспорването
следва да бъде насочено към
административно-наказващия орган,
съставил фиша. Своевременно предприетото оспорване, изключва възможността фишът
да породи правни последици по отношение на неговия адресат. Обратно, за
издателя на фиша, то създава задължение или да състави акт за установяване на
административно нарушение или пък да откаже да състави такъв акт. Съответно,
ако бъде съставен АУАН, то същият заедно с цялата преписка, следва при
условията на чл. 44, ал.3 от ЗАНН да бъде изпратен на съответния компетентен наказващ орган. Едва ако,
този орган издаде наказателно постановление, то вече ще може да бъде обжалвано
от неговия адресат пред съда по реда на ЗАНН.
Аргумент за горното е и
императивната разпоредба на чл.58д , в която се определя вида на актовете,подлежащи на обжалване пред
съд, между които не са фишовете от вида на оспорвания.
Ето защо, районният съд правилно е приел,че жалбата не следва да се допуска
до разглеждане и е разпоредил връщане на
преписката на компетентния административен орган, това в случая е Община Пловдив
за довършване на административнонаказателното производство чрез издаване на акт
за установяване на административно нарушение и наказателно постановление. След
това, действията, които административният орган
евентуално ще предприеме по жалбата, ще определят начина и реда, по който жалбоподателят ще може да защити правата си,
ако счете че са нарушени.
Предвид изложеното, касационната
инстанция намира, че обжалваното определение е правилно
и следва да се потвърди.
Водим от горното, Съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ
В СИЛА определение, наименовано
Разпореждане на Пловдивски районен съд, постановено по АНД № 1103/2023г., ХIV н.с.,с което е прекратено
производството по делото и е постановено изпращане на преписката
на компетентния административен орган при Община Пловдив
за произнасяне по жалбата на К.А.Т. *** срещу фиш с глоба с № **********
от 25.01.2023г.,
Определението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.