ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10.02.2020г., гр.Хасково
Административен
съд – Хасково, в закрито заседание на
десети февруари две хиляди и двадесета година, в състав:
Съдия: Цветомира Димитрова
разгледа
докладваното от съдия Димитрова
адм. дело № 26 по описа на съда
за 2020 година.
Производството е образувано е по
повод подадена жалба от П.Т.З.
***, чрез пълномощник- адв. Бойчев, против Решение № 18/24.10.2019г. на
Директор Дирекция“ АПО“ на Комисия за защита от дискриминация, гр.София.
В жалбата се
излагат съображения, обосноваващи доводите на
оспорващия, че решението е нищожно. Твърди се, че компетентността на подписалото решението
лице Ж.М. да взема решения по ЗДОИ, била в сила, докато същата изпълнявала
длъжността Старши юрисконсулт в Д АПО на КЗН, но никой не ѝ бил делегирал
правомощия да издава решения по ЗДОИ в качеството ѝ на Директор на Дирекция
„АПО“ към КЗД. Сочи се, че пряко задълженият орган по см. на чл.3, ал.1, ал.2,
т.1 от ЗДОИ бил Председателят на КЗД или изрично определени от него лица, и Ж.М.
към датата на издаване на решението действала без надлежно упълномощаване по
реда на чл.28, ал.2 от ЗДОИ. Цитират се разпоредби от Инструкция за
предоставяне на достъп до обществена информация по реда на ЗДОИ в КЗД и се
твърди, че не били спазени правилата на чл.7, чл.9 и чл.15 от същата.
По изложените съображения се моли оспореното решение да бъде обезсилено като нищожно и
заявлението на жалбоподателя да бъде върнато за ново произнасяне.
При извършената
служебна проверка, съдът намира, че са налице основания за оставяне на
оспорването без разглеждане поради
недопустимост и прекратяване на
производството по делото. Съображенията за това са следните:
Разпоредбата на чл.40, ал.1 от ЗДОИ предвижда
решенията за предоставяне на достъп до обществена информация или за отказ за
предоставяне на достъп до обществена информация да се обжалват пред съответния
административен съд по реда на АПК.
На обжалване по
реда на АПК подлежат индивидуалните административни актове, общите
административни актове и подзаконовите
административни актове, съответно посочени в чл. 21,ал.1-4, чл. 65 и чл. 75 от АПК. За всяка една от тези
категории актове е характерно, че съдържа властническо волеизявление, с което се създават задължения
или непосредствено се засягат права,
свободи или законни интереси.
Общата разпоредба на чл.147, ал.1 от АПК, съгласно
която право да оспорват административния акт имат гражданите и организациите,
чиито права, свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него,
или за които той поражда задължения, намира приложение и в производството по
обжалване на решения за предоставяне на достъп до обществена информация.
Видно от
конкретното съдържание на оспореното решение, със същото на жалбоподателя се
предоставя поискания от него достъп до
обществена информация по реда на ЗДОИ. С обжалваният акт не се препятства развитието на
административното производство, директно
не се създават задължения и
не се засяга непосредствено
правната сфера на оспорващото
лице. От решението не се пораждат самостоятелно и непосредствено
правни последици, които да подлежат на непосредствено принудително изпълнение
със средствата на държавната принуда, поради което не може да е предмет на съдебен
контрол. Всъщност, обжалваният административен акт е изцяло благоприятен за адресата му. Предвид факта, че
с оспореният акт не се засяга неблагоприятно правната сфера на жалбоподателя, то последният няма правен
интерес от оспорването му. Правният
интерес е абсолютна процесуална предпоставка за упражняване правото на жалба,
поради което отсъствието му прави
жалбата недопустима.
Ето защо оспорването срещу Решение №
18/24.10.2019г. на Директор Дирекция“ АПО“ на Комисия за защита от
дискриминация, гр.София се явява
недопустимо, на основание чл.159, т.4 от АПК,
поради което ще следва да бъде оставено без разглеждане, а
производството по делото ще следва да бъде прекратено.
С оглед изложеното на основание чл.159, т.4 от АПК,
съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.Т.З. ***, против Решение № 18/24.10.2019г. издадено
от Директор Дирекция „АПО“на Комисия за защита от дискриминация.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.дело №26/2020г. по описа на Административен съд –
Хасково.
Определението подлежи на обжалване в
7-дневен срок от съобщаването му с частна жалба пред Върховен административен
съд.
Съдия: