Р Е Ш
Е Н И Е № 400
гр.
Стара Загора, 27.11.2019 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично съдебно
заседание на тридесет и първи октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря Зорница
Делчева
и с участието на прокурора
Константин Тачев
като разгледа докладваното от
съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 409 по описа за 2019 г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна
жалба на А.К.К. *** против Решение № 427/17.07.2019 г., постановено по АНД
№1627/2019 г. на Районен съд Стара Загора,
с което е потвърдено наказателно постановление /НП/
№18-1228-004640/21.01.2019г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция“ към
ОД на МВР Стара Загора, с което на касатора е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 400 лева, за нарушение на чл. 638, ал.3 от КЗ. В
жалбата са изложени оплаквания за незаконосъобразност на решението, като постановено
в нарушение на приложимия материален закон – касационно основание по чл.348,
ал.1, т.1 от НПК във връзка с чл. с чл.63, ал.1, изр. второ
от ЗАНН . Във връзка с извода на районния съд, че е осъществено вмененото
административно нарушение - управление на МПС без сключен валиден действащ
договор за задължителна застраховка гражданска отговорност, касаторът представя
допълнителни доказателства. Въз основа на тях счита, че неправилно съдът е
приел извършеното деяние да е извършено виновно с форма на вина умисъл, поради
което моли съдебното решение да бъде отменено, като бъде постановено друго
решение, с което наказателното постановление да бъде отменено. Към касационната
жалба е приложено копие от извършено плащане по застрахователна сметка от
12.07.2018 г. По изложените в жалбата съображения е направено искане за отмяна
на решението на районния съд и за постановяване на друго, с което да бъде
отменено издаденото НП.
Ответникът по касационната жалба ОД на МВР Стара Загора, редовно
призован за съдебно заседание, не изпраща представител и не взема становище по на
жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура
– Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е неоснователна и
предлага решението на районния съд да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по
делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание,
доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на
обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, за която
съдебният акт е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по
същество, се явява неоснователна.
Предмет на съдебен
контрол пред Районен съд – Стара Загора е НП № 18-1228-004640/21.01.2019 г.,
издадено от Началник сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР Стара Загора, въз
основа на АУАН бланков №854313/21.12.2018г., с което на А.К.К. ***, на
основание чл.53 от ЗАНН във вр. с чл. 638, ал.3 от КЗ е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 400 лв., за нарушение на чл.638, ал.3 от КЗ. Като
административно нарушение са преценени следните обстоятелства: На 21.12.2018г.,
около 06:50 ч., в гр. Стара Загора, по бул. Св. Патриарх Евтимий на
кръстовището с ул. Ген. Столетов, К. управлява в посока юг-север лек автомобил марка
„Рено“, модел „Клио“, с рег. №***, собственост на К. А. К., без сключен валиден
и действащ договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност“ на
автомобилистите на МПС, което е регистрирано
на територията а РБългария и не е спряно от движение. Деянието е
квалифицирано като нарушение на чл. 638, ал. 3 от Кодекса за застраховане.
За да потвърди НП, Районен съд Стара Загора е приел,
че отговаря изцяло на императивните изискванията на чл.57 от ЗАНН, издадено е
от компетентен орган, при спазване на процесуалните правила. Констатирано е, че
към момента на извършване на нарушението жалбоподателят действително не е имал
сключена валидна и действаща застраховка „Гражданска отговорност“, тъй
като представената по делото застрахователна полица е валидна от 09:40ч. на
21.12.2018г., а нарушението е констатирано на същата дата в 06:50 часа. Според
съда при така установената фактическа обстановка от събраните по делото писмени
и гласни доказателства, административнонаказващият орган правилно и законосъобразно е преценил, че е
нарушен чл.638, ал.3 от КЗ и е наложил съответното административно наказание. Обосновано
е, че посоченото противоправно деяние, което съдът не квалифицира като
маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН, е извършено от жалбоподателя
виновно с форма на вина умисъл и с него е нарушен редът на държавно управление
относно безопасността на движение при управление на МПС. По тези съображения
съдът е потвърдил издаденото НП като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на Старозагорския административен съд
намира, че така постановеното решение е правилно.
Административнонаказателната отговорност
на А. К. е ангажирана на основание нормата на чл.638, ал.3 от Кодекса за
застраховането /за управление от несобственик на МПС, за което няма сключен и
действащ договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“/,
съдържаща и санкцията за извършеното нарушение – глоба в размер на 400лв.
Касационният състав
на Административен съд Стара Загора споделя извода на районния съд, че в
производството по издаване на НП № 18-1228-004640/21.01.2019 г., издадено от
Началник сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР Стара Загора не са допуснати
съществени процесуални нарушения. АУАН и издаденото въз основа на него НП
съдържат всички императивно изискуеми реквизити. Правилно е прието, че от събраните
по делото доказателства се установява по безспорен начин извършването от
обективна и субективна страна на вмененото нарушение на КЗ. Обстоятелството, че
за автомобила е имало сключена застраховка със ЗК „Олимпик-клон България“ за
2018г, не променя правния извод за осъществяване на деянието. По делото не е
установено по време на проверката да е представена застрахователна полица. А
оглед и на изложеното в жалбата до районния съд, както и предвид липсата на
възражение в съставения АУАН, очевидно на К. е било известно обстоятелството,
че сключеният договор е прекратен служебно поради отнемане на лиценза на
застрахователя със седалище в Кипър от Надзорния орган върху застраховането в
Република Кипър.
Видно от официална информация, публикувана на
интернет страницата на Комисията за финансов надзор http: //www. fsc. Bg на
14.08.2018г, ЗК "Олимпик" е изпаднала в неплатежоспособност и считано
от 10.08.2018 г. е назначен предварителен ликвидатор от Надзорния орган върху
застраховането на Република Кипър. Съобразно законодателството на Кипър,
застрахователните договори се считат за прекратени от датата на публикуване на
решението за назначаване на предварителния ликвидатор, което е направено на 17
август 2018 г., респективно, полиците, сключени със Застрахователна компания "Олимпик"
АД, осигуряват покритие само до 23: 59: 59 ч. на 17 август 2018 г. Указано е,
че всеки засегнат собственик на МПС трябва незабавно да сключи нова застраховка
с друг застраховател. Касаторът е спрян
за проверка след повече от 3 месеца - на 21.12.2018г, при което е установена
липсата на валидно сключен и действащ договор за задължителна застраховка
„Гражданска отговорност“, т.е. от обективна страна е осъществен съставът на
чл.638, ал.3 от Кодекса за застраховането. Дори деянието да не е извършено умишлено,
а по непредпазливост, за него следва да се понесе административнонаказателна
отговорност, тъй като съгласно чл.7, ал.2 от ЗАНН непредпазливите деяния не се
наказват само в предвидените от закона случаи,
а за нарушение като процесното наказуемостта не е изключена.
Съответно на закона и данните по делото е
становището на районния съд, че няма основание за прилагане на чл.28 от ЗАНН в
конкретния случай, защото нарушението не
разкрива по-ниска степен на опасност за установения ред на държавно управление
в сравнение с други нарушения от същия вид.
По гореизложените съображения настоящата
инстанция намира, че не е налице твърдяното касационно основание по смисъла на
чл.348, ал.1, т.1 от НПК. Оспореното решение като валидно, допустимо и
законосъобразно следва да бъде оставено в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221,
ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 427/17.07.2019г.,
постановено по АНД № 1627/2019г. по описа на Старозагорския районен съд.
Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.