Решение по дело №2172/2022 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63 „в“ от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба от ТД Митница Варна, ----- срещу Решение № 82/04.07.2022г., постановено по НАХД № 174/ 2021г. по описа на PC - Девня, с което е отменено Наказателно постановление № 624/ 16.06.2021г., издадено от началника на отдел „Митническо разузнаване и разследване Северна морска“ (сега териториален отдел „Митническо разузнаване и разследване“ в ТД Митница Варна) в Агенция „Митници“.

В касационната жалба се излагат оплаквания за неправилност на въззивното решение, поради противоречие с материалния закон и допуснати съществени процесуални нарушения. Сочи се, че от страна на въззивния състав не е изпълнено задължение да провери законосъобразността на обжалваното НП на всички основания, не са анализирани в съвкупност събраните доказателства, поради което и решението е постановено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Произнасянето на ДРС е при неизяснена фактическа обстановка относно релевантни за спора обстоятелства. Отправя се искане за отмяна на въззивното решение, както и за постановяване на друго, по съществото на спора, с което да издаденото наказателно постановление да бъде потвърдено. Претендира се и присъждане на разноски.

Ответникът по касационната жалба – „Астра Биоплант“ ЕООД, депозира писмено становище, в което излага съображения за неоснователност на жалбата. Отправя искане за оставяне в сила на въззивното решение, както и за присъждане на разноски.

Представителят на ОП – Варна, в съдебно заседание, изразява становище за допустимост на жалбата. Отправя искане за оставяне в сила на обжалваното решение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съотнесени към наведените касационни основания, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Касационната жалба е депозирана в законоустановения срок по чл. 211, ал. 1 АПК от легитимирано лице, имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл. 210, ал. 1 АПК и при спазване на изискванията на чл. 212 АПК, което налага извод за нейната процесуална допустимост и следва да бъде разгледана по същество.

За допустимостта на решението касационната инстанция следи служебно, съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 2 от АПК.

Съобразно разясненията дадени с Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023 г. по т. д. № 5/ 2022 г., по т. 1, надлежната въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д., т. 1 - 3 от ЗАНН е само и единствено наказващият орган. В мотивите към коментираното ТП изрично е отразено, че призоваване на учреждението или организацията се предвижда само за случаите на оспорен акт по чл. 58 „д“, т. 4 от ЗАНН, т. е. в случаите, в които акта представлява електронно изявление.

В настоящата хипотеза, производството пред ДРС образувано по жалба от „Астра Биоплант“ ЕООД срещу НП № 624/ 16.06.2021 г. на началник отдел „Митническо разузнаване и разследване Северна морска“ в Агенция Митници, с което с което на „Астра Биоплант“ ЕООД за нарушение по чл. 234 ал.1 т. 1 от Закона за митниците (ЗМ), на основание чл. 234 ал. 2, т. 1 вр. ал. 1, т. 1 от ЗМ е наложена имуществена санкция в размер на 11289.20 лева, представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания.

Видно от материалите от административната преписка обжалваното НП е издадено от началник отдел „Митническо разузнаване и разследване Северна морска“ при Агенция Митници. Призоваван във въззивното производство, в качеството на административнонаказващ орган е Агенция Митници, ТД „Северна морска“, а съдебните заседания са проведени с участието на ответник – ТД „Северна морска“ при Агенция „Митници“. Наказващият орган - началник отдел „Митническо разузнаване и разследване Северна морска“ при Агенция Митници, не е конституиран като страна по делото.

При това положение, налице е допуснато процесуално нарушение, изразяващо се в постановяване на недопустимо съдебно решение, поради участие на ненадлежна страна, което се явява абсолютна процесуална пречка за допустимост на съдебното производство.

По аргумент от чл. 221, ал. 3 АПК, въззивното решение следва да бъде обезсилено, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на районния съд.

При новото разглеждане на делото следва да се призоват надлежните страни, съобразно правилото на чл. 61, ал. 1 ЗАНН, а именно – наказващия орган и нарушителя.

При този изход на спора, разноски по настоящото дело не следва да се присъждат, като въпросът за разноските следва да бъде решен при новото произнасяне по съществото на спора, по аргумент от чл. 226, ал. 3 АПК.

Водим от горното, касационният състав

Р Е Ш И:

ОБЕЗСИЛВА Решение № 82 от 04.07.2022 г., постановено по АНД № 20213120200174 по описа на Районен съд – гр. Девня за 2021 г.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – гр. Девня, съобразно указанията, дадени в мотивите на настоящото решение.

Решението не подлежи на обжалване.

	Председател:
	Членове: