О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Бургас,
№ 2434/30.12.2022г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
гр.Бургас, в закрито заседание на тридесети декември, през две хиляди двадесет
и втора година, в състав:
СЪДИЯ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
като
разгледа адм.д. № 1404 по описа за 2022г., за да
се произнесе съобрази следното:
Производството
е образувано по жалба на Г.С.Ч., ЕГН ********** с адрес: ***, чрез представител
по пълномощие - адвокат С.Ц. от БАК, със съдебен адрес: ***, против заповед №
РД-09-203 от 10.04.2020 г. на изпълнителния директор на „Водоснабдяване и
канализация“ ЕАД - Бургас, с която е наредено на началник
технически-експлоатационен район Бургас, но основание чл.41, ал.3, т.1 от
Наредба № 4/14.09.2004г. да предприеме необходимите действия по спиране на
водоподаването на тринадесет абонати на дружеството, между които и
жалбоподателят.
Жалбоподателят
твърди, че обжалваната заповед е незаконосъобразна и иска отмяната й.
Съгласно
разпоредбата на чл.130, ал.4 от АПК ако намери, че делото не му е
подведомствено, съдът го изпраща на надлежния орган.
Съдът
счита, че компетентен да се произнесе по жалбата е Комисията за енергийно и
водно регулиране (КЕВР). Компетентността на органа произтича от чл.22, ал.1,
т.2 Закона за енергетиката, според която КЕВР разглежда жалби на ползватели на
мрежи и съоръжения срещу оператори на преносни и разпределителни мрежи, добивни
предприятия, оператори на съоръжения за съхранение на природен газ и оператори
на съоръжения за втечнен природен газ, свързани с изпълнението на задълженията
им по този закон, и на потребители срещу В и К оператори, свързани с предмета
на регулиране по Закона за регулирането на водоснабдителните и канализационните
услуги (ЗРВКУ). Част от обществените отношения, предмет на законодателно
уреждане със ЗРВКУ, съгл. чл.1 от същия закон, са и тези по достъпността и
качеството на водоснабдителните и канализационните услуги, извършвани от
експлоатационните предприятия за водоснабдителни и канализационни услуги,
наричани В и К оператори.
Предметът
на регулиране на ЗРВКУ е регламентиран в чл. 1, ал. 1 от закона - цените,
достъпността и качеството на водоснабдителните и канализационните услуги,
извършвани от експлоатационните предприятия за водоснабдителни и канализационни
услуги. В съответствие с чл. 1, ал. 2 от ЗРВКУ водоснабдителните и
канализационните услуги по ал. 1 са услугите по пречистване и доставка на вода
за питейно-битови, промишлени и други нужди, отвеждане и пречистване на
отпадъчните и дъждовните води от имотите на потребителите в урбанизираните
територии (населените места и селищните образувания), както и дейностите по
изграждането, поддържането и експлоатацията на водоснабдителните и
канализационните системи, включително на пречиствателните станции и другите
съоръжения.
Редът
за разглеждане на жалбите срещу ВиК операторите е този предвиден в Наредба №
3/2013 г. за лицензиране на дейностите в
енергетиката, като в чл. 142, ал. 1, т. 1 повторно е посочено, че комисията
разглежда жалби на потребители срещу ВиК оператори, свързани с предмета на
регулиране по Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните
услуги.
Оспорената
заповед има за предмет предприемане на действия по спиране на водоподаването за
тринадесет абоната, между които и жалбоподателят. Заповедта несъмнено е свързана
с доставката на вода за питейно-битови нужди на тези потребители и попада в
предмета на регулиране по ЗРВКУ, визиран в нормата на чл. 1, ал. 1 от него.
От
анализа на горепосочените разпоредби следва, че оспорването на заповедта, с
оглед нейния предмет, е подведомствена не на съда, а на КЕВР, на която жалбата
следва да се изпрати за разглеждане. В този смисъл е и определение № 9121/18.10.2022г.
по адм. дело № 9121/2022г. по описа на ВАС.
Съдът
намира, че жалбата е недопустима и поради следното: Предметът на оспорване не е
годен за обжалване акт поради вътрешноведомственият си характер. Със оспорената
заповед се вменяват задължения на началник технически-експлоатационен район
Бургас, който е длъжностно лице наето на работа от „Водоснабдяване и
канализация“ ЕАД. Вярно е, че нареждането отправено до този субект касае
водоподаването на тринадесет абонати, но тази последица за тях е настъпила от
неизпълнени предписания по Наредба № 4/14.09.2004г. В случая се задължава
съответното длъжностно лице фактически да реализира последиците от
предписанието. Защитата на жалбоподателя свързана с намеренията на
„Водоснабдяване и канализация“ ЕАД да прекъсне водоподаването може да се
реализира чрез оспорване на законосъобразността на предписанието, а не чрез
обжалване на процесната заповед.
По изложените съображения, жалбата
следва да се остави без разглеждане, а производството да се изпрати на КЕВР, по
подведомственост.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл.130, ал.4 от АПК, Административен съд
– гр.Бургас,
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.С.Ч.,
ЕГН ********** с адрес *** против заповед № РД-09-203 от 10.04.2020 г. на
изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело
№ 1404 по описа за 2022г. на Административен съд – гр.Бургас.
ИЗПРАЩА
жалбата на Г.С.Ч., ЕГН **********, против заповед № РД-09-203 от 10.04.2020 г.
на изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас на
Комисията за енергийно и водно регулиране, по подведомственост.
Определението може да се обжалва в
седемдневен срок от връчване на съобщението пред Върховния административен съд
на Република България от жалбоподателя, ответника и органа, на който делото е
изпратено.
След
влизане в сила на настоящия съдебен акт, жалбата ведно с преписката да се
изпратят на надлежния орган по компетентност.
Съдия: