Р Е Ш Е Н И Е
Номер 02.05.2019 година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
втори април Година 2019
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Кремена Панайотова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 463 по описа за 2019 година., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на И.А.Р. против
наказателно постановление № F 407897от 29.10.2018г. на Зам.-директора на ТД на
НАП - Пловдив.
В жалбата се твърди, че наказателното
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено. Сочат
се съображения в тази връзка.
В съдебно заседание чрез адв. Л.Д. жалбоподателят
заявява, че изцяло поддържа подадената жалба, като излага допълнителни
съображения за незаконосъобразност.
В съдебно заседание въззиваемата
страна ТД на НАП - Пловдив чрез ст.юрисконсулт Л. моли съда да потвърди обжалваното
наказателно постановление. Взема становище във връзка с възраженията, изложени
в жалбата.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима -
подадена е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № F 407897от 29.10.2018г. на Зам.-директора на ТД на НАП -
Пловдив на нарушителя И.А.Р. на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за
счетоводството е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева,
за това, че в качеството си на управител на „А.-Н.М.“ ЕООД – предприятие по
смисъла на Закона за счетоводството и търговец по смисъла на Търговския закон,
като е бил длъжен, не е публикувал годишния финансов отчет /ГФО/ на дружеството
за 2017г. в Търговския регистър при Агенцията по вписванията в
законоустановения срок – до 30 юни на следващата година, т.е. до 02.07.2018г.
/30.06.2018г. и 01.07.2018г. са неприсъствени дни/. Търговското предприятие е
извършвало дейност през отчетния период – 2017г., видно от подадената в ТД на
НАП, гр. Пловдив годишна данъчна декларация по чл. 92 ЗКПО с вх. №
2400И0255336/25.03.2018г. и от приложения към нея ГФО. ГФО на дружеството е
заявен за вписване и представен за обявяване в Търговския регистър към
Агенцията по вписванията на 11.09.2018г. Нарушението е извършено на
03.07.2018г. в гр. Стара Загора. То е установено на 07.08.2018г. – датата, на
която НАП е уведомена от Агенцията по вписванията, във връзка с писмо с изх. №
20-00-149/17.08.2018г. на ЦУ на НАП, получено в ТД на НАП, гр. Пловдив с вх. №
04-01-1347/17.08.2018г. Описаното нарушение е описано като такова по чл. 38,
ал. 1, т. 1, вр. с чл. 16, ал. 1, т. 4, вр. с чл. 74, ал. 1, пр. 1 от Закона за
счетоводството.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № F 407897/ 18.09.2018г., съставен от инспектор по
приходите в НАП при ТД – Пловдив, Офис Стара Загора.
Във връзка с компетентността на
актосъставителя и административнонаказващия орган е представена заповед № ЗМФ-610/03.07.2018г.
на Министъра на финансите.
По делото е представена и годишна
данъчна декларация по чл. 92 ЗКПО за данъчния финансов резултат и дължимия
годишен корпоративен данък с вх. № 2400И0255336/25.03.2018г. по описа на НАП.
От показанията на Т.К.А. се установяват
описаните в АУАН и НП факти и обстоятелства, а от показанията на В.К.К. се
установява, че тя е присъствала единствено и само при съставянето на акта, но
не и при установяване на нарушението.
При
извършена служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното
наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения на
нормите на Закона за административните нарушения и наказания, водещи до
неговата отмяна.
И АУАН, и НП са издадени от
компетентните органи. Съдържат необходимите реквизити, посочени съответно в чл.
42 и чл. 57 ЗАНН и са предявени по надлежния ред на нарушителя.
Действително в АУАН е вписан само един
свидетел по акта, който е присъствал единствено при съставянето му, но актът е
съставен при условията на чл. 40, ал. 4 ЗАНН - въз основа на официален документ
- справка от Агенция по вписванията, изпратена до ЦУ на НАП, във връзка с която
от ЦУ на НАП е изпратено писмо с изх. № 20-00-149/17.08.2018г. до ТД на НАП,
гр. Пловдив, което от своя страна е довело до установяване на нарушението и съставяне
на акта за установяване на административно нарушение.
Съдът намира, че от събраните в хода
на съдебното следствие доказателства се установява по един безспорен и
категоричен начин, че жалбоподателят И.А.Р. е осъществил на 02.07.2018г. от
обективна и субективна страна състава на нарушението по чл. 38, ал. 1, т. 1,
вр. с чл. 16, ал. 1, т. 4, вр. с чл. 74, ал. 1, пр. 1 от Закона за
счетоводството, като в качеството си на управител на „А.-Н.М.“ ЕООД –
предприятие по смисъла на Закона за счетоводството и търговец по смисъла на
Търговския закон, като е бил длъжен, не е публикувал годишния финансов отчет
/ГФО/ на дружеството за 2017г. в Търговския регистър при Агенцията по
вписванията в законоустановения срок – до 30 юни на следващата година, т.е. до
02.07.2018г. /30.06.2018г. и 01.07.2018г. са неприсъствени дни/.
С оглед конкретиката на настоящия
казус съдът намира, че не може да се приеме наличието на маловажен случай по
смисъла на чл. 28 ЗАНН, въпреки че нарушението е извършено за първи път.
От една страна, ГФО е заявен за
вписване и представен за обявяване в търговския регистър повече от два месеца
след изтичане на законоустановения срок за това, а именно на 11.09.2018г.
вместо до 02.07.2018г.
От друга страна, в него е отразено, че
предприятието е работило на загуба през 2017г. Това обстоятелство е съществено
с оглед факта, че с представянето на ГФО пред Агенцията по вписвания се
охраняват обществените отношения, касаещи сигурността на гражданския и
търговския оборот, тъй като ГФО се публикува в Търговския регистър, който е
публичен и по този начин става достъпен за всеки, който се интересува от него,
в т.ч. и за контрагентите, които желаят да се запознаят с финансовото състояние
на дружеството.
Неоснователни са доводите на
жалбоподателя, развити чрез адв. Денков, че е нарушен принципът на равенство пред
закона, тъй като представеното в хода на съдебното следствие предупреждение № F431574/06.12.2018г. на ТД на НАП,
гр.Пловдив, офис Стара Загора касае друго нарушение - такова по чл. 38, ал. 9,
т. 2 от Закона за счетоводството. Същото макар да е свързано с неподаването в
срок на годишен финансов отчет пред Агенцията по вписванията касае предприятие,
което изобщо не е осъществявало търговска дейност през 2017г.
Що касае размера на определеното от
наказващия орган административно наказание – глоба в размер на 200 лева, същото
съответства по вид и размер на минималното, предвидено в чл. 74, ал. 1 от
Закона за счетоводството, поради което и съдът намира за безпредметно да
изследва въпроса съобразено ли е то с тежестта на конкретното нарушение с оглед
принципа reformacio in pejus.
Водим от горните мотиви и на основание
чл. 63, ал. 1, пр. 1 ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № F 407897от
29.10.2018г. на Директора на офис Стара Загора при ТД на НАП - Пловдив, с което
на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството на И.А.Р., ЕГН: **********
е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева за извършено
нарушение на чл. 38, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 16, ал. 1, т. 4, вр. с чл. 74, ал.
1, пр. 1 от Закона за счетоводството.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: