Определение по дело №343/2022 на Административен съд - Враца

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№507

 

 

гр. Враца, 12.09.2022 г.

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, V състав, в закрито заседание на 12.09.2022 г. /дванадесети септември две хиляди двадесет и втора/ година в състав:

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: МИГЛЕНА РАДЕНКОВА                                                               

 

като разгледа докладваното от съдия  РАДЕНКОВА адм. дело № 343  по описа на АдмС – Враца за 2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

           

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 32, ал. 2 от Закона за администрацията (ЗА), във вр. с чл. 45, ал. 4, ал. 8 и ал. 11 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА).

Образувано е по оспорване, обективирано в Заповед № ПО-07-14/02.06.2022 г. на Областен управител на Област Враца  против Решение № 235 и Решение № 237 по Протокол № 36/25.05.2022 г. на ОбС Хайредин, което  се  явява редовно от формална страна, постъпило е в законоустановения преклузивен срок, от страна с правен интерес от обжалването, против административен  акт, подлежащ на оспорване, поради което е процесуално допустимо.

От страна на ответника е представено заверено копие на образуваната административна преписка.

С Решение № 235 по Протокол № 36/25.05.2022 г., ОбС Хайредин е отменил свое решение № 231 по Протокол № 35 от 15.04.2022 г., с което е утвърден проект за Бюджет на Община Хайредин за 2022 г.

С Решение № 237 по Протокол № 36/25.05.2022 г., ОбС Хайредин е приел Бюджета на Община Хайредин за 2022 г.

От процесуалният представител на ответника – Общински съвет Хайредин е депозирана молба вх. № 2810/02.09.2022 г., с която е поискано прекратяване на производството по адм. дело № 343/ 2022 г. по описа на АдмС – Враца, на основание чл. 159, т. 3 от АПК, поради отмяна на оспореният административен акт.

Приложено е заверено копие на Решение № 249 по Протокол № 40 от 31.08.2022 г., с което на основание чл. 45, ал. 2 от ЗМСМА, ОбС Хайредин е отменил свое решение № 237 по Протокол № 36 от 23.05.2022 г.

Административен съд – Враца, въз основа на установената фактическа обстановка и твърденията на страните, формира следните правни изводи:

На основание  чл. 159, т. 3 от АПК жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато оспореният административен акт е оттеглен. Съгласно чл. 159, т. 4 от АПК жалбата или протестът се оставя без разглеждане, а ако е образувано съдебно производство, то се прекратява, когато оспорващият няма правен интерес от оспорването.

Съдът съобрази, че съгласно утвърдената съдебна практика на ВАС, при отмяна на административния акт, последният е оттеглен, тъй като оттеглянето представлява действие, обратно на издаването му, като отмяната е последващо волеизявление на издателя на акта, което има за резултат прекратяване на действието на първоначалния акт. Т. е. по волята на издателя, първоначалния акт вече не съществува в правния мир. Предвид последното е налице оттегляне на административния акт по смисъла на  чл. 159, т. 3 от АПК.

Според  чл. 156, ал. 1 от АПК при всяко положение на делото със съгласието на останалите ответници административният орган може да оттегли изцяло или частично оспорения акт. За да е налице валидно оттегляне на административния акт по смисъла на тази разпоредба, е необходимо същото да е направено от органа, който е издал оспорения акт и да е в установената форма. В случая това е направил ОбС Хайредин, постановил оспореното решение. Оттеглянето е направено в изискуемата от закона форма. Поради това с оттеглянето на оспореното решение вече не е налице правен спор, който да бъде разглеждан от съда. С оттеглянето на акта оспорващият получава резултата, който цели с депозиране на жалбата.

Съдът намира, че за валидно оттегляне на акта не е необходимо съгласие на другите участници в производството. В настоящото производство други ответници не са конституирани и няма такива. Оттеглянето е направено преди първото по делото заседание, предвид което не е необходимо съгласие на оспорващото лице. Вярно е, че към настоящия момент няма данни отменящият акт не е влязъл в сила, но в  чл. 156, ал. 1 от АПК не е поставено такова изискване. Релевантен е моментът на отмяна на оспорения акт, а безспорно той е преди първото по делото съдебно заседание.

На второ място, правната доктрина приема, че правният интерес трябва да присъства не само при сезирането на съда, т. е. при подаването на жалбата и започването на процеса, той трябва да е налице през целия процес и при решаването на делото. С отмяната на оспореното решение отпада и правният интерес на оспорващият да оспори същото. За него настъпват благоприятни последици и се прекратява негативният ефект, който е имало издаването на  решенията в правната му сфера.

По изложените съображения съдът намира, че са налице предпоставките на чл. 159, т. 3 и т. 4, вр. чл. 156, ал. 1 от АПК, тъй като с валидната отмяна на оспорените решения образуваното съдебно производство остава без предмет и разглеждането на спора е процесуално недопустимо поради наличие на отрицателна процесуална предпоставка – оттегляне на оспорения акт. Наличието на годен за оспорване административен акт и правният интерес от оспорването му са абсолютни процесуални предпоставки, за които съдът следи служебно. Предвид това оспорването следва да бъде оставено без разглеждане, а производството – прекратено.

Независимо от изхода на спора, разноски не следва да бъдат присъждани, тъй като такива не са претендирани.

Водим от гореизложеното и на основание чл. 159, т. 3 и т. 4 от АПК, вр. чл. 156, ал. 1 от АПК съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

 ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ  оспорване, обективирано в Заповед № ПО-07-14/02.06.2022 г. на Областен управител на Област Враца  против Решение № 235 и Решение № 237 по Протокол № 36/25.05.2022 г. на ОбС Хайредин.

 

ПРЕКРАТЯВА  производството по адм. дело № 343/2022 г. по описа на Административен съд-Враца.

 

ЗАЛИЧАВА адм. дело № 343/2022 г. по описа на Адм.С – Враца от датата на с. з. на 16.11.2022 г.

  

Определението може да се обжалва чрез Административен съд-Враца до Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщението до страните.

 

На основание чл. 138, ал. 1 от АПК  препис от настоящото определение да се изпрати на страните.                                                                                                    

 

 

 

Административен съдия: