Разпореждане по дело №154/2024 на Административен съд - Силистра

 

Производството по делото е образувано по жалба на Областния управител на област с административен център [населено място], подадена против Решение №252, взето по Протокол №10/24.04.2024г. на Общински съвет Силистра, с което е потвърдено (повторно прието) Решение №222 по Протокол №9/28.03.2024г., приемащо нов Правилник за организацията и дейността на Общински съвет Силистра, за неговите комисии и за взаимодействието му с общинската администрация - върнато за ново обсъждане от органа по чл.45 ал.4 ЗМСМА. С жалбата се поддържа материална незаконосъобразност на чл.20 от Правилника, поради твърдяно противоречие с разпоредбите на чл.24 и чл.48-чл.50 ЗМСМА.

Правилник от вида на процесния, по хипотеза е подзаконов нормативен акт, съгласно чл.7 ал.1 от Закона за нормативните актове (ЗНА), което налага спазването на задължителния режим от чл.26-чл.28 ЗНА за неговото приемане. В представените от ответния Общински съвет документи се съдържа индиция за съобразяване на правилата от чл.26 ЗНА, но не са представени доказателства в тази връзка, което сочи на непълнота на депозираната административна преписка. В Докладната записка на председателя на временна комисия за изготвяне на проект на въпросния Правилник, са изложени съображения, свързани с неговото приемане („мотиви“ по разума на чл.28 ал.2 ЗМСМА), които обаче не попълват нормативните изисквания. Последното налага представяне по делото на пълния проект на Правилника за организацията и дейността на Общинския съвет Силистра, ведно с мотивите за неговото приемане, както и на доказателства за предварителното му оповестяване на официалната интернет страница на Общинския съвет Силистра или на Община листра.[населено място]

По делото следва да бъдат депозирани и постъпилите предложения и становища (описани като приложения към ДЗ вх.№514/ 25.03.2024г. на Общ.С-Силистра), както и доказателства за тяхното обсъждане от вносителя на проекта за подзаконовия нормативен акт. Административната преписка следва да бъде попълнена с доказателства и за спазване на изискването от чл.28 ал.4 ЗМСМА, а именно, че проектът за въпросния Правилник , е бил разгледан защото към него са били приложени мотиви, съгласно изискванията по ал.2 на същия чл.28 ЗМСМА.

И накрая, с административната преписка не е приложен самият Правилник, в редакцията му от преди оспореното по реда на чл.45 ЗМСМА Решение №222 по Протокол №9/28.03.2024г., и в редакцията му след това, тъй като липсват данни за извършване на преценката по чл.11 ал.1 ЗНА - кое е наложило приемането на изцяло нов Правилник и налице ли са били многобройни и важни промени в горния контекст.

Поради констатираните съдържателни непълноти в депозираната административна преписка, настоящият съдия докладчик не е в състояние да извърши първоначалните действие по насрочване на съдебно заседание и оповестяване на оспорването, воден от което

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

УКАЗВА на Общински съвет [населено място], чрез неговия П. Д. Т., че следва в 7-дневен срок от получаване на настоящото Разпореждане, да представи по делото:

1.Правилник за организацията и дейността на Общински съвет Силистра, за неговите комисии и за взаимодействието му с общинската администрация - приет с процесното Решение №222 по Протокол №9/28. 02.2024г. от заседание на Общ.С-Силистра и действалия преди това;

2.Проект за Правилник за организацията и дейността на Общински съвет Силистра, за неговите комисии и за взаимодействието му с общинската администрация, ведно с мотивите към него, съгласно регламентацията от чл.28 ал.1, ал.2 и ал.4 ЗМСМА, който е бил оповестен на официалния сайт на Общинския съвет или на Община [населено място];

3.Доказателства за времето, мястото и начина на оповестяване на проекта за процесния Правилник; за предоставения срок за изразяване на становища и предложения по текстовете на нормативния акт; както и за постъпилите такива, вкл. за проведеното им обсъждане.

 

След изтичане на горепосочения срок, делото да се докладва за насрочване. При неизпълнение на указанията на съда, ще бъдат приети за установени твърдените факти в жалбата по начина, по който се поддържа, че са били осъществени.