Решение по дело №42/2020 на Районен съд - Крумовград

          Р Е Ш Е Н И Е

Номер

Година

09.06.2020

Град

Крумовград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Крумовградски районен

съд

втори

състав

На

08.06.

Година

2020

В публично заседание и следния състав:

Председател

Марин Чорбаджийски

Секретар

Цветка Петрова

като разгледа докладваното от

съдията ЧОРБАДЖИЙСКИ

АНД

дело номер

42

по описа за

2020

година

За да се произнесе взе предвид следното :

  Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

            Същото е образувано по жалба на ВК О – в ликвидация, със седалище и адрес на управление с. Т., общ. Крумовград против Наказателно постановление № НП-53 / 31.03.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с което на ВК О – в ликвидация, със седалище и адрес на управление с. Т., общ. Крумовград, на основание чл. 53, ал. 1 от ЗАНН, във вр. с чл. 44, ал. 2 и чл. 41, ал.1, т.2 от Закона за опазване на земеделските земи е наложена имуществена санкция в размер на 2300 / две хиляди и триста/ лева.

          В жалбата сочи, че счита издаденото НП за незаконосъобразно, постановено в нарушение на материалните и процесуалните правни норми. Твърди , че е нарушена разпоредбата на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН. С оглед на гореизложеното моли съда, да постанови решение, с което да отмени като незаконосъобразно обжалваното НП. Претендира разноски.

В съдебно заседание жалбоподателя редовно призован,  се представлява от адв. М., който поддържа жалбата.

Министъра на земеделието, храните и горите се представлява от главен юрисконсулт Веселина Аланова, която изразява становище, че жалбата е неоснователна и моли съда да потвърди наказателното постановление. 

Съдът след като прецени събраните по делото гласни и писмени доказателства намира за установено следното от фактическа страна:

Жалбата е редовна и допустима, като подадена в срок и от надлежна страна – санкционираното юридическо лице, което има правен интерес от оспорването и е подадена срещу акт, който подлежи на съдебен контрол. НП е изпратено за връчване на 23.04.2020г., а жалбата е входирана в съда на 29.04.2020г. .

 На 16.01.2020г. ВК О – в ликвидация е подала заявление с вх. № 01-22134 до Служба по геодезия, картография и кадастър – гр. Кърджали, с което е започнала процедура за изменение на кадастралната карта  и кадастралния регистър на с. Т., общ. Крумовград, засягащо поземлен имот с идентификатор *********с НТП „пасище“, земеделска територия, в който е записано: собственик Община Крумовград. С проекта за изменение в КККР се отразяват сгради, в режим на търпимост, съгласно Удостоверение изх. № 94-Х-455/30.10.2019г. на Община Крумовград. На основание чл. 34, ал 3 от АПК е предоставена възможност на директора на ОД „Земеделие“ – Кърджали да се запознае с изменението и да направи писмени искания и възражения. На 10.02.2020г. директорът на ОД „Земеделие“ – Кърджали е съставил Акт за установяване на административно нарушение в който е посочено, че към 10.02.2020г. ВК О използва земеделска земя за неземеделски нужди без разрешение за промяна на предназначението и като в периода 1975-1976 г. са построени обект: „Сграда- хангар, депо, гараж“ със застроена площ 176 кв.м. и обект: „селскостопанска сграда“ със застроена площ 41 кв.м. в поземлен имот с идентификатор  *********по КККР на с. Т., общ. Крумовград върху 12449 кв.м., девета категория и 15 бонитетен бал, неполивна, вид собственост: стопанисвано от общината, без да е променено предназначението на земята, съгласно изискванията на Закона за опазване на земеделските земи. Актосъставителят е счел, че кооперацията е нарушила чл. 2, ал.1 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 3, ал.2 , изр.1 от Правилника за прилагане на Закона за опазване на земеделските земи.

Въз основа на АУАН № 05/10.02.2020г. е издадено Наказателно постановление № НП-53 / 31.03.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с което на ВК О – в ликвидация, със седалище и адрес на управление с. Т., общ. Крумовград, на основание чл. 53, ал. 1 от ЗАНН, във вр. с чл. 44, ал. 2 и чл. 41, ал.1, т.2 от Закона за опазване на земеделските земи е наложена имуществена санкция в размер на 2300 / две хиляди и триста/ лева.

           Описаната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от събраните по делото писмени доказателства, както и от гласните доказателства – показанията на Й.Г. - /актосъставител/ и свидетелите К.П. и Т.Т..

          При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

        Настоящата съдебна инстанция счита обжалваното наказателно постановление за незаконосъобразно по следните съображения : допуснати са съществени нарушения на административнопроизводствените правила при съставяне на акта и издаване на постановлението , които не могат да бъдат санирани . Съставът на нарушението, за което жалбоподателят е привлечен към административнонаказателна отговорност е установен в чл. 2, ал. 1 от ЗОЗЗ – Земеделските земи са основно национално богатство и се използват само за земеделски цели и чл. 3 ал. 2, изречение първо от ППЗОЗЗ  - без промяна на предназначението на земеделските земи върху тях не може да се извършва строителство на обекти, несвързани с ползването на земеделските земи, с изключение на случаите, посочени в чл. 2, ал. 4 ЗОЗЗ, когато земите са включени в обхвата на подробния устройствен план или виза за проектиране. Настоящият състав на съда, приема че НП е издадено при нарушение на чл. 57 ал. 1 т. 5 от ЗАНН – не е посочено пълно описание на нарушението, от кого е извършено, на обстоятелствата, при които е извършено и на доказателствата, които го  потвърждават. Не е посочена дата на извършване на нарушението. Освен това е изтекъл давностен срок по чл. 34 от ЗАНН за извършено нарушение през 1975 - 1976 г. , като по делото съществуват доказателства, че строителството констатирано в земеделската земя е извършено от ВК О, със седалище и адрес на управление с. Т., общ. Крумовград, като понастоящем в имота са налице сгради, в режим на търпимост, съгласно Удостоверение изх. № 94-Х-455/30.10.2019г. издадено от Община Крумовград. Предвид посоченото обжалваното НП е незаконосъобразно / в този смисъл Решение № 362/ 05.11.2012г  по КНАХД № 358 / 2012г. на Административен съд – Кюстендил/.

            Следва също така да се отбележи, че санкцията на юридическото лице  - ВК О – в ликвидация е наложена на основание чл. 41, ал.1, т.2 от Закона за опазване на земеделските земи. Съгласно посочената разпоредба наказва се с глоба от 500 до 5000 лв. физическо лице, което използва земеделска земя за неземеделски нужди без разрешение за промяна на предназначението й. Посочената санкционна разпоредба касае налагане на санкция на физическо лице. Същевременно на ВК О – в ликвидация е наложена „имуществена санкция“.  Съдът счита, че е незаконосъобразно налагането на имуществена санкция въз основа на правна разпоредба, която налага санкция „ глоба“ на физическо лице. Това е още един аргумент, водещ до незаконосъобразност на наказателното постановление, съответно до отмяната му като такова.

Водим от горното, съдът

 

                                                  Р  Е  Ш  И  :

 

            ОТМЕНЯВА Наказателно постановление № НП-53 / 31.03.2020 г. на Министъра на земеделието, храните и горите, с което на ВК О – в ликвидация, със седалище и адрес на управление с. Т., общ. Крумовград, на основание чл. 53, ал. 1 от ЗАНН, във вр. с чл. 44, ал. 2 и чл. 41, ал.1, т.2 от Закона за опазване на земеделските земи е наложена имуществена санкция в размер на 2300 / две хиляди и триста/ лева, като незаконосъобразно.

            ОСЪЖДА Министерство  на земеделието, храните и горите да заплати на ВК О – в ликвидация, със седалище и адрес на управление с. Т., общ. Крумовград, сумата в размер на 480 / четиристотин и осемдесет / лева с ДДС, представляваща адвокатско възнаграждение за процесуален представител.

Решението подлежи на касационно обжалване пред  Административен съд – Кърджали в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                                                                

                                                Председател :