Решение по дело №1104/2019 на Районен съд - Велико Търново

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№

 

27. 09. 2019г., гр. В.Търново

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

                        Великотърновският районен съд, трети състав, в публично заседание на 04.09. 2019г., в състав :

                                                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ : МЛАДЕН ДИМИТРОВ,

при  секретаря – Н.Йорданова, като разгледа докладваното от съдията НАХД №1104/2019г. по описа  на  съда, за да се произнесе взема предвид :

Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН

Образувано е по жалба на Х.И.С. ***, против Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство Серия К № 1986644, издаден от ОД на МВР - Велико Търново, с който за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП и на основание чл. 189, ал. 4, във вр. с чл. 182, ал. 1, т. 3 от ЗДвП му е наложено административно наказание глоба в размер на 100.00 лева. Претендира се неговата отмяна с оплаквания за незаконосъобразност.

 

Жалб. С., ненамерен на посочения в жалбата адрес, не се явява не се представлява.

Въззиваемата страна,  редовно призована, не се представлява.

 Съдът, след преценка на приобщените по делото доказателства, намери за установено следното :

Административно наказателното производство е започнало със съставянето на Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство Серия К № 1986644, издаден от ОД на МВР – Велико Търново, с който на жалбоподателя Х.И.С., в качеството му на законен представител на „БНП-2015“ЕООД, за това, че на 26.08.2017 год., в 15:58 ч., в гр. Велико Търново, ПП 1-4, км. 130+095, до Ученическа туристическа спалня, в посока м-н Технополис, с МПС - „Фолксваген Пасат 1.8 И”, с рег. № Р 06 24 ВК, е извършено нарушение за скорост, установено и заснето с автоматизирано техническо средство № TFR1-М602, като при ограничение на скоростта от 50 км/ч за населено място, въведено с пътен знак Д-11, е установена скорост на движение на посоченото МПС – 71 км/ч и превишението е 21 км/ч.,  на основание чл. 189, ал. 4, вр. чл. 182, ал. 1, т. 3 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 100.00 лева.

 В електронния фиш също така е описано, че посоченото МПС е собственост и регистрирано на дружество "БНП 2015" ЕООД, което обстоятелство се потвърждава и от допълнително изисканите от въззиваемата страна писмени доказателства.  

Електронният фиш е съставен на основание снимков материал за заснето нарушение по ЗДвП. Нарушението е установено с автоматизирано техническо средство – мобилна система за видеоконтрол TFR1-М, след проверка на направените записи от системата, извършена на 21.03.2018 г. – според приложения протокол.

От приложения снимковия материал се установява, че е заснет автомобил с рег. № Р 06 24 ВК, който е в процес на приближаване към мобилната камера, при измерена скорост на движение от 74 км/ч /или 71 км/ч/, след приспадане на възможната грешка, според техническата спецификация на уреда. Посочени са координатите на местоположението на мобилната система.

От протокол № 2-7-17 г. се установява, че на 19.05.2017 г. е извършена периодична проверка на мобилна система за видеоконтрол TFR1-М № 602/12, според който съответства на одобрения тип.

 Според удостоверение за одобрен тип средство за измерване, мобилна система за видеоконтрол на нарушенията на правилата за движение TFR1-М е одобрен тип, вписан под № 4835 в регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване, със срок на валидност до 24.02.2020 г.

 Използването на системата на 26.08.2017г., на ПП І-4, км.130+095, в г.В.Търново, на пътен участък с общо ограничение на скоростта от 50 км/ч,  е удостоверено с протокол рег.№1275р-8797 от 28.08.2017г., приложен по делото.

 Процесният електронен фиш е издаден след анулирането на ЕФ № 1722530, с който е била ангажирана отговорността на Адриан Георгиев Николов, който е възразил срещу фиша и е представил доказателства за прехвърляне на собствеността на лекия автомобил - „Фолксваген Пасат 1.8 И”, с рег. № Р 06 24 ВК,  на „БНП-2015“ЕООД, с договор за продажба с нотариална заверка на подписите от 29.10.2015г.

При така установеното от фактическа страна съдът намери от правна страна следното:

Жалбата е неоснователна.

С измененията на ЗДвП, осъществени с ДВ, бр. 54 от 2017 год., (в сила от 09.07.17г.) се реализира промяна в разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДП, регламентираща условията за издаване на ЕФ, за извършено нарушение на правилата за движение, като процесното деяние попада в приложното поле на предвидения облекчен ред за реализиране на наказателна отговорност.

            В тази връзка, постановките на Тълкувателно Решение № 1 от 26 февруари 2014 година по Тълкувателно дело № 1/2013 г. по описа на ВАС не са приложими към настоящия случай. Следва да се има предвид, че посоченото тълкувателно решение е постановено при действието на предходната законодателна уредба. С посоченото тълкувателно решение е прието, че във връзка с използването на мобилни технически средства правилата трябва да бъдат достатъчно ясни и подробни, за да дадат на гражданите съответно указание за условията и обстоятелствата, при които контролните органи имат право да ги използват. Прието е, че в електронния фиш трябва да се посочи и точното място на нарушението. С тези доводи върховните съдии са достигнали до краен извод, че в хипотезата на чл. 189, ал. 4 от Закона за движението по пътищата, установяването и заснемането на нарушение, могат да се осъществят само със стационарно техническо средство, което е предварително обозначено и функционира автоматизирано в отсъствие на контролен орган. Следва да се има предвид, че след постановяването на тълкувателното решение е последвала нова нормативна уредба, която преотрежда, по нов начин, осъществяването на контрола и в частност установяването на процесното нарушение, които не са поставени в зависимост, и с условие за присъствие или отсъствие на контролен орган. Само по аргумент в противното, следва да се приеме, че общия ред е приложим само при констатиране на нарушения за които се предвижда лишаване от право или отнемане на контролни точки. В останалите хипотези е допустимо и законосъобразно санкционирането по реда на чл.189, ал.4 от ЗДП, с електронен фиш.

            С оглед на изложеното и при зачитане действието на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на правилата за движение по пътищата (обн., ДВ, бр. 36 от 19.05.2015 г.), в която са разписани ясни и подробни правила във връзка с използването на мобилни техническа средства, цитираните в тълкувателното решение недостатъци на предходната уредба при използването на т. нар. „мобилни камери” са преодолени. Налага се извод, че е налице нова правна уредба, при която аргументите на тълкувателното решение са загубили сила и са заместени от изричните разпоредби на закона. Ето защо, съдът приема, че не налице пречка електронен фиш да бъде издаван и при заснемане на нарушения с мобилна камера, при спазване на правилата, предвидени в наредбата.

От формална страна електронният фиш съдържа всички изискуеми съгласно чл.189 ал.4 от реквизити - териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство, собственика, на когото е регистрирано превозното средство,  описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката или мястото на доброволното и заплащане.

Разпоредбата на чл.189, ал.4 от ЗДП, е специална по отношение на разпоредбите на общия административнонаказателен процес – конкретно чл.57 от ЗАНН, поради което при преценка на формалната законосъобразност следва да се държи сметка на спазването на намиращата приложение специална норма. В същата няма изискване за отразяване на длъжностното лице издало електронния фиш. Това според съда не представлява празнота в уредбата, а напротив подчертава техническия характер на изявлението, тъй като липсва и реквизит – подпис, като основен елемент от удостоверяване на волеизявленията според общите изисквания за документиране.    Законодателят е приел, че е достатъчно наличието на отразяване на териториалната структура на МВР, на чиято територия е извършено нарушението.

Мобилната система  е одобрен тип и е била в съответствие с метрологичните изисквания, което се установи от приложените по делото доказателства.

 Само по отношение на неуредените случаи по отношение на АУАН и НП, намират приложение общите правила- според изричната норма на чл.189, ал.14 от ЗДП. В процеса по установяване на административното нарушение по реда на чл.189, ал.4 от ЗДП, е недопустимо да се прави аналогия с етапите на общото производство, нито да се се приравнява електронния фиш с АУАН или НП. Процедурата, касаеща установяването на обективните признаци на нарушението, неговия автор и/или отговорното лице са изчерпателно регулирани с нормите в чл.189 от ЗДП, като сроковето по чл.34, ал.1 от ЗАНН, са неотносими Ето защо, съдът не констатира формално нарушение в производството по налагане на санкция чрез ел. фиш, за нарушение установено с техническо средство, тъй като отговаря на всички лимитивно изброени реквизити по чл.189, ал.4 от ЗДП.

От обективна страна, според съда е надлежно установено от разпечатаните показания на техническото средство и приложения снимков материал, точния час на нарушението и регистрационния номер на моторното превозно средство. На основния кадър в разпечатката липсват други автомобили от което да се внася съмнение за обекта на контрол. Снимките, видеозаписите, разпечатки са веществени доказателствени средства в административнонаказателния процес. Надлежно е съставен и протокол отразяващ времето и мястото на осъществения контрол с мобилната система, както и действащото в пътния участък общо ограничение на скоростта за населено място. Посочените в приложения клип географски координати доказват местонахождението на контролирания участък, попадащ на територията на гр.В.Търново.

От тези доказателства се установиха обективните признаци на нарушението – скоростта на движение на автомобила и превишението на максимално разрешената скорост в пътния участък. Следва да се отбележи, че при определяне на скоростта на движение е зачетен необходимия толеранс на грешка, според спецификацията на мобилното устройство и е установена скорост от 71 км/ч. С това деяние е нарушена разпоредбата на чл.20, ал.1 от ЗДП, тъй като се касае за несъобразяване с максимално допустимата стойност на скоростта в населено място.

            В конкретната хипотеза, първо е наложена санкция на лицето,  което е фигурирало в масивите на МВР, като собственик на автомобила. Същият се е възползвала от реда по чл.189, ал.5  от ЗДП, като е оспорил авторството на деянието и е посочил лицето на което е прехвърлил собствеността на автомобила преди извършване на деянието. Правилно според установените обстоятелства е ангажирана отговорността на представителя на юридическото лице, придобило собствеността на автомобила. В тази връзка, следва да се има предвид, че регистрирането на промяната в собствеността в масивите на МВР, има само декларативно действие, а не конститутивно по отношение прехвърлянето на правото на собственост.

Наложена е санкция на лицето,  което е  законен представител на дружеството собственик на автомобила, според отразеното в ТР и приложения договор за продажба, като същия от своя страна не се е възползвал от реда по чл.189, ал.5, вр. с чл.188, ал.2  от ЗДП, в случай че оспорва авторството на деянието.           

            Глобата е наложена в предвидения в закона твърд размер за нарушението по чл.182, ал.1, т.3 от ЗДП – 100 лева, поради което се явява справедливо и законосъобразно определена.

            По изложените съображения съдът намира, че обжалвания електронен фиш е законосъобразен и като такъв следва да бъде потвърден.

            Воден от гореизложеното и на основание  чл.63, ал.1 от ЗАНН съдът

 

Р   Е   Ш   И :

 

ПОТВЪРЖДАВА електронен фиш Серия К  № 1986644, издаден от ОД на МВР – Велико Търново, с който на жалбоподателя Х.И.С., с ЕГН**********,***, в качеството му на законен представител на „БНП-2015“ЕООД, за това, че на 26.08.2017 год., в 15:58 ч., в гр. Велико Търново, ПП 1-4, км. 130+095, до Ученическа туристическа спалня, в посока м-н Технополис, с МПС - „Фолксваген Пасат 1.8 И”, с рег. № Р 06 24 ВК, е извършено нарушение за скорост, установено и заснето с автоматизирано техническо средство № TFR1-М602, като при ограничение на скоростта от 50 км/ч за населено място, въведено с пътен знак Д-11, е установена скорост на движение на посоченото МПС – 71 км/ч и превишението е 21 км/ч.,  на основание чл. 189, ал. 4, вр. чл. 182, ал. 1, т. 3 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 100.00 лева.

 

Решението подлежи на обжалване пред Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено и обявено.

                                                                       

                             РАЙОНЕН СЪДИЯ: