Р Е
Ш Е Н
И Е №
гр. Стара Загора, 17.05.2021
година
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично заседание на четиринадесети април през две
хиляди и двадесет и първа година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при секретаря: Минка
Петкова
и с участието на
прокурора: Константин Тачев
като разгледа докладваното от съдия
Манолов КАН дело № 138 по описа за 2021г., за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на
чл.208 и сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на ОД на МВР Стара Загора
против Решение № 260100/17.02.2021г., постановено по АНД № 254/2021г. по описа
на Районен съд Стара Загора, с което е отменен Електронен фиш серия Г, №0000668
от 05.11.2018г., с изложени оплаквания за незаконосъобразност на решението,
като постановено в нарушение на материалния закон и допуснати съществени
процесуални нарушения - касационни основания по чл.348,
ал.1, т.1 и т.2 от НПК. Оспорва
се изводът на съда за отмяна на електронния фиш, като неотговарящ на
изискванията на чл.189, ал.4, изр. второ от ЗДвП. Според касатора от формална
страна електронния фиш съдържа всички изискуеми по ЗАНН реквизити, поради което
моли за отмяна на решението и потвърждаване на издадения санкционен акт.
Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение за две съдебни
инстанции и се прави възражение за прекомерност на адвокатския хонорар на
ответника в случай, че такъв бъде претендиран.
Ответникът по касация В.Р.В., редовно и
своевременно призован за съдебно заседание, не се явява. В подадено по делото
писмено възражение и в съдебно заседание чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата като
неоснователна.
Представителят
на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за основателност на касационната
жалба като предлага решението на районния съд да бъде отменено и да бъде
потвърден издаденият електронен фиш.
Касационният
състав на съда, като взе предвид събраните по делото доказателства, наведените
основания от жалбоподателя, мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка на същото за
наличие на основанията по чл.218, ал.2 от АПК, прие за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално
допустима.
Разгледана
по същество жалбата се явява неоснователна.
Производството
пред Районен съд – Стара Загора се е развило по жалба на В.Р.В. ***, против Електронен фиш серия Г, №0000668 на ОД на МВР Стара Загора, с който на В. е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 250 лв. за извършено нарушение на
чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, във вр. чл.638, ал.4, във вр. чл.638, ал.1, т.1,
във вр. чл.461, т.1 от КЗ.
От
фактическа страна административното обвинение се основава на това, че В.Р.В. на 05.11.2018г., в 17:59
часа, в гр.Стара Загора, на кръстовището между ул. „Майор Кавалджиев“ и ул.
„Ген.Гурко“, управлява лек автомобил „Опел Астра“, с рег.№***, в нарушение на
КЗ. Нарушението е установено в АТСС Twin*CAM.
С обжалваното
съдебно решение Районен съд Стара Загора е отменил обжалвания електронен фиш. Прието
е, че атакуваният санкционен акт не отговаря изцяло на изискванията на чл.189, ал.4
от ЗДвП, тъй като липсва конкретно, ясно и точно формулирано обвинение.
Констатирано е, че в обстоятелствената част на санкционния акт е описано
единствено, че е установено нарушение на КЗ, но без посочване в пълнота на
конкретни факти от състава на административното нарушение по чл.483, ал.1, т.1
от КЗ. Обосновано е, че непосочването на свързани с описанието на нарушението
факти, от една страна, опорочава формата на издадения електронен фиш, а от
друга – съществено ограничава и правото на защита на жалбоподателя.
Установените пропуски в обжалвания електронен фиш според съда са довели до
неяснота и смесване на два различни състава на две различни административни
нарушения – по чл.483, ал.1, т.1 КЗ и по чл.638, ал.3 КЗ. На база на
констатираните от съда съществени процесуални нарушения издаденият електронен
фиш е отменен.
Решението
на Районен съд Стара Загора е правилно.
Съгласно
нормата на чл.647, ал.4 от КЗ, правилата за издаване на електронен фиш при
установено с АТСС нарушение на КЗ са тези по Закона за движението по пътищата. В разпоредбата на чл.189, ал.4 от този закон е предвидено,
че при нарушение, установено и заснето с автоматизирано техническо средство
или система, за което не е предвидено наказание лишаване от право да се
управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, да се издава
електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на
глоба в размер, определен за съответното нарушение. Електронният фиш трябва да съдържа данни
за териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято
територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на извършване
на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство,
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата,
срока, сметката, начините за доброволното й заплащане.
Следователно наказващият орган и в хипотезата на
издаден електронен фиш за установено с АТТС нарушение на КЗ е длъжен да сочи
конкретните обективни признаци на вмененото нарушение, а не само цифрово да
изписва нарушената материалноправна норма. В обжалвания електронен фиш серия
Г, №0000668/05.11.2018г., издаден от ОД на МВР
Стара Загора, описание на конкретното нарушение от обективна страна не се
съдържа. Това представлява нарушение на особените процесуални правила,
предвидени в Закона за движението по пътищата, към който приложимият КЗ
препраща. То е съществено по своя характер, доколкото липсата на описание на
обективните признаци на нарушението винаги води до нарушение на правото на
защита на наказаното лице, респективно до отмяна на санкциониращия го акт,
какъвто правилен правен резултат е постановил районният съд.
По изложените
съображения настоящият касационен състав намира, че жалбата е неоснователна, а
обжалваното решение на Районен съд Стара Загора, с което е отменен електронен
фиш серия Г № 0000668 на ОД на МВР Стара Загора, е валидно, допустимо,
постановено в съответствие с материалния закон и следва да бъде оставено в
сила.
Относно
оплакването на касатора за допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила при постановяване на решението, следва да се отбележи, че същото не е
конкретизирано в жалбата, а касационната инстанция няма задължение да проверява
служебно съдебния акт в тази насока.
С
оглед изхода на делото искането на ответника по касационната жалба за
присъждане на направените разноски следва да бъде уважено в пълен размер. На
основание чл.63, ал.3 от ЗАНН (ДВ бр.94/29.11.2019г.), Областна
дирекция на МВР Стара Загора следва да бъде осъдена да заплати на В.Р.В.
от гр.Пловдив, ЕГН:**********, сумата от 300 лева, представляваща договорено
адвокатско възнаграждение за един адвокат за осъществено процесуално
представителство в касационното производство, съобразно представените по делото
пълномощно и разписка за заплатена сума. Възражението за прекомерност за
възнаграждението се явява неоснователно, тъй като е в минимално предвидения в чл.18,
ал.2, вр. чл.7, ал.2, т.1 от Наредба №1 за минималните размери на адвокатските
възнаграждения.
Водим
от тези мотиви и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК,
Старозагорският административен съд
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение №260100/17.02.2021г., постановено по АНД №254/2021г. по описа на Районен съд Стара Загора.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР гр.Стара Загора да
заплати на В.Р.В. ***, ЕГН:**********, сумата 300 (триста) лева,
представляваща адвокатско възнаграждение.
Решението не подлежи
на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.