Р Е Ш
Е Н И Е
№ 1260
гр.Бургас, 18.10.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД - БУРГАС, XXI–ви наказателен състав, в публично заседание на двадесет и шести септември две хиляди и деветнадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Пламена Събева
при участието на секретаря Калина Събева, като разгледа
НАХД № 2720 по описа на РС -
Бургас за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Г.“ АД, ЕИК ********* срещу Наказателно
постановление № 11 от 06.06.2019 г., издадено от директор на РИОСВ - Бургас, с
което на жалбоподателя на основание чл. 128б, ал. 1 от Закона за биологичното
разнообразие за извършено нарушение на чл. 31, ал. 14, вр. ал. 12, т. 1 от Закона
за биологичното разнообразие му е наложено наказание „имуществена санкция” в размер на 1000 лв.
В жалбата са изложени подробни съображения за
незаконосъобразност и неправилност на обжалваното НП. Излагат се твърдения, че наказателното
постановление е постановено при допуснати съществени процесуални нарушения,
които подробно са описани в жалбата. Дружеството-жалбоподател, редовно уведомено
представлява се от адв. Д.. Поддържа жалбата и доразвива изложените в нея доводи.
ТД на НАП – Бургас, редовно уведомени, представляват се
от юк. К.. Оспорва жалбата и моли НП като законосъобразно да бъде потвърдено. Счита
нарушението за безспорно доказано.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази
възраженията на страните намира за установено следното:
От фактическа страна:
На 29.01.2019 г. служители на РИОСВ – Бургас извършили проверка в поземлен
имот с идентификатор 67800.1.401 по КК на гр. С., при която било установено, че
при извършени в имота строителни дейности не е била спазена т. 3, изречение
трето от Условия в Решение № БС-2-ОС/14.03.2018 г. на директора на РИОСВ –
Бургас. Установило се, че при извършване на строителните дейности са били
депонирани земни маси, както в имота, така и извън границите на площадката на
инвестиционното предложение, които навлизат и в границите на съседен имот с
идентификатор 67800.1.402 по КК на гр. С..
Срещу жалбоподателя бил съставен от Е.П. на длъжност старши експерт в отдел
„Биоразнообразие, защитени територии и защитени зони“ при РИОСВ – Бургас АУАН
на 26.02.2019 г. Впоследствие на 06.06.2019 г. било издадено и наказателното
постановление, предмет на обжалване в настоящото производство.
Изложената
фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед събраните по делото
доказателства. Доказателствата по делото са непротиворечиви и допълващи се,
поради което съдът ги кредитира изцяло. По делото не се събра доказателствен
материал, който да поставя под съмнение така установените факти.
От правна
страна:
Жалбата е депозирана в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, подадена от легитимирано да
обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което следва да се приеме,
че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е
основателна по следните съображения:
АУАН и обжалваното наказателно постановление са издадени
от компетентни органи (упълномощени със заповеди Заповед № РД-774/22.11.2017 г. и Заповед № РД-703/26.10.2017 г., изменена със Заповед № РД –
773/22.11.2017 г. на министъра на околната среда и водите) в сроковете по чл.
34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН. Настоящият
състав като инстанция по същество след извършена проверка за законност,
констатира, че при съставяне при издаването на наказателното постановление са допуснати съществени
нарушения на процесуалния закон, които обуславят отмяна на
обжалвания акт.
В случая съдът намира, че в НП в описанието на фактическата обстановка е
допуснато противоречие относно датата на извършване на нарушението.
Първоначално АНО е посочил, че нарушението е било извършено на 29.03.2019 г.
при извършване на строителни дейности от жалбоподателя в поземлен имот. Впоследствие
в съдържанието на НП е отразено, че нарушението е било констатирано при
извършване на проверка на 29.01.2019 г. Т.е. от така изложеното в НП става
ясно, че нарушението е било констатирано преди извършването му. Безспорно този
нелогичен извод е резултат от допусната от АНО неточност в изписване на датата
на извършване на процесното нарушение. Допуснатото противоречие категорично води
до ограничаване правото на защита на жалбоподателя, за който е налице неяснота
относно извършеното нарушение, за което следва да се защитава. Съгласно чл. 42,
т. 2 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН датата на извършеното нарушение е задължителен
реквизит в съдържанието както на АУАН, така и на наказателното постановление,
като с оглед правото на жалбоподателя да разбере за извършването на кое точно
нарушение е обвинен и наказан, същото следва да бъде идентично описано в АУАН и
НП, в това число и датата на извършването му. Отделно от това за съда не става
ясно как АНО е достигнал до извода, че нарушението е било извършено именно на
29.03.2019 г. при условие, че данни за датата на нарушението не се съдържат
нито в АУАН, нито в изготвения при извършване на проверката констативен
протокол.
Настоящият състав счита допуснатото
противоречие по отношение на датата на извършеното нарушение в НП за съществено
нарушение на процесуалните правила в административнонаказателното производство,
довело до незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, което следва
да бъде отменено изцяло.
Така мотивиран,
съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 11 от 06.06.2019 г.,
издадено от директор на РИОСВ - Бургас, с което на „Г.“ АД, ЕИК ********* на
основание чл. 128б, ал. 1 от Закона за биологичното разнообразие за извършено
нарушение на чл. 31, ал. 14, вр. ал. 12, т. 1 от Закона за биологичното
разнообразие му е наложено наказание „имуществена санкция” в размер на 1000 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - Бургас в 14-дневен срок от датата на получаване на съобщението, че решението е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: /п/
Вярно с оригинала:
/п/
КС