Р Е
Ш Е Н
И Е
№ ..........., град Шумен, 22.11.2021 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Шуменският
административен съд, в публичното заседание на петнадесети ноември две хиляди двадесет
и първа година в следния състав:
Председател: Росица Цветкова
Членове:
Снежина Чолакова
Бистра Бойн
при секретаря Р. Хаджидимитрова
и с участие на прокурор С. Александрова от ШОП
като разгледа докладваното от административен съдия Р.
Цветкова КАНД №238 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производство по
чл.63 ал.1 предл. второ от Закона за административните нарушения и наказания
(ЗАНН) и чл. 208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК), образувано
въз основа на касационна жалба от Б.И.Б. ***, чрез пълномощник адвокат М. М.
при АК-Разград, срещу Решение №8/22.03.2021 г. на Районен съд град Разград,
постановено по АНД №492/2020 г. по описа на същия съд.
Касационният
жалбоподател излага аргументи за незаконосъобразност на атакуваното съдебно
решение, по същество свеждащи се до издаването му в нарушение на процесуалния и
материалния закон. Касаторът навежда доводи, че решаващият съд при
постановяване на атакуваното решение е ценил едностранно събраните по
доказателства, а не в тяхната съвкупност, което е довело до немотивираност на
съдебния акт. Твърди се, че по делото не е установено по категоричен начин касаторът
да е извършил жътва на култури с площ от над 100.00 дка, поради което не е
налице нарушение по чл.13 ал.1 т.2 от Наредба №8121з-968 от 10.12.2014 г. за
правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в
земеделски земи. Въз основа на наведените доводи отправя искане към
касационната инстанция да отмени атакуваното Решение на РС град Разград и да отмени
Наказателното постановление №НП-ПБЗН-Р31-22/09.08.2019 г. на Началника на Районна
служба „Пожарна безопасност и защита на населението” град Разград.
Ответникът по
касационната жалба Районна служба „Пожарна безопасност и защита на населението”
град Разград, редовно призована, за нея се явява юрисконсулт С. П., редовно
упълномощена, която изразява становище за неоснователност на касационната жалба
и моли Решението на РС град Разград да бъде оставено в сила.
Представителят
на Шуменска окръжна прокуратура застъпва тезата, че жалбата е процесуално
допустима, а разгледана по същество е неоснователна. Предлага решението на Районния
съд да бъде оставено в сила като правилно и законосъобразно.
Настоящата
съдебна инстанция, след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди
направените в нея оплаквания, становищата на страните, събраните по делото
доказателства и извърши проверка на обжалваното решение съобразно разпоредбите
на чл.218 и чл.220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена от страна с право на касационно оспорване, срещу съдебен акт,
който подлежи на обжалване, поради което жалбата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна, предвид следните
съображения:
С атакуваното
решение РС град Разград е потвърдил Наказателното постановление
№НП-ПБЗН-Р31-22/09.08.2019 г. на Началника на Районна служба „Пожарна
безопасност и защита на населението” град Разград, с което на основание чл.265 ал.1
от ЗМВР, за нарушение на чл.140 т.1 от ЗМВР във вр. с чл.13 ал.1 т.2 от Наредба
№8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при
извършване на дейности в земеделски земи, на касатора, в качеството му на изп.
директор на „Агромаксинвест“ ЕАД, е наложена глоба в размер на 200.00 лева.
За да достигне
до този правен извод, решаващият съд е установил от фактическа страна следното:
На 11.07.2019 г.
контролните органи са извършили проверка на място в землището на с.Черковна, област
Разград и установили, че се извършва жътва на пшеница, като едната част от
масива била ожъната. Жътвата си течала, имало три комбайна, имало паркиран
трактор с плуг. От едната комбайна слязъл касаторът, представили се и заявил,
че площта на голямата нива - масив 5 и 6 е с площ около 1000 дка. Контролните
органи констатирали, че касаторът не е подал и не е постъпило уведомление в РС
„ПБЗН“ град Разград за извършване на жътва в площи над 100 дка. Въз основа на
тези констатации на касатора бил съставен АУАН №АУАН-ПБЗН-РЗ1-5-6/31.07.2019 г.
от длъжностно лице при РС „ПБЗН“ град Разград за нарушение на чл.13 ал.1 т.2 от
Наредба №8121з-968 от 10.12.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност
при извършване на дейности в земеделски земи, а именно за това, че на
11.07.2019 г., в пети и шести масив, в местността „Голяма нива“ от землището на
с.Черковна е започнал жътва на житни култури с площ над 100 дка, без да е
уведомил писмено РС „ПБЗН“ град Разград. Въз основа на така съставения АУАН е
издадено и процесното НП.
Въз основа на
така установената фактическа обстановка решаващият съд е приел, че при съставяне
на АУАН и издаване на НП са спазени процесуалните правила, включително констатираното
нарушение е индивидуализирано по място и време, като е описано и конкретното
извършеното от обективна страна, което впоследствие е подведено под съответната
за това правна норма.
РС град Разград
е приел, с оглед събраните по делото доказателства, че касаторът, в качеството
му на изпълнителен
директор на дружеството и доколкото осъществява дейност в земеделски земи, е
нарушил разпоредбата на чл.140 т.1 от ЗМВР във вр. с чл.13 ал.1 т.2 от Наредба
№8121з - 968 от 10.12.2014 г., тъй като не е уведомяват писмено съответната РСПБЗН преди започване на жътвата в площи
над 100 дка. Извел е извод, че правилно е ангажирана отговорността на касатора,
в качеството му на изпълнителен директор на дружеството, съгласно чл.265 ал.1
от ЗМВР и наложената глоба е в предвидения от закона минимум.
Описаната
фактическа обстановка настоящата касационна инстанция приема, че е правилно
установена от решаващия съд, въз основа на показанията на разпитаните свидетели
и приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства.
Неоснователно се
явява твърдението на касатора, че РС е извършил едностранна преценка на
събраните доказателства и не е кредитирал показанията на свидетеля П.Г.. Видно
от мотивите на атакуваното решение, обратно на твърдението на касатора,
решаващият съд е извършил преценка на всички относими и събрани пред него
доказателства – писмени и гласни, както поотделно, така и в тяхната съвкупонст
и въз основа на тази преценка е извел правилни и законосъобразни изводи.
Изрично в мотивите си съдът е посочил какви факти се установяват от показанията
на свидетеля Г. и в коя част не кредитира показанията на същия свидетел, които
изводи се споделят и от настоящата касационна инстанция.
Касационната
инстанция намира, че въз основа на правилно установената фактическа обстановка,
районният съд е извел и правилни правни изводи в съответствие с приложимия процесуален
и материален закон.
Съгласно разпоредбата
на чл.13 ал.1 т.2 от Наредба №8121з - 968 от 10.12.2014 г. за правилата и
нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделски земи,
юридическите и физическите лица, осъществяващи дейности в земеделските земи,
уведомяват писмено съответната РСПБЗН преди започване на жътвата в площи над
100 дка. Правилно съдът е приел, че на 11.07.2019 г. дружеството е обработвало
земеделски земи – в частност извършвало е жътва на пшеница в землището на
с.Черковна, масив 5 и 6, в размер около 1000 дка. и е следвало да уведоми
РСПБЗН писмено за започване на жътвата, тъй като площта на обработваните и
засети от дружеството земеделски земи надхвърля 100 дка. Законосъобразно съдът
е посочил, че е без значение колко дка ще бъдат ожънати конкретния ден, тъй
като жътвата обхваща всички земеделски земи, засети с пшеница и обработвани от касатора
земи надхвърлят 100 дка. Това се
установява и от приложените писмени доказателства, представени от ДФ
„Земеделие“ ОД Разград. Сочената разпоредба от Наредбата вменява задължение за
подаване на писмено уведомление до съответната РСПБЗН преди започване на жътвата
в площи над 100 дка, а не когато е вече извършена жътва в площ над 100 дка.
Съгласно представените писмени доказателства, касаторът обработва в процесната
местност парцели, засети с житни култури, които безспорно надхвърлят 100 дка,
поради което е бил длъжен преди да започне жътвата да уведоми писмено РС „ПБЗН“
град Разград. Като е достигнал до този извод, решаващият съд е постановил своя
съдебен акт в съответствие с процесуалния и материалния закон.
По тези
съображения, настоящият касационен състав счита, че решението на районния съд като
законосъобразно и правилно следва да бъде оставено в сила, а касационната жалба
се явява неоснователна. РС град Разград е установил правилно фактическата
обстановка и въз основа на нея е постановил своя съдебен акт в съответствие с
материалния закон и при съблюдаване на съдопроизводствените правила, поради
което не са налице сочените в касационната жалба основания за отмяната му.
Ответната страна
не претендира разноски, поради което такива неследва да бъдат присъдени.
Водим от
горното, Шуменският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №8/22.03.2021 г.,
постановено по АНД №492/2020 г. по описа на Районен съд гр. Разград.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:...................... ЧЛЕНОВЕ: 1..........................
2..........................
ЗАБЕЛЕЖКА:Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване. Влязло в сила на 22.11.2021 г.