ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.Хасково, 07.06.2021г.
Административен съд -
Хасково, в закрито съдебно заседание на седми юни две хиляди двадесет и първа
година в състав:
СЪДИЯ: ПЕНКА КОСТОВА
като разгледа докладваното от съдия Костова адм.д.
№ 458 по описа за 2021 г., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба от Х.Х.П. ***,
подадена чрез пълномощника му адв. М.М., срещу „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД, гр.С., против
Отказ на длъжностно лице по защита на личните данни на „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД - „ЗА
ТЕБ“ ЕООД, с изх.№5-ХП/30.03.2021 г.
В жалбата се сочи, че на 16.03.2021 г.
пълномощникът на П. изпратил до „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД молба/искане на основание
чл.20 от Регламент 679 от 2016 г. на Европейския парламент и на Съвета, в
качеството на П. на субект, на когото се обработват лични данни. С нея поискал
да му се предоставят личните данни на П., използвани във връзка с договор за
кредит от разстояние №219565 от 13.08.2018 г., и копие от последния. Въпросният
договор бил изискан, тъй като този документ, и в частност подписването му, бил
основанието, въз основа на което „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД, в качеството на
администратор на лични данни, се предполагало, че обработва данни на П. по
смисъла на чл.6 от цитирания регламент. Молбата била да се предостави копие от
договора за заем, погасителния план към него, както и общите условия на
дружеството към момента на възникването на правоотношението. На 17.03.2021 г.
бил получен имейл от „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД, с който се отказвало предоставянето на
лични данни. Изпратено било второ писмо, адресирано директно до длъжностното
лице по защита на личните данни на „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД - „ЗА ТЕБ“ ЕООД, с което
били поискани горепосочените документи, тъй като същите били носители на лични
данни. На 30.03.2021 г. бил получен Отказ на длъжностно лице по защита на
личните данни на „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД - „ЗА ТЕБ“ ЕООД, с изх.№5-ХП/30.03.2021 г. В жалбата се излагат
подробни доводи в насока неоснователност на отказа за предоставяне на копие от
исканите документи. Счита се, че същите съдържат лични данни и по силата на
разпоредби от Регламент 679 от 2016 г. на Европейския парламент и на Съвета
било налице право за получаването им от субекта на данни. По подробно изложени в жалбата съображения се иска от съда да
задължи „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД да предостави на Х.П. копие на Договор за кредит от
разстояние №219565 от 13.08.2018 г., ведно с погасителен план към него.
Претендират се разноски по делото.
В писмен отговор, подаден чрез пълномощник, „ИЗИ
ФИНАНС“ ЕООД изразяват становище за недопустимост и неоснователност на жалбата.
Претендират разноски по делото.
Настоящият състав на Административен съд –
Хасково, след като разгледа въпроса за допустимостта на жалбата, по повод на
която е образувано настоящото производство, намира същата за процесуално
недопустима, по следните съображения:
Подведомствеността на административните съдилища
е определена с разпоредбата на чл.128 от АПК, като съдебно-административното производство
се развива по реда на дял трети от АПК в съответствие с вида на исканата защита
от актовете, действията и бездействията на административните органи.
Съгласно чл.21, ал.1 от АПК, индивидуален
административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или
бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със
закон за това орган или организация, лицата, осъществяващи публични функции, и
организациите, предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения
или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни
граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. Хипотезите на
ал.2, ал.3 и ал.4 на чл.21 от АПК визират характеристиките на другите видове
индивидуални административни актове. Разпоредбата на чл.65 от АПК дава
определение за общ административен акт, а тази на чл.75 от АПК за нормативен
административен акт.
По смисъла на цитираните разпоредби, административният
акт представлява властническо волеизявление на административен орган или друг
овластен да действа като такъв орган, издаден въз основа и в изпълнение на
закона, при осъществяване на дейност на изпълнителната власт, с който се пораждат,
изменят или прекратяват административни или други правоотношения.
Съгласно § 1, т.1 от ДР на АПК, „административен
орган“ е органът, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, както
и всеки носител на административни правомощия, овластен въз основа на закон,
включително лицата, осъществяващи публични функции, и организациите,
предоставящи обществени услуги. Следователно под административен орган се
разбира орган, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, т. е. е
определен по критерии и място в системата на държавата, и всеки носител на
административни правомощия, овластен въз основа на закон, определен с оглед
характера на предоставената държавна власт.
В случая, жалбата на Х.П. е насочена срещу „ИЗИ ФИНАНС“
ЕООД, която представлява небанкова финансова институция, предоставяща кредити, и
против Отказ на длъжностно лице по защита на личните
данни на „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД - „ЗА ТЕБ“ ЕООД, с изх.№5-ХП/30.03.2021 г., като в
същата се развиват съображения за нарушени права от страна на „ИЗИ ФИНАНС“
ЕООД. С петитума на жалбата се иска от съда да задължи „ИЗИ
ФИНАНС“ ЕООД да предостави на Х.П. копие на Договор за кредит от разстояние
№219565 от 13.08.2018 г., ведно с погасителен план към него.
Следователно, като се има предвид искането на
жалбоподателя, ответник по жалбата се явява „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД. Според публично
достъпния Търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел
към Агенцията по вписванията, „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД
извършва дейност като финансова институция, изразяваща се в отпускане на заеми
със средства, които не са набрани чрез публично привличане на влогове или други
възстановими средства по смисъла на чл.3, ал.1, т.3 и чл.2, ал.2, т.6 от Закона
за кредитните институции, след съответно вписване в регистъра на финансовите
институции, воден от Българската народна банка по реда на чл.3а от Закона за
кредитните институции.
Разпоредбите на чл.3 от Закона за кредитните
институции (ЗКИ) дават легална дефиниция за финансова институция. Според ал.1
на чл.3 от ЗКИ, финансова институция е лице, различно от кредитна институция и
инвестиционен посредник, чиято основна дейност е извършване на една или повече
от дейностите по чл.2, ал.2, т.1, 2, 6 – 13, придобиване на участия в кредитна
институция или в друга финансова институция, отпускане на кредити със средства,
които не са набрани чрез публично привличане на влогове или други възстановими
средства. Текстът на чл.3, ал.2, изр. първо от ЗКИ гласи, „финансова институция
е и финансов холдинг, финансов холдинг със смесена дейност, платежна институция
и управляващо дружество“.
Съдът, като взе предвид предмета на дейност на
субекта, срещу който е насочено оспорването, и приложимата правна уредба,
приема, че „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД не притежава белезите на административен орган по
смисъла на §1, т.1 от ДР на АПК. Не са налице действащи нормативни разпоредби,
които да овластяват дружества от типа на „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД или техни служители
с административни правомощия, изразяващи се в издаване на административни
актове или извършване на действия, които да подлежат на оспорване пред
административен съд. Тези лица не принадлежат към системата на изпълнителната
власт. Коментираното дружество не е организация, предоставяща обществени услуги
по смисъла на § 1, т.5 от ДР на Закона за администрацията, нито лице, осъществяващо
публични функции по смисъла на § 1, т. 11 от ДР на Закона за електронното
управление.
На следващо място, издаденото писмо от дружеството „ЗА ТЕБ“ ЕООД, изпълняващо функциите
на длъжностно лице по защита на личните данни на „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД, адресирано
до Х.П. не представлява административен акт по смисъла на АПК. Това писмо не е
издадено от административен орган или друг овластен да действа като такъв
орган, въз основа и в изпълнение на закона при осъществяване на дейност на
изпълнителната власт. С него не се пораждат, изменят или прекратяват
административни или други правоотношения. Адресираното до жалбоподателя писмо
представлява волеизявление на частен субект и по същността си е част от
възникнали граждански правоотношения, които не притежават характеристики, които
биха могли да доведат до издаване на административен акт по смисъла на АПК. „ЗА
ТЕБ“ ЕООД е търговско дружество и не е административен орган или друг орган,
овластен да действа като административен по силата на закон. Юридическото лице
не е сред лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи
обществени услуги.
Наред с изложеното, съдът, като съобрази
обстоятелството, че с отправените до “ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД молби от името на П. са
били изискани копие от договор за заем, погасителния план към него, както и
общите условия на дружеството, приема, че процесната жалба няма за цел защита
на права, предоставени по силата на Регламент 2016/679 на Европейския парламент
и на Съвета от 27 април 2016 година, а е свързана с търсенето на защита на
граждански права. Налице е гражданскоправен спор. Целта на подаването на
жалбата пред административния съд е постигане на гражданскоправен резултат в
рамките на съдебноадминистративно производство. Изложеното представлява още
едно основание за недопустимост на процесното оспорване, тъй като настоящият
съд не е компетентен да се произнесе по заявената с жалбата претенция.
По изложените съображения, подадената жалба
следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да се прекрати.
При този изход на спора, основателна се явява
претенцията на „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД за присъждане на разноски. Съгласно чл.143, ал.3 от АПК, когато съдът отхвърли
оспорването или прекрати производството, ответникът има право на разноски, освен
ако с поведението си е дал повод за завеждане на делото, включително
юрисконсултско възнаграждение, определено съгласно чл. 37 от Закона за правната
помощ. Ответникът не е дал повод за завеждане на делото пред административния
съд, поради което на основание чл. 143 АПК, във вр. с чл.37 от Закона за
правната помощ и чл.24 от Наредба за заплащането на правната помощ, на „ИЗИ
ФИНАНС“ ЕООД следва да се присъдят разноски за юрисконсултско възнаграждение в
размер на 100 лева.
Водим от горното и на основание чл.159, т.1 и
чл.143, ал.3 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Х.Х.П. ***, подадена чрез пълномощника адв. М.М.,
срещу „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД, гр.С., против Отказ на длъжностно лице по защита на
личните данни на „ИЗИ ФИНАНС“ ЕООД - „ЗА ТЕБ“ ЕООД, с изх.№5-ХП/30.03.2021 г.,
с която се иска съдът да задължи „ИЗИ
ФИНАНС“ ЕООД да предостави на Х.П. копие на Договор за кредит от разстояние
№219565 от 13.08.2018 г., ведно с погасителен план към него.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 458/2021 г. по описа на Административен съд –
Хасково.
ОСЪЖДА Х.Х.П. ***, ЕГН **********, да заплати на „ИЗИ ФИНАНС“
ЕООД, гр.С., ЕИК 2********, разноски по делото в размер на 100 (сто) лева.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на
Република България.
СЪДИЯ: