Р Е Ш Е Н И Е
№ 293 / 30.06.2023 г., град Добрич
В ИМЕТО НА НАРОДА
ДОБРИЧКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в открито съдебно заседание,
проведено на двадесет
и седми юни през две хиляди двадесет и трета година, в
състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: СИЛВИЯ САНДЕВА
ИВЕЛИНА ВЕЛЧЕВА
с участието на прокурора ПЛАМЕН
НИКОЛОВ и секретаря Мария
Михалева изслуша докладваното от съдия С.Сандева КАД № 328/2023 год. и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 70 – 73 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по предложение на наблюдаващия
прокурор в РП - Добрич по ДП № 51/2022г. по описа на Окръжен следствен отдел
при ОП – Добрич, пр. № 3579/2022г. по описа на РП – Добрич, с искане за възобновяване
на административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила Наказателно
постановление (НП) № 22-0851-000904/11.07.2022г. на началника на сектор „ПП“
при ОД на МВР – Добрич, както и за отмяна на това НП в частта относно
нарушението по чл. 25, ал. 1 от ЗДвП на основание чл. 72, ал. 1, т. 1, във вр. чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН. В предложението се излага, че образуваното на
05.10.2022 г. досъдебно производство е за това, че на 22.06.2022 г. по
републикански път II-27 (в
участъка гр. Балчик – гр. Добрич), около един километър преди с. Приморци, общ.
Добричка, при управление на МПС са нарушени правилата за движение по пътищата и
по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на Д.И.Д., изразяваща се
в дифузна травма на главния мозък без открита вътречерепна травма и травматичен
субарахноидален кръвоизлив без вътречерепна травма, довели до разстройство на
здравето, временно опасно за живота – престъпление по чл. 343, ал. 1, б. “б“,
вр. с чл. 342, ал. 1 от Наказателния кодекс НК). В хода на разследването е установено,
че за това деяние спрямо водача Е.К.Е. е издадено НП № 22-0851-000904/ 11.07.2022г.
на началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич, което му е връчено на
29.08.2022 г. Така издаденото НП не е обжалвано и е влязло в сила на 13.09.2022
г. По административен ред Е.К.Е. е наказан за това, че на 22.06.2022 г., по
републикански път II-27 (в
участъка гр. Балчик – гр. Добрич), около един километър преди с. Приморци, общ.
Добричка, при управление на л.а. Ситроен Саксо с рег. № С 2454НХ предприел
маневра да заобиколи велосипедиста Д.И.Д., без да се убеди, че няма да създаде
опасност за участниците в движението, и причинил ПТП – нарушение на чл. 25, ал.
1 от Закона за движение по пътищата (ЗДвП).
Сочи се, че приключилото
административнонаказателно производство е пречка за търсене на наказателна
отговорност на дееца поради идентичност на деянията. Дублирането на
административнонаказателното и наказателното производство е недопустимо с оглед
на принципа „non bis in idem“ и разпоредбата на чл. 33 от ЗАНН, въвеждаща приоритет на наказателната отговорност спрямо
административнонаказателната. Твърди се, че единствената законосъобразна
превенция срещу това се явява процедурата по чл. 72, ал. 1, във връзка с чл. 70,
ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство и за отмяна на влязлото в сила НП в частта относно нарушението по
чл. 25, ал. 1 от ЗДвП с цел елиминиране на последиците от нарушаването на чл.
33 от ЗАНН и възможността за нарушаване на забраната „non bis in idem“ по чл. 4, § 1 от ЕКПЧ. При отмяна на наказателното
постановление в тази му част няма да има пречка за продължаване на
наказателното производство за същото деяние.
Ответникът по предложението – началникът
на сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич, не изразява становище по основателността
му.
Наказаното лице - Е.К.Е., не
изразява становище по основателността на предложението.
Прокурорът от Окръжна прокуратура
– Добрич дава заключение за основателност на предложението. Счита, че за едно и също деяние има две производства – наказателно и
административнонаказателно. Административнонаказателното
производство е приключило с влязло в сила наказателно постановление и за да не се наруши забраната,
че никой не може да бъде наказан два пъти за едно и също нещо, наказателното постановление
следва да се отмени.
Предложението за възобновяване по
чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН е направено в срока и при условията по чл. 24, ал. 4
от НПК, от компетентния за това орган съобразно разпоредбата на чл. 72, ал. 1,
предл. второ от ЗАНН, поради което е процесуално допустимо. Разгледано по същество, предложението е основателно по
следните съображения:
За да се възобнови приключило с
влязло в сила НП административнонаказателно производство, следва да е налице
едно от основанията, посочени в разпоредбата на чл. 70, ал. 2 от ЗАНН. В
конкретния случай е налице хипотезата на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН - деянието,
за което е приключило административнонаказателното производство, съставлява
престъпление.
От данните по делото е видно, че
срещу Е.К.Е., с ЕГН **********, е издадено НП № 22-0851-000904/11.07.2022 г. от
началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич. На лицето са наложени две
наказания: глоба от 200 лева на основание чл. 179, ал. 2, във вр. чл. 179, ал. 1,
т. 5 от ЗДвП за извършено нарушение на чл. 25, ал. 1 от ЗДвП за това, че на 22.06.2022
г., в 20:09 ч. по републикански път II-27 (в участъка гр. Балчик – гр. Добрич), около 1 км преди с.
Приморци, общ. Добричка управлява л.а. Ситроен Саксо с рег. № С 2454НХ, като
предприема маневра завиване наляво, за да заобиколи ППС с водач Д.И.Д.
(колоездач), без да се убеди, че няма да създаде опасност за участниците в
движението, и причинява ПТП, както и глоба от 10 лева на основание чл. 183, ал.
1, т. 1, пр. 2 от ЗДвП за извършено нарушение на чл. 100, ал. 1, т. 1 от ЗДвП
за това, че не носи контролния талон към СУМПС. НП е връчено на водача на 29.08.2022г.
и като необжалвано е влязло в сила на 13.09.2022г.
По повод на настъпилото ПТП
пострадалият Д.И.Д. е подал жалба до РП – Добрич с искане да бъде образувано
досъдебно производство. По жалбата е образувана прокурорска преписка с вх.№ 3579/2022г.
по описа на РП – Добрич с оглед на данни за осъществен състав на престъпление по
чл. 343, ал. 1, б. “б“, вр. чл. 342, ал. 1 от НК. С постановление от 05.10.2022г.
наблюдаващият прокурор е приел, че е налице законен повод и достатъчно данни за
извършено престъпление от общ характер, с оглед на което е образувал досъдебно
производство за това, че на 22.06.2022 г. на републикански път II-27 (в участъка гр. Балчик – гр.
Добрич), около един километър преди с. Приморци, общ. Добричка, при управление
на МПС л.а. Ситроен Саксо с рег. № *** са нарушени правилата за движение по
пътищата и по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на Д.И.Д. от
гр. Добрич, изразяваща се в следните увреждания на здравето: дифузна травма на
главния мозък без открита вътречерепна травма и травматичен субарахноидален
кръвоизлив без вътречерепна травма, довели до разстройство на здравето,
временно опасно за живота – престъпление по чл. 343, ал. 1, б. “б“, вр. с чл.
342, ал. 1 от НК. В хода на разследването е установено, че срещу водача,
причинил пътно-транспортното произшествие, е образувано административнонаказателно
производство, приключило с влязло в сила НП.
С постановление на наблюдаващия
прокурор от 23.05.2023 г. наказателното производство е спряно на основание чл. 244,
ал. 1, т. 1, във вр. чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК поради наличието на приключило
административнонаказателно производство за същото деяние, което е престъпление.
В постановлението е посочено, че само при отмяната на НП, издадено срещу Е.К.Е.,
ще има законова възможност да се търси наказателна отговорност от лицето за
процесното престъпление.
Съпоставяйки предмета на двете
производства (административнонаказателното в частта относно нарушението по чл.
25, ал. 1 от ЗДвП и наказателното), настоящият състав на съда намира, че те
касаят едно и също по фактическия си състав деяние, поради което са налице
предпоставките на чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на
административнонаказателното производство в тази му част.
При идентичност на фактите,
обусловили привличането към административнонаказателна и наказателна
отговорност на едно лице, приоритет има наказателната му отговорност, аргумент
за което е и разпоредбата на чл. 33, ал. 2 от ЗАНН. Неспазването на това
правило може и следва да бъде отстранено чрез предвидения в ЗАНН институт на
възобновяване на административнонаказателното производство. В случай че
административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от
наказателната, следва да се възобнови административнонаказателното производство
по реда на чл. 72, ал. 1 от ЗАНН и да се отмени издаденото по него НП. С това
се избягва нарушаването на забраната за повторно осъждане за едно и също нещо,
залегнала в чл. 4, т. 1 от Протокол № 7 към ЕКЗПЧОС, като се премахва единствената
законова пречка за нормално развитие на наказателното производство съгласно действащите
редакции на чл. 24 и чл. 25 от НПК.
При тези обстоятелства административният
съд счита, че предложението за възобновяване на административнонаказателното
производство в частта относно нарушението по чл. 25, ал. 1 от ЗДвП е
основателно и следва да бъде уважено, като отмени наказателното постановление в
тази му част и прекрати административнонаказателното производство по него.
Воден от горното, както и на
основание чл. 73, ал. 4, т. 2, във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, Добричкият
административен съд
Р Е Ш
И :
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателно производство, приключило с влязло в сила наказателно
постановление № 22-0851-000904/11.07.2022 г. на началника на сектор „ПП“ при ОД
на МВР – Добрич В ЧАСТТА относно нарушението по чл. 25, ал. 1 от ЗДвП.
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 22-0851-000904/11.07.2022
г. на началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР – Добрич В ЧАСТТА, в която на Е.К.Е.,
с ЕГН **********, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200
лева на основание чл. 179, ал. 2, във вр. чл. 179, ал. 1, т. 5 от ЗДвП за
извършено нарушение на чл. 25, ал. 1 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА
административнонаказателното производство в тази му част.
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ :