Р Е Ш Е Н И Е
№
............
02.12.2020 г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
Плевенският районен съд, единадесети наказателен състав в публично съдебно
заседание на четвърти ноември през две хиляди и двадесета година в състав:
П
Р Е Д С Е Д А Т Е Л : ТЕОДОРА НАЧЕВА
При
секретаря Иглика Игнатова и в присъствието на прокурора .......... като
разгледа докладваното от съдия Начева АНД 2047 по описа на същия съд за 2020 г.
и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Постъпила е
жалба от д-р М.Ц.К. ***, ЕГН **********, против наказателно постановление №140/15.07.2020г.
на *** на Областна дирекция по безопасност на храните /ОДБХ/ гр. Плевен, с което
на жалбоподателя за нарушение на чл.39, ал.2, т.1 от ЗВМД и на основание чл.413,
ал.1 от ЗВМД е било наложено административно наказание глоба в размер на 400
лева. В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на издаденото
наказателно постановление, а също така, че е издадено в нарушение на
административнопроизводствените правила. В заключение се моли съда за отмяна на
издаденото НП.
В съдебно заседание
жалбоподателят редовно призован, явява се лично и моли за отмяна на издаденото НП,
като ангажира писмени доказателства.
Ответникът по жалбата – *** на Областна
дирекция по безопасност на храните-Плевен, редовно призовани, се представлява от
юрк. Г.Д., която излага подробни съображения относно неоснователността на
жалбата, като в заключение моли за потвърждаване на обжалваното НП.
Съдът като
съобрази изложените в жалбата доводи, становището на страните, събраните по
делото доказателства и Закона, констатира следното:
ЖАЛБАТА Е
ПОДАДЕНА В ЗАКОНОУСТАНОВЕНИЯ СРОК, ПОРАДИ КОЕТО СЕ ЯВЯВА ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.
РАЗГЛЕДАНА ПО СЪЩЕСТВО СЪЩАТА СЕ
ЯВЯВА НЕОСНОВАТЕЛНА
На 09.06.2020г.
в 08:40 часа длъжностни лица от ОДБХ-Плевен – актосъставителят д-р Д.С.Ц., ***
в отдел „Здравеопазване на животните“ и свидетеля д-р Ю.П.Ч. извършили проверка като част от комисия,
назначена със Заповед №1084/09.06.2020г. на *** на ОДБХ-Плевен на животновъден
обект – пчелин № ***, находящ се в с. Рибен, общ. Долна Митрополия, обл. Плевен,
собственост на С.В.Т.. В хода на проверката констатирали, че от регистрираните
в информационната система на БАБХ-ВетИС – 271 /двеста седемдесет и един/ броя
пчелни семейства към момента на проверката в пчелина са налични 19 броя живи
пчелни семейства и 252 броя празни кошерища. В хода на проверката установили
още, че д-р М.Ц.К. – регистриран ветеринарен лекар, обслужващ животновъдния
обект – е посетил същия на 08.06.2020г., установил е високата смъртност и е
взел проби от умрели пчели, видно от представените от пълномощника на
собственика: Протокол за извършен профилактичен преглед от 08.06.2020г. и писмо
за изпращане на проби от пчелни семейства №001/08.06.2020г. от ИЛ на
ОДБХ-Враца. Длъжностните лица констатирали още, че д-р М.Ц.К. не е предприел
ограничителни мерки и не е уведомил незабавно ОДБХ-Плевен при съмнение за
проявата на масова смъртност на пчелните семейства. Констатациите от
извършената проверка и констатираното нарушение е обективирано в Констативен
протокол № 000718//09.06.2020г.
В резултат на горните констатации свидетелят д-р Д.С.Ц. в присъствието на
свидетеля д-р Ю.П.Ч. съставил АУАН № 002082/06.07.2020г., с който на д-р М.Ц.К.
е вменено нарушение на разпоредбата на чл.39, ал.2, т.1 от ЗВМД, във вр. с
чл.413, ал.1 от ЗВМД.
Актът бил съставен в
присъствието на жалбоподателя д-р М.К., предявен на същия, но не го подписал, като
отказа на жалбоподателя да подпише акта е удостоверен по надлежния ред, чрез
подписа на свидетеля д-р З.Б.А.. В срока предвиден в чл.44, ал.1
от ЗАНН от страна на жалбоподателя д-р К.
е било депозирано писмено възражение срещу АУАН № 002082/06.07.2020г.
Въз основа на
съставения акт, на 15.07.2020г. било издадено и атакуваното наказателно
постановление, с което на д-р М.Ц.К. било
наложено административно наказание глоба в размер на 400,00 лв. за нарушение на
чл.39, ал.2, т.1 от ЗВМД.
Горната фактическа обстановка се установява по несъмнен начин от събраните
по делото доказателства – изцяло кредитираните като обективни, логични и
последователни показания на свидетелите д-р Д.С.Ц. и д-р Ю.П.Ч., приложените
към делото писмени доказателства – покана за доброволно изпълнение; известие за
доставяне на НП № 140/15.07.2020г. от Български пощи; АУАН 002082/06.07.2020г.,
ведно с разписка с вх. номер към него; заверено копие на писмо с изх. №
3854/16.06.2020г.; покана с изх.
№3818 от 15.06.2020г. за съставяне и връчване на АУАН; заверено копие на
Констативен протокол № 000713/08.06.2020г.; заверено копие на Констативен
протокол № 000718/09.06.2020г.; възражение с вх. № 4306/08.07.2020г., ведно с
приложения; заверено копие на Заповед №1084/09.06.2020г.; извадка от ВетИс на
БАБХ от 04.06.2020г.; заверено копие на Договор № 43/14.03.2019г.; заверено
копие на уведомително писмо с вх. № 3693/09.06.2020г.; заверено копие на
придружително писмо с вх. № 3727/10.06.2020г., ведно с приложения и становище;
писмо с изх. № 3742/11.06.2020г. до *** на ОДБХ-Враца; писмо с вх.
№3776/12.06.2020г.; заверено копие от уведомление с изх. № 2068/17.06.2020год.,
ведно с Протокол от изпитване № 1489-1-4 Д от 15.06.2020г.; заверено копие на
писмо с изх. № 3888/17.06.2020г.; заверено копие на писмо с изх. №
3884/17.06.2020г. и заверено копие на жалба с вх. № 3725/10.06.2020г.
Действайки
като въззивна инстанция и подлагайки на
служебна проверка както акта, така и НП при така установената фактическа
обстановка съдът направи следните изводи от правна страна:
Актът
за установяване на административно нарушение, както и наказателното
постановление са съставени от компетентни длъжностни лица. Съдът счита също
така, че актът за установяване на административно нарушение и издаденото въз
основа на него наказателно постановление отговарят на императивните изисквания
на чл. 42 и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН и в хода на административнонаказателното
производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя и налагащи отмяна на
постановлението на това основание.
От изложеното по-горе е видно, че при извършена на
09.06.2020г. проверка от комисия на животновъден обект – пчелин № ***, находящ
се в с. Рибен, общ. Долна Митрополия, обл. Плевен, собственост на С.В.Т.,
при която е констатирано, че жалбоподателят д-р М.Ц.К.
***, ЕГН **********, като регистриран ветеринарен лекар обслужващ
животновъдния обект, е посетил същия на 08.06.2020г. и установил висока
смъртност на пчелни семейства, взел е проби от умрели пчели, но не е предприел
ограничителни мерки и не е уведомил незабавно ОДБХ-Плевен при съмнение за
проявата на масова смъртност на пчелните семейства.
Проверката е обективирана в протокол № 13/30.08.2018 г.
На 31.08.2018 г. актосъставителя Ю.Ч. е посетил животновъден обект 5886-0193 –
свинеферма на Осъм комерс АД, находяща
се в с. Дисевица, бл. Плевен с цел извършване на проверка по повод изпълнение
на предписание № 8/18.07.2018 г., при която проверка длъжностното лице не е допуснато
до животновъдният обект, което е обективирано в Констативен протокол №
000718//09.06.2020г.
Анализа на събраните по делото доказателства –
показанията на свидетелите д-р Д.Ц., д-р Ю.Ч. и Г.Т., както и от приложените
писмени доказателства водят до категоричния извод, че жалбоподателят е
осъществил нарушението по чл.39, ал.2, т.1 от ЗВМД.
Наложеното на д-р М.Ц.К. ***, с ЕГН ********** административно
наказание се основава на разпоредбата на чл.413,
ал.1 от ЗВМД, предвиждаща, че ветеринарен лекар или управител на
ветеринарномедицинско заведение, който не изпълни задължение по чл.39, се
наказва с глоба от 400 до 2000 лв., а при повторно нарушение – от 1000 до 4000
лв. В конкретния случай повдигнатото административно обвинение от правна страна
е обосновано с допуснато нарушение на чл.39, ал.2, т.1 от ЗВМД, съгласно която
норма ветеринарните лекари, които упражняват ветеринарномедицинска практика
предприемат ограничителни мерки и уведомяват незабавно ОДБХ, БВС и кмета на
общината и кметството при съмнение или възникване на епизоотии и/или при проява
на масова смъртност при животни. От съдържащото в обстоятелствената част на НП
фактическо описание на нарушението
е видно, че деянието за което е санкциониран жалбоподателя се изразява в това,
че като регистриран ветеринарен лекар обслужващ животновъдния обект, е посетил
същия на 08.06.2020г. и установил висока смъртност на пчелни семейства, взел е
проби от умрели пчели, но не е предприел ограничителни мерки и не е уведомил
незабавно ОДБХ-Плевен при съмнение за проявата на масова смъртност на пчелните
семейства.
Изпълнителното деяние по подвигнатото
административно обвинение е под формата
на бездействие. Едно бездействие може да бъде квалифицирано като
административно нарушение, тогава когато представлява неизпълнение на
нормативно установеното задължение за определено действие.
Относно наложеното с НП наказание, съдът
констатира, че то е определено в предвидения законов минимум, при което следва
да се приеме, че е направена обоснована преценка на тежестта на нарушението,
като са отчетени всички смекчаващи вината на жалбоподателя обстоятелства.
Поради горните съображения съдът счита, че обжалваното
наказателното постановление следва да бъде потвърдено, като законосъобразно и
обосновано.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.І от ЗАНН,съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №140/15.07.2020г.
на *** на Областна дирекция по безопасност на храните – Плевен, с което на
жалбоподателя д-р М.Ц.К. ***, ЕГН ********** за нарушение на чл.39, ал.2, т.1
от ЗВМД и на основание чл.413, ал.1 от ЗВМД е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 400,00 /четиристотин/ лева, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно
обжалване пред Плевенски регионален административен съд в 14-дневен срок от
съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: