РЕШЕНИЕ
№ 1248
гр. Пловдив, 28.06.2022 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, ХХ състав, в открито заседание на девети юни през
две хиляди двадесет и втора година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ДИЧО
ДИЧЕВ
ЧЛЕНОВЕ : МАРИАНА МИХАЙЛОВА
НИКОЛАЙ СТОЯНОВ
при секретар Теодора Цанова и прокурор КИЧКА КАЗАКОВА като разгледа
докладваното от съдия Дичев КНАД № 1136 по описа за 2022 год., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е образувано по предложение на наблюдаващ прокурор при РП – Пловдив за
възобновяване на административнонаказателно производство. В СЗ вносителят не се
явява. Страната чрез представител моли да се отхвърли предложението за възобновяване.
Прокурор при ОП – Пловдив моли да се уважи.
Предложението
е процесуално допустимо, а разгледано по същество е частично основателно. С НП
№20-1030-009490/ 14.09.2020 г., издадено от Началник група към ОДМВР – Пловдив,
сектор „ПП“, влязло в сила на 18.11.2021 г. на М.М.М. са наложени две наказания
на основание чл.183, ал.2, т.11 и чл.183, ал.1, т.1 пр.1,2 от ЗДвП, за
нарушения съответно на чл.40, ал.1 и чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП.
С
постановление на РП – Пловдив от 18.11.2020 г. е било образувано досъдебно
производство за престъпление по чл.343, ал.1, б.“б“, вр. чл.342, ал.1 от НК, а
впоследствие на 07.12.2021 г. М.М.М. е
бил привлечен в качеството на обвиняем за това престъпление.
Съпоставяйки
предмета на двете производства (административнонаказателното и наказателното),
настоящият състав на съда намира, че са налице предпоставките на чл. 70,
б."д" от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство, в частта в която е наложено административно наказание на
основание чл.183, ал.2, т.11, за нарушението по чл.40, ал.1, от ЗдвП.
Явно
е, че лицето е подложено на т.нар. "двойна наказуемост", в тази част,
поне що се отнася до фактите, въз основа на които е обвинено. Несъмнено е, че
производствата са свързани, явно се третират едни и същи факти, обсъжда се едно
и също поведение на дееца. При
идентичност на фактите, обусловили привличането към административнонаказателна
и наказателна отговорност на едно лице, приоритет има наказателната му
отговорност, аргумент за което е и разпоредбата на чл. 33, ал.2 от ЗАНН.
Неспазването на това правило може и следва да бъде отстранено чрез предвидения
в ЗАНН институт на възобновяване на производството. В случай че
административнонаказателната отговорност е реализирана по-рано от наказателната,
следва да се възобнови административнонаказателното производство по реда на чл.
70 и сл. от ЗАНН и да се отмени
издаденото НП /в този случай в едната му част/. С това се избягва нарушаването на забраната за
повторно осъждане за едно и също нещо, залегнала в чл. 4, т.1 от Протокол № 7
към КЗПЧОС, като се премахва единствената законова пречка за нормалното
развитие на наказателното производство съгласно измененията на чл.24 и чл.25 от НПК, в сила от 05.11.2017 г. Такова законодателно решение не може да се приеме,
че противоречи и на самата Конвенция, като се съобрази и Решение по
допустимостта от 30.09.2004 г. на ЕСПЧ по делото Falkner v. Austria и Решение
по допустимостта от 05.12.2006 г. на ЕСПЧ по делото Sciukina v. Lithuania,
както и разясненията в § 113-117 от Решение от 10 Февруари 2009 г. по делото
Золотухин срещу Русия.
Поради
изложеното се налага възобновяване на производството, отмяна на НП и
прекратяване на образуваното административнонаказателно производство, в частта
в която е наложено административно наказание на основание чл.183, ал.2, т.11, за
нарушението по чл.40, ал.1 от ЗдвП.
Предложението
в частта му относно възобновяване на административното-наказателно производство
и отмяна на процесното НП в частта му, с която е наложена "глоба" в размер
на 10.00 /десет/ лева, за нарушението по чл.100, ал.1, т.1 от ЗдвП, следва да
се отхвърли, тъй като в този случай не са налице предпоставките за
възобновяване.
Воден
от изложеното, настоящият съдебен състав
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство
по влязло в сила НП №20-1030-009490/ 14.09.2020
г., издадено от Началник група към ОДМВР – Пловдив, сектор „ПП“, в частта с
която на М.М.М., ЕГН **********, на основание чл.183, ал.2, т.11 от ЗДвП е
наложена глоба в размер на 20 лв., за нарушение по чл.40, ал.1 от ЗДП.
ОТМЕНЯ
НП
№20-1030-009490/ 14.09.2020 г., издадено от Началник група към ОДМВР – Пловдив,
сектор „ПП“, в тази му част.
ПРЕКРАТЯВА
образуваното административнонаказателно производство, в тази му част.
ОТХВЪРЛЯ
предложението на наблюдаващ прокурор при
РП – Пловдив за възобновяване на административнонаказателно производство, в
останалата му част.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.