№ 57
гр. Шумен, 25.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XI-И СЪСТАВ ( H ), в публично заседание
на дванадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Ростислава Янк. Георгиева
при участието на секретаря И. Й. Д.
като разгледа докладваното от Ростислава Янк. Георгиева Административно
наказателно дело № 20213630202150 по описа за 2021 година
За да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление №592481-F620540/10.08.2021 год. на
Директора на Офис за обслужване – Шумен към ТД на НАП – Варна, с което на основание
чл.179, ал.1 от ЗДДС, във вр. с чл.125, ал.1 и ал.5 от ЗДДС на ИБР. АХМ. ЮС., с
ЕГН**********, с постоянен адрес: с.Д., област Шумен, ул.“Г.Д.“ №021 е наложена глоба в
размер на 500 /петстотин/ лева. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което
да отмени наказателното постановление, като излага подробно доводите си за това в
жалбата.
В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично, като поддържа жалбата и излага
допълнителни мотиви в подкрепа на искането си.
За ТД на НАП – гр.Варна - административно-наказващ орган, издал наказателното
постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, в
съдебно заседание не се явява представител. От негово име е депозирано писмено
становище, в което излага конкретни правни съображения, като моли наказателното
постановление да бъде потвърдено изцяло.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на
изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.319 от НПК, поради което се явява процесуално
допустима.
1
Разгледана по същество жалбата е основателна, макар и не на изложените правни
съображения:
ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища
на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази
разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:
Жалбоподателят е данъчно задължено лице по смисъла на чл.3 от ЗДДС. На
15.07.2021 год. била извършена проверка от компетентни длъжностни лица към ТД на НАП
– Варна, офис Шумен. Било установено, че Ю. не е изпълнил задължението си да подаде в
законоустановения срок справка-декларация по ЗДДС, заедно с „Дневник за покупките“ и
„Дневник за продажбите“ за данъчен период 01.06.2021 год. – 30.06.2021 год. За
констатираното нарушение на 21.07.2021 год. бил съставен акт за установяване на
административно нарушение №F620540, като актосъставителят е посочил, че с описаното
деяние е нарушена разпоредбата на чл.125, ал.1 от ЗДДС, във вр. с чл.125, ал.5 от ЗДДС.
Актът е бил съставен при условията на чл.40, ал.2 от ЗАНН в отсъствие на нарушителя, като
същият не е бил уведомен и поканен за неговото съставяне. Впоследствие актът е бил и
връчен на жалбоподателя на 22.07.2021 год. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН от негова страна
не са били депозирани възражения. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки
материалите в административно-наказателната преписка е издадено наказателно №592481-
F620540/10.08.2021 год. на Директора на Офис за обслужване – Шумен към ТД на НАП –
Варна, с което на основание чл.179, ал.1 от ЗДДС, във вр. с чл.125, ал.1 и ал.5 от ЗДДС на
ИБР. АХМ. ЮС., с ЕГН**********, с постоянен адрес: с.Д., област Шумен, ул.“Г.Д.“ №021
е наложена глоба в размер на 500 /петстотин/ лева.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по
делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителя
ЦВ. Б. В., както и от присъединените на основание разпоредбата на чл.283 от НПК писмени
доказателства.
При така установената фактическа обстановка съдът приема, че при съставяне на акта
за установяване на административно нарушение и на издаденото въз основа на него
наказателно постановление са допуснати съществени процесуални нарушения, които са
накърнили правото на защита на жалбоподателя и са довели до невъзможност същият да
реализира правата си по един законосъобразен и адекватен начин.
Безспорно установено по делото е, че актът, въз основа на който е издадено
атакуваното наказателното постановление е съставен в отсъствие на нарушителя. С оглед
процедурните правила, очертани в разпоредбите на ЗАНН, принципно правило, визирано в
чл.40, ал.1 от ЗАНН е, че “актът за установяване на административното нарушение се
съставя в присъствието на нарушителя”. Изключенията от това правило, даващи възможност
за съставяне на акта в отсъствие на нарушителя, са изчерпателно, точно и недвусмислено
посочени в разпоредбата на чл.40, ал.2 от ЗАНН, а именно, “когато нарушителят е известен,
но не може да се намери или след покана не се яви за съставянето на акта”. В тази връзка
обаче на плоскостта на конкретния казус съдът констатира, че прилагането на разпоредбата
2
на чл.40, ал.2 от ЗАНН при съставянето на процесния акт е станало, без да са били налице
законовите предпоставки за това. В този смисъл съдът намира, че актосъставителят не е
имал правната възможност да състави акта в отсъствие на нарушителя в хипотезата на
чл.40, ал.2 от ЗАНН, необходимо условие за осъществяването, на която е наличието на
отправена покана или невъзможност извършителят да бъде намерен. Видно от материалите
по делото до лицето е била изготвена покана изх.№1740#22/15.07.2021 год., с която е било
поканено да се яви в 7-дневен срок от получаването й за съставяне на акт за установяване на
административно нарушение. Видно от материалите по делото поканата е била изпратена
чрез куриерска фирма Стар Пост за връчване на лицето, като е била предадена на пощенски
служител на 19.07.2021 год. По делото обаче липсват каквито и да е доказателства дали
същата е достигнала до лицето, дали същото е било търсено на посочения адрес,
респективно по какви причини същата не е била връчена на лицето – дали същото не е било
открито на адреса, дали пратката не е била потърсена, дали лицето е непознато на посочения
адрес или каквато и да е друга информация. По делото са представени две различни копия
на обратна разписка, като в първата липсва каквото и да е отбелязване, а във втората е
поставена отметка срещу „лицето не е намерено на адреса“, като липсва информация
относно датата и часа, в който евентуално лицето е било търсено на посочения адрес. В
същото време актът за установяване на административно нарушение е бил съставен на
21.07.2021 год., т.е. преди да е изтекъл посочения в поканата 7-дневен срок, в който на
лицето е било указано да се яви за съставяне на акт.
В подкрепа на изложеното са и показанията на самия актосъставител ЦВ. Б. В., който
в съдебно заседание потвърди факта, че въпреки, че до жалбоподателя е била изпратена
покана, същата не е била получена от лицето и че актът е бил съставен в отсъствие на
нарушителя. Следователно, с оглед липсата на надлежно връчване на поканата на лицето не
са били налице условията, визирани в разпоредбата на чл.40, ал.2 от ЗАНН акта за
установяване на административно нарушение да бъде съставен в отсъствие на нарушителя и
то преди изтичане на посочения в поканата 7-дневе срок.
Посоченото нарушение настоящият състав счита за съществено, тъй като е довело до
невъзможност жалбоподателя да организира защитата си по един адекватен начин. Същите
не могат да бъдат санирани в хода на съдебното производство. В подкрепа на изложения
извод е и константната практика на ШАС и по-конкретно Решение №274 от 16.11.2021 год.
на АдмС - Шумен по к. а. н. д. №259/2021 год.
Поради изложеното съдът намира, че наказателното постановление се явява
незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено на изложените основания, без да
се обсъжда спорът по същество и останалите доводи, наведени от жалбоподателя.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ изцяло Наказателно постановление №592481-F620540/10.08.2021 год. на
3
Директора на Офис за обслужване – Шумен към ТД на НАП – Варна, с което на основание
чл.179, ал.1 от ЗДДС, във вр. с чл.125, ал.1 и ал.5 от ЗДДС на ИБР. АХМ. ЮС., с
ЕГН**********, с постоянен адрес: с.Д., област Шумен, ул.“Г.Д.“ №021 е наложена глоба в
размер на 500 /петстотин/ лева, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд
в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
4