№ 221
гр. Разград, 12.12.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – РАЗГРАД, ПЪРВИ ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ
СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми ноември през две хиляди
двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Анелия М. Йорданова
Членове:Валентина П. Димитрова
Атанас Д. Христов
при участието на секретаря Дияна Р. Георгиева
като разгледа докладваното от Валентина П. Димитрова Въззивно
гражданско дело № 20223300500274 по описа за 2022 година
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.267 и сл. от ГПК.
Делото е образувано по въззивна жалба на Община Исперих, представлявана от Зам.кмет
А.А. против решение № 191/08.08.2022 г., постановено по гр.дело №323/2021 г. по описа на
Районен съд Исперих, с което съдът е приел за установено в отношенията между „АВВАА“ ЕООД,
гр.Исперих, ЕИК *********, представлявано от А.Ф.А. и Общината- жалбоподател, че
Предварителен договор № 236/ 29.08.2019г. сключен между Община Исперих и „АВВАА” ЕООД
град Исперих, представлявано от управителя А.Ф.А. е действителен, поражда правно действие и
не е прекратен със Заповед № 310/ 24.04.2020г. на Кмета на община Исперих.Присъдил е разноски
на ищцовата страна, предвид изхода на делото.
В жалбата се сочи за неправилност, незаконосъобразност, необоснованост и
несправедливост на решението на Районен съд – Исперих, поради неправилно приложение на
материалния закон, както и на необоснованост на същото, поради необсъждане на всички
възражения, направени с отговора на исковата молба, както и неразглеждане в цялост на
отношенията между страните по предварителния договор.Прави се искане за неговата отмяна и
постановяване на друго по същество на спора, с което съдът да приеме по отношение на страните,
че процесния предварителен договор от 29.08.2019 г. не поражда действие между страните,
развален е по право от общината и е недействителен.Прави се и искане за обявяване на договора за
нищожен на осн.чл.26,ал.2 от ЗЗД , като сключен при липса на основание.
1
Жалбата е процесуално допустима, като подадена в срок от легитимирана страна в процеса
– ответник в първоинстанционното производство, против акт, подлежащ на съдебен контрол по
реда на въззивната проверка.
Със същата не се правят и доказателствени искания.
Насрещната по жалбата страна е депозирала отговор на въззивната жалба в дадения от
съда срок, чрез пълномощник.Заявява становище за неоснователност на въззивната жалба.Излага
подробни съображения, не прави доказателствени искания.
В съд.заседание въззивника поддържа въззивната жалба в цялост, с искане за отмяна на
решението на районния съд и постановяване на друго по спора, с което предявения иск да бъде
отхвърлен.
Въззиваемата страна поддържа отговора, с искане за потвърждаване на атакуваното
решение.
За да се произнесе , Разградският окръжен съд съобрази следното:
При извършената служебна проверка, съгласно чл.269 от ГПК въззивната инстанция
намери, че атакуваното решение е валидно и допустимо, поради което дължи произнасяне по
отношение на неговата правилност, съобразно посоченото в жалбата.
Предявен е от ищеца „АВВАА” ЕООД град Исперих, против ответника Община Исперих,
установителен иск по реда на чл.124, ал.1 от ГПК, като се иска съдът да приеме за установено в
отношенията между страните, че Предварителен договор № 236/ 29.08.2019г, за наем на общински
терен, сключен между тях е действителен, поражда правно действие и не е прекратен със Заповед
№ 310/ 24.04.2020г. на кмета на община Исперих.Заявена е претенция за разноски.Правният си
интерес от воденето на установителния иск дружеството-ищец обосновава с издадената от Кмета
на Община Исперих Заповед от 13.04.2021г. за премахване на преместваемия обект, изграден въз
основа на договора за наем.
Ответникът е оспорил с отговора на исковата молба предявения иск, първо като недопустим,
,считайки го за лишен от правен интерес,предвид на това ,че ищеца е инициирал сключването на
нов договор за наем на процесния терен, а на следващо място и като неоснователен.По
основателността е заявил,че правилно и законосъобразно е било прекратяването на
предварителния договор, сключен между старните, извършено със заповедта на Кмета на Община
Исперих от 24.04.2020г., тъй като ищеца бил неизправна страна по договора, тъй като при изрично
поискване не е представил на общината-наемодател доказателства за предприемане на действия по
осигуряване на инвестиции по европроект касаещи изграждането на процесното съоръжение, като
така не е изпълнил клаузи по договора, изпълнението на които като последица е влечало
сключването на окончателен договор.
С оглед твърденията и становищата на страните, както и от събраните по делото
доказателства се установява от фактическа страна следното:
Ищецът „АВВАА” ЕООД град Исперих, се легитимира като собственик на „Кафе –
аперитив“ с адрес град Исперих, улица „Лудогорие” № 11, за който обект било издадено
удостоверение за въвеждане в експлоатация 12/ 14.08.2020г. По заявление на ищеца , отправено
до Кмета на Община Исперих било поискано сключването на договор за наем, предвид посочения
търговски обект „Кафе –аперитив„ и възможността дружеството за ползва общински терен за
поставянето на преместваем обект – тента пред заведението.В заявлението си ищецът е посочил, че
2
възнамерява да кандидаства за средства по европейски проект, което именно изисква сключването
на договор с общината за срок поне от 7 години за разполагането на това преместваемо
съоръжение.ОТ принципала Общински съвет гр.Исперих било и взето решение на заседание от
01.08.2019г. да бъде сключен предварителен договор за наем на общински терен, представляващ
част от имот №501.9570 по плана на града между Община Исперих и ищеца за срок от 7 години.
Няма спор по делото , че страните са сключили на 29.08.2019г. договор за наем на общински
имот, наименован „Предварителен договор“, по силата на който Община Исперих отдала под наем
на ищцовото дружество „АВВАА” ЕООД град Исперих, следният терен : част от имот № 501.9570
с начин на трайно ползване За обществено застрояване с начин на трайно предназначение
Пешеходни площи и алеи с площ 6.903дка в размер на 39.29 кв.м. за поставяне на преместваемо
съоръжение – покритие с тента (подвижна пергола от плат) върху тераса, изградена от
преместваеми модули с настилка от декинг към кафе-аперитив. В договора е отразено, че при
установяване на несъответствие на предоставените площи и реално ползваните площи,
наемодателя дължи неустойка в двукратния размер на дължимия наем за месеца, през който е
установено нарушението. В точка 2 на договора е отразено, че той се сключва на основание чл.56,
ал.1, т.2 от ЗУТ, чл.4, ал.3, т.2, чл.7, ал.1 и чл.10, ал.1 от Наредба № 9 РФПВСТ на Общински съвет
– Исперих, Разрешение за поставяне № 11/ 23.07.2019г. на Главния архитект на Община Исперих и
Решение № 722 по Протокол № 65 от 01.08.2019г. на Общински съвет – Исперих.Страните са
уговорили ,че договорът се сключва за 7 години , считано от считано от датата на въвеждане в
експлоатация на строеж „Кафе аперитив“. Месечният наем за обекта е договорен в точка 6.1 от
договора и е в размер на 39.29 кв.м. х 2.00лв. или = 78.58 лева без ДДС, която сума се заплащала
до 10 число на текущия месец в касата на Община Исперих или по банков път по изрично посочена
банкова сметка на общината. Основанията за прекратяване на договора са изброени в точка 8 от
същия и те са както следва : 8.1.По взаимно съгласие; 8.2 При изтичане срока на договора; 8.3 При
неплащане на дължимият наем за два месеца; 8.4 При лошо стопанисване; 8.6 Едностранно с
писмено предизвестие от страна на наемодателя или наемателя. Разрешение за поставянето на
Преместваемо съоръжение – Покритие с тента към „Кафе Аперитив“ е дадено от Главният
архитект на Община Исперих на 23.07.2019г. по №11 . На 24.03.2020г. Община Исперих отправила
до управителя на ищеца писмена покана в едноседмичен срок от уведомяването да представи в
община Исперих, отдел „Общинска собственост“ заявление за кандидатстване за еврофинансиране
в европейски фондове с цел изграждане на преместваемо съоръжение пред собственият обект на
дружеството с адрес – град Исперих, ул.“Лудогорие“ № 11. Поискано е писмено уведомяване при
липса на предприети действия по еврофинансиране. На 24.04.2020г. кмета на Община Исперих
издал заповед № 310/ 24.04.2020г. с която посочил, че счита Предварителен договор за наем на
общински терен № 236/ 29.08.2019г. сключен между страните по делото за развален по право от
датата на влизане в сила на въпросната заповед. В мотивната част е отразено, че ищецът не
изпълнил задължението в едноседмичен срок да представи в Община Исперих доказателства за
това, че е кандидатствал за еврофинансиране в Европейски фондове с цел изграждане на
преместваемо съоръжение пред собственият му обект с адрес : град Исперих, ул.“Лудогорие“ №
11 и поради пълна невъзможност за изпълнение на задължението му за заплащане на наем за терен
на преместваемото съоръжение (покритие с тента върху тераса, изградена от преместваеми модули
с настилка от дегинг към кафе-аперитив), което не било монтирано към настоящият момент.
Няма спор по делото също така, че на 01.09.2020г. „АВВАА” ЕООД подало заявление до
Община Исперих за наемане на обект WMR XVI квартал 338 – 29 кв.м. по плана на град Исперих,
3
ул.“Лудогорие“ № 11 за периода от 15.09.2020г. до 15.09.2025г. за ползване на тротоарна площ с
цел поставяне на тента с колони 4 броя и 70.00 кв.м. маси и столове. По подаденото през 2020г.
заявление е изготвен проект на Предварителен договор за наем на общински терен № 181/
14.09.2020г., носещ подпис на ответника, но не и на ищеца, който договор носи действително
белезите на предварителен такъв, за разлика от този предмет на настоящия спор.
Установява се от представен констативен акт, че на 05.10.2020г. служители на Община
Исперих извършили проверка в преместваемият обект стопанисван от ищцовото дружество, в
който е отразено като извършено нарушение, извършен монтаж без издадено Разрешение за
поставяне от Главният архитект на Община Исперих, с посочване , че същият е незаконен обект
по смисъла на чл.56, ал.2 от ЗУТ, като поставен в общински имот без правно основание – без
договор за наем, в нарушение на посочената разпоредба на ЗУТ и чл.19, т.1 и т.2 от Наредба № 9
РФППОТ на Община Исперих. Въз основа на този констативен протокол кмета на Община
Исперих издал Заповед № 284/ 13.04.2021г. за премахване на незаконосъобразно поставен
преместваем обект /тента с подиум/, намиращ се в имот № 501.9570 с начин на предназначение –
пешеходни площи и алеи /пешеходна зона по ул.“Васил Левски“/, в чертите на град Исперих.
Определен е срок от един месец от влизане в сила на заповедта за доброволно изпълнение на
премахването. Тази заповед е била е била обжалвана от настоящия ищец пред Административен
съд-Разград , пред който е образувано адм.дело №131/2021г..Същото е спряно до решаване на
настоящия спор между дружеството-ищец и Община Исперих, който е счетен за преюдициален.
Ищецът е атакувал по адм.ред и заповедта на Кмета на Община Исперих от 24.04.2020г. за
прекратяване на наемния договор, но образуваното адм.дело №200/2020г. по описа на Адм.съд
Разград е било прекратено, поради недопустимост на жалбата по съображения,че процесната
заповед не представлява индивидуален административен акт., като прекратителното определение е
било потвърдено от горната инстанция.
Пред районния съд са били назначени счетоводна и графологически хекспертизи, които
въззивния съд счита за неотносими към предмета на спора, поради което не намира за необходимо
да коментира същите, предвид правния спор, с който е сезиран и посочените вече по-горе факти по
делото.Не допринасят за изясняване на фактическата обстановка и гласните доказателства, сочени
пред районния съд,поради това и тази инстанция не ги преповтаря и обсъжда.
Въз основа на установеното до тук от фактическа страна , окръжният съд нправи следните
правни изводи:
На първо място този съд счита сключеният между страните договор за наем на общински
терен от 29.08.2019г. , не за „предварителен“ такъв, както те са го наименовали, а за окончателен
договор за наем по смисъла на чл.228 от ЗЗД, но под отлагателно условие за началото на неговото
действие/чл.25 от ЗЗД,/ , тъй като е постигната договорка договор за наем на общински имот,
наименован „Предварителен договор“, по силата на който Община Исперих отдала под наем на
ищцовото общински терен за поставяне на преместваем обект, при определена наемна цена на
кв.метър, но при задължение за заплащане на същата, считано от въвеждане на обект „Кафе-
аперитив“ в експлоатация, което е станало на 14.08.2020година. До тази дата не е било възможно
съгласно клаузите в договора прекратяването на същия и то едностранно от т наемодателя , по
съображения, че не са представени доказателства от ищеца за кандидатстване по програма за
еврофинансиране за изграждане на преместваемото съоръжение, тъй като такова задължение за
наемателя, сега ищец не е вменено с договора или с решението на принципала, Общински съвет
4
гр.Исперих. Процесният договор за наем е валиден, същият не е прекратен по някой от начините,
предвидени в него, поради което предявеният иск се явява основателен и доказан.
В този смисъл не могат да бъдат споделени възраженията на ответната страна, направени с
въззивната жалба за неправилност на постановеното решение.Въпроса за нищожност на договора
се поставя за първи път пред въззивния съд и не може да бъде разглеждан.Не се споделят и
доводите на въззивника за липса на правен интерес от водене на настоящия иск, свързани със
сключването на последващ договор между страните, тъй като такъв сключен договор за наем по
делото не е представен.
Като е достигнал като краен резултат до същите правни изводи, районният съд е постановил
правилно и законосъобразно решение, което следва да бъде потвърдено.
При този изход на делото, право на разноски би имала въззиваемата страна, но същата не е
направила искане в този смисъл.
Воден от горното, Разградският окръжен съд,
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА решение № 191/08.08.2022 г., постановено по гр.дело №323/2021 г. по
описа на Районен съд Исперих в производство по чл.124,ал.1 от ГПК.
Решението подлежи на касационно обжалване в едномесечен срок от съобщаването му на
страните пред ВКС.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
5