О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 813
гр. Габрово, 10.12.2019година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в
закрито съдебно заседание от десети
декември, две хиляди и
деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като
разгледа материалите по адм. дело № 311 по описа за 2019 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано въз
основа на депозирана в деловодството на Административен съд Плевен Жалба с вх.
№ 3840 от 4.11.2019 г., подадена от И.Й.Г.,***, с ЕГН: **********, против
Заповед № 873 от 3.07.2019 г., издадена от заместник началник на затвора в гр.
Плевен, с искане за постановяване на нейната отмяна.
Съдиите от Административен съд гр. Плевен са се отвели от
разглеждането на делото и същото е изпратено във ВАС за разпределянето му в
друг съд. С Определение № 14708 от 31.10.2019 г. на трето отделение на ВАС,
постановено по адм. д. № 11264 от 2019 г., същото е изпратено на
Административен съд Ловеч. Отново всички съдии и на този съд са се отвели от
разглеждането му, поради което с друго свое Определение № 15905 от 22.11.2019
г. на трето отделение на ВАС, постановено по адм. д. № 13248 от 2019 г. същото
е разпределено и изпратено по подсъдност в Административен съд Габрово /АСГ/.
Жалбата е изпратена чрез началника на затвора в гр.
Плевен. Въпреки това към нея не са били приложени служебно нито оспорения акт,
нито преписката по неговото издаване, поради което съдът не може да направи
преценка не само за основателността на жалбата, но и за нейната допустимост и
редовност. С оглед на това съдът е изискал служебно от автора на оспорения административен
акт атакуваната заповед и преписката по нейното издаване в цялост.
Със Съпроводително писмо от 5.12.2019 г. началникът на
затвора в гр. Плевен е изпратил в съда изисканата преписка, в едно с процесния
ИАА. От същите е видно, че по заявление, подадено от г-н Г., е поискана смяна
на режима, при който същият изтърпява наказанието си „лишаване от свобода“ в
горепосоченото пенитенциарно заведение. Режимът на Г. е бил заменен от строг в
специален с Определение № 425 от 15.12.2015 г. на Ловешки окръжен съд, поради
наличието на голям брой наказания, налагани на лицето за физическа саморазправа
с други лишени от свобода, за отказ от изпълнение на законово разпореждане на
надзирател, грубо провокативно отношение спрямо служители, включващи заплахи,
закани и нецензурирани изрази. Преценено е, че рискът от рецидив е с високи
стойности, висок е и рискът от причиняване на сериозни вреди за обществото.
Лишеният от свобода е наказан по чл. 101, т. 1 от ЗИНЗС за нерегламентирани
отношения. Това са мотивите, въз основа на които с процесната Заповед на молбата на Г. за
промяна на режима му от „специален“ в „строг“ е отговорено отрицателно.
Заповедта е връчена на адресата на 22.07.2019 г., а
жалбата против нея е била изпратена с писмо чрез началника на затвора гр.
Плевен до Административен съд гр. Плевен два дни по-късно – на 24.07.2019 г.,
видно от клеймото на пощенския плик /адм. д. № 876/2019 г. по описа на АдмСПл,
л. 3/.
Съгласно чл. 67, ал. 4 от ЗИНЗС режимът може да бъде заменен с по-лек, след като е бил
заменен с по-тежък след изтичане на 6 календарни месеца от поставянето на
лишения от свобода на по-тежък режим. В случая предпоставката за изтекъл 6-месечен срок е налице. Съгласно чл.
66, ал. 1 и ал. 2 от същия нормативен акт, първоначалният режим може да бъде заменен със следващия
по-лек от началника на затвора след изтърпяване, включително със зачитане на
работните дни, на една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от наложеното или
намаленото с помилване наказание, ако лишеният от свобода има добро поведение и
покаже, че се поправя. Началникът на затвора се произнася с мотивирана заповед
след вземане на становището на ръководителя на направлението за социална
дейност и възпитателна работа, на заместник-началника по режимно-охранителната
дейност или на началника на съответното затворническо общежитие относно
поведението на осъдения по време на изтърпяване на наказанието. Екземпляр от
заповедта се връчва на осъдения срещу подпис и се изпраща на прокурора,
осъществяващ надзор върху изпълнението на наказанието. Заповедта подлежи на
оспорване с протест по реда на Административнопроцесуалния
кодекс в 14-дневен срок от
връчването й пред административния съд по местоизпълнение на наказанието. АСГ намира, че въпреки, че съгласно посоченото в разпоредбата на чл.
66, ал. 2 от закона,
прокурорът може да оспори законосъобразността на заповедта, без да се признава изрично
това право в полза на лишения от свобода, съгласно общата клауза за
обжалваемост на административните актове по чл.
120, ал. 2 от Конституцията на Република България с право на оспорване разполагат и лишените от свобода,
за които правният интерес е несъмнен. Правото на обжалване не следва да им се
признае само в случай на изрична законова забрана за това, каквато в случая не е налице. В този смисъл е
и, напр., Определение № 15578
от 15.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 13032/2019 г., III о.
С Разпореждане № 779 от 27.11.32019 г. съдът е указал на
затворническата администрация, че същата следва да установи причините за
определяне на настоящия режим на жалбоподателя за изтърпяване на наказанието
лишаване от свобода, от коя дата е определен той, имало ли е и други искания от
страна на Г. за неговата промяна, като същите бъдат представени в едно с
отговорите по тях на затворническата администрация. Цитирано е Определение на
Окръжен съд Ловеч № 425 от 15.12.2015 г., но то не е приложено по делото. В
тежест на ответната страна е да го представи. АСГ е посочил, че следва да се
предостави и информация /справка/, придружена с доказателства, за налагани в
този период наказания на жалбоподателя, както и за това, влезли ли са в сила
същите, обжалвани ли са били и ако са били обект на обжалване, то какъв е бил
изходът от това. Приложена е само справка, но не на са представени актовете, с
които са налагани съответните наказания или са взимани други мерки спрямо
жалбоподателя, а тяхното прилагане по делото е също в тежест на ответната
страна. Същата следва да уточни по кое заявление – номер и дата на подаване, на
Г. е произнасянето с процесната Заповед, като в случай, че то не е приложено по
делото, го представи като част от административната преписка.
Като подадена от заинтересовано лице в законния срок и
против подлежащ на съдебно оспорване пред Административен съд ИАА, жалбата се
явява допустима. Жалбоподателят следва да внесе по сметката на Административен
съд Габрово дължимата държавна такса в размер на 10.00 лв., за да се счете
същата за редовна. С оглед процесуална икономия АСГ намира, че делото може да
бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с конституиране и призоваване
на страните по него, като на жалбоподателя се укаже, че същият следва да внесе
дължимата от него държавна такса и му бъде предоставен срок за това, като му се
укаже, че в случай на неизпълнение на това негово задължение в посочения срок
жалбата му ще се остави без разглеждане като нередовна.
С оглед на така изложеното, Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни в производството:
1.Жалбоподател: И.Й.Г. с ЕГН: ********** и адрес за
призоваване – затвора в гр. Плевен;
2.Началник на затвора в гр. Плевен, от чието име е
издаден процесния административен акт, с адрес за призоваване: гр. Плевен, парк
„Кайлъка“, затвор – Плевен.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание за 22.01.2020 г. от 11.00 ч., за когато на страните да се изпратят
призовки.
УКАЗВА на жалбоподателя, че същият следва в 7-мо дневен
срок от получаване на съобщението да внесе по делото дължима държавна такса в
размер на 10.00 /десет/ лв. по сметката на Административен съд Габрово:
IBAN: ***: STSABGSF
Банка ДСК ЕАД
В случай на невнасяне на дължимата ДТ в така посочения
срок жалбата ще бъде оставена без разглеждане както нередовна, а производството
по делото ще бъде прекратено.
УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да докаже
наличието на основания за издаването на процесния ИАА и спазването на
законовата процедура за това, вкл. да представи доказателства за определяне на
настоящия режим на ищеца за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода
/цитираното в Заповедта Определение на ОС Ловеч или други/, от коя дата е
определен той, имало ли е и други искания от страна на Г. за неговата промяна,
като същите бъдат представени в едно с отговорите по тях на затворническата
администрация. Да се предоставят доказателства за налагани в този период наказания
на жалбоподателя, както и за това, влезли ли са в сила същите, обжалвани ли са
били и ако са били обект на обжалване, то какъв е бил изходът от това, като се
приложат актовете, с които на Г. са налагани наказания или други дисциплинарни
мерки. Да се посочи въз основа на кое, точно, заявление на жалбоподателя е
издаден процесния ИАА, като същото се приложи към преписката.
Препис от Определението да се изпрати на страните в едно
с призовките.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА