О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер
951, 13.04.2023 г., град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС,
ХV-ти състав, в закрито съдебно заседание, проведено на 13.04.2023г., в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
ЧЛЕНОВЕ
: ДИАНА ГАНЕВА
ЙОВКА
БЪЧВАРОВА
При
секретаря……………. ,
прокурора …………….. , като
разгледа докладваното от съдията Йовка Бъчварова ЧКАНД
№ 593 по
описа за 2023 г., за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е
образувано по „Нарочна молба“, подадена на 29.03.2023г. в РС Бургас срещу
определение № 591/23.03.2023г., постановено по АНД № 3247/2021г. на РС Бургас.
Административен съд Бургас,
ХV-ти касационен състав, като разгледа делото, установи следното :
АНД № 3247/2021г. е било
образувано в РС Бургас на 13.07.2021г. по жалба, подадена от Н.Ц. срещу заповед
за задържане, издадена от служител на Първо РУ при ОД на МВР Бургас. С
определение № 837/09.09.2021г. съдът е прекратил производството по делото, тъй
като жалбоподателят не изпълнил в срок указанията, дадени му с разпореждане №
1636/13.07.2021г. Съобщението за определението за прекратяване с приложен към
него препис от съдебния акт било връчено лично на жалбоподателя на 14.09.2021г.
По жалба на Н.Ц. било
образувано административно дело № 2293/2021г., по което е постановено
определение № 1931/01.10.2021г., неподлежащо на обжалване, с което обжалваното
определение било оставено в сила.
Делото е върнато в РС
Бургас на 07.10.2021г.
На 03.12.2021г. Н.Ц. подал
по електронната поща на РС Бургас „заявление“, регистрирано с вх. №
26696/03.12.2021г., с искане да бъде уведомен какво се случва по делото и за
всички процесуални действия да бъде запознат по надлежния ред. Върху
заявлението е поставена ръкописна резолюция „към дело“ с дата 06.12.2021г., а
под нея е поставен саморъчен подпис.
На 02.02.2022г. Н.Ц. ***
съобщение по електронната поща, съдържащо две „заявления“, регистрирано с вх.№
3920/02.02.2022г.:
1/Кога ще получи по
надлежния ред определението за прекратяване на АНД № 3247/2021г., което подлежи
на обжалване;
2/Иска да бъде уведомен
какво се случва по делото и за всички процесуални действия да бъде запознат по
надлежния ред.
Върху заявлението е изписан
ръкописно следния текст : „лицето получило с. я лично на 14.09.2021г.“
В досието на делото е
пришит малък лист, съдържащ ръкописен текст „на 02.12.2021г. в деловодството са
му връчени копия от определенията“ и е поставен подпис под форма на параф.
На 15.02.2022г. Н.Ц. подал
по електронната поща на ВАС „частна жалба“ срещу отказа по надлежния ред да му
връчат определения, които са обжалваеми. Изразява несъгласие с определение №
837/09.09.2021г., тъй като съдът не го е счел за освободен от заплащане на
държавна такса затова защото имал експертно решение № 3114/29.12.2020г.,
издадено от УМБАЛ Бургас. Сочи номерата на две определения на ВАС.
В същия имейл се съдържа е
още една жалба срещу отказа на РС Бургас да го запознае надлежно с извършените
по делото процесуални действия.
Жалбите са препратени до
Председателя на РС Бургас с писмо от 22.02.2022г., регистрирано с вх. №
6815/25.02.2022г.
На писмото са изписани
ръкописно два текста :
1/“лицето е получило копие
от определението със съобщение от 14.09.2021г“ – следва подпис;
2/С резолюция от
28.02.2022г. е указано на жалбоподателя, че ако желае препис от съдебния акт,
следва да отиде в съда и да подаде молба за получаване на препис. Указано му е
още, че съществува регламентирана процедура по получаване на преписи от съдебни
книжа. Следва подпис.
На 20.02.2023г. на
електронната поща на АдмС Бургас е подадена „частна жалба“ от Н.Ц. срещу отказ
по надлежния ред РС Бургас да му връчи определение № 837/09.09.2021г. по описа
на РС Бургас, с което прекратява делото, като ни го счита за освободен от
заплащане на държавна такса. Въз основа на жалбата е образувано административно
дело № 307/2023г., което с определение № 430/23.02.2023г., неподлежащо на
обжалване, е прекратено и частната жалба е изпратена на РС Бургас за проверка
за редовност и допустимост в изпълнение на процедурата по чл.213а от АПК.
Делото е върнато в РС
Бургас с писмо, регистрирано с вх. № 8129/28.02.2023г. и е разпоредено да се
докладва по АНД № 3247/2021г. за администриране.
С определение №
591/23.03.2023г., постановено по АНД № 3247/2021г., е оставена без разглеждане
жалбата, подадена от Н.Ц. срещу отказа на районния съд да връчи на
жалбоподателя определение № 837/09.09.2021г. по делото. В мотивите към
определение е посочено, че съгласно чл.213а, ал.2 от АПК, касационната жалба се
оставя без разглеждане на основанията по чл.215 от АПК. Счетено е, че подадена
от Н.Ц. жалба е недопустима и следва да се остави без разглеждане. В чл.215,
т.4 от АПК била предвидена възможността да се остави без разглеждане жалбата,
когато е подадена срещу решение, което не подлежи на обжалване. Посоченият от
жалбоподателя отказ на съда да му връчи документ по делото не подлежал на
обжалване, поради които и подадената срещу него жалба се явявала недопустима. На
жалбоподателя е разяснена възможността да обжалва определение в 7-дн. срок от
съобщаването му пред АдмС Бургас. Съобщение за определението заедно с препис от
съдебния акт е получено лично от жалбоподателя на 28.03.2023г.
На 29.03.2023г. на
електронна поща на РС Бургас е получена „частна жалба“, адресирана до АдмС
Бургас срещу определение № 591/23.03.2023г., в което продължава да настоява, че
се счита за освободен от заплащане на държавни такси и цитира същите актове на
ВАС.
Жалбата е изпратена на АдмС
Бургас с писмо от 03.04.2023г. и е образувано настоящото дело № 593/2023г.,
разпределено на ХV-ти касационен състав.
Първоначалната жалба е била
насочена срещу отказ на районния съд да връчи на жалбоподателя препис от
определение № 837/09.09.2021г., следователно е срещу акт, който не е
правораздавателен, за да подлежи на оспорване по реда на чл.63в от ЗАНН, поради
което следва да се приеме, че жалбата е такава по реда на чл.145 от сл. от АПК,
която се разглежда от едноличен съдебен състав, съобразно разпоредбата на
чл.164 от АПК. Твърденият отказ на районния съд може да квалифицира като отказ
за извършване на административна услуга, който подлежи на оспорване по реда на
оспорване на индивидуалните административните актове - §8 от ДР на АПК.
Жалбата, въз основа на която е образувано настоящото производство, е срещу
определение, с което жалбата е оставена без разглеждане, поради което следва да
се разгледа по реда на касационната проверка. Обжалваното определение е такова
по чл.213а, ал.2 вр. чл.215, т.4 от АПК, с което е прието, че е жалбата е
подадена против акт, който не подлежи на оспорване. Районният съд не е разполагал с
компетентност да го постанови, тъй като не е бил обжалван акт по чл.63в или
чл.63г от ЗАНН (или акт, който районният съд постановява като първа инстанция в
производство по АПК), който да подлежи на касационна проверка по реда на глава
ХІІ от АПК. Районният съд е дължал извършване на
действията по чл.152, ал.2 от АПК – в тридневен срок от изтичане на сроковете
за оспорване да изпрати жалбата заедно със заверено копие от цялата преписка по
издаване на акта на съда, като уведоми подателя за това. Тъй като жалбата срещу
твърдения мълчалив отказ е приложена по административно дело № 307/2023г.,
следва да отдели и изпрати Председателя на АдмС Бургас за образуване на
административно дело.
Ръководен от гореизложените съображения,
Административен съд Бургас, ХV-ти касационен
състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОБЕЗСИЛВА определение
№ 591/23.03.2023г., постановено по АНД № 3247/2021г. на РС Бургас като
недопустимо.
ДА СЕ ОТДЕЛИ частна жалба вх. № 1789/20.02.2023г., насочена
срещу отказ на РС Бургас да му връчи определение № 837/09.09.2021г. на РС
Бургас, приложена по административно дело №
307/2023г. на АдмС Бургас, и да се изпрати на Председателя на АдмС Бургас с
оглед преценка дали да се образува в ново дело.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
за обезсилване може да бъде обжалвано пред ВАС с частна жалба в 7-дн. срок от
съобщаването му.
УКАЗАНИЯТА
по пункт втори от настоящия диспозитив да се изпълнят след влизане в сила на
определението на обезсилване.
П Р Е Д С Е Д А Т Е Л :
Ч Л Е Н О В Е : 1/
2/