Р Е Ш
Е Н И Е
Номер
2372/19.12.2019г. Година 2019 Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският
районен съд четвърти състав
На
девети декември Година две хиляди
и деветнадесета
В
публичното съдебно заседание в следния състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : АТАНАС ШКОДРОВ
като разгледа докладваното от Председателя
наказателно административен характер дело номер 4042 по описа за две хиляди и
деветнадесета година.
Р
Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА НП №РД-И-150/28.09.2018г. на
Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по лекарствата, с което на „Л.Ф."
ЕООД е наложено административно наказание ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 15000
(петнадесет хиляди) лева на основание чл. 287, ал. 3 и чл. 291, ал.1 от Закона
за лекарствените продукти в хуманната медицина и във вр. с чл. 6, т.З връзка с
чл. 2, т.1 от Наредба№ 29 за реда и организация на работата в дрогерията.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
ВАС в 14-дневен срок от получаване на съобщението за изготвяне на мотивите.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
МОТИВИ: Производството е образувано по жалба на
представляващ търговеца против НП №РД-И-150/28.09.2018г. на Изпълнителен
директор на Изпълнителна агенция по лекарствата, издадено на основание чл.53 от ЗАНН.
С жалбата се иска отмяна на наказателното
постановление. Счита се, че описаната в НП фактическа обстановка е
противоречива, като не става ясно какви конкретни продукти се имат предвид при
изписването на текста „и още много други лекарствени продукти“. Не става ясно
дали те са забранени за продажба или съхранение или не. Считат се за нарушени и
чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН и чл.52 ал.4 от ЗАНН. В НП е преписана фактическата
обстановка, описана в АУАН без да са събрани доказателства дза извършено
нарушение и без да са описани обстоятелствата на извършване на нарушението.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от
процесуален представител.
В заседанието по същество процесуален
представител не се явява .
Процесуален представител на въззиваемата страна
не се явява.
След
преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за установено от
фактическа страна следното:
На
07.08.2018г. била извършена съвместна проверка от служители на ИАЛ и МВР в
дрогерия, находяща се в гр. Варна, к.к. „Златни пясъци", до хотел
„Луна", стопанисвана от „Л.Ф." ЕООД с Удостоверение за регистрация
№32/11.06.2018 г., на РЗИ-гр.Варна.
Служител
на ИАЛ – св. К., извършила контролна покупка на лекарствен продукт по лекарско
предписание Degan 10 mg tabl. х 30, с партиден №: НР7488, годен до 10.2020 г.
-1 опаковка.
Св.
К. била обслужена от управителя на дружеството Георги Михайлов Арнаудов, който
й продал лекарствения продукт.
За
продажбата бил издаден фискален бон номер 0000240 от 07.08.2018 г.
След
като извършила контролната покупка, св. К. напуснала обекта и впоследствие се
върнала съвместно със служители на МВР и отпочнала извършването на проверка.
При
проверката св. К. установила, че
лекарствени продукти се съхраняват на два рафта, разположени до
витрината на дрогерията, както и в 3 бр. заключени чекмеджета в скрин,
разположен в ляво от гишето за обслужване на дрогерията. Наред с лекарствата,
отпускани без лекарско предписание св. К. установила , че се съхраняват и
лекарствени продукти с режим на отпускане по лекарско предписание. Част от тези
продукти били:
Clotrimazol
tabl. 100 mg х 6, партиден № D53U, годен до 12.2020г. - 4 опаковки; Doloproct 1
mg/40 mg suppositories, партиден № 72703А, годен до: 06/2021 - 1 опаковка; Degan 10 mg х 30, партинен № НР7488, годен
до: 10.2020 г. - 2 опаковки; Bromhexin Actavis 8 mg tabl. x 20, партиден №
451717, срок на годност: 11/2022 г.; Mupironasal 20 mg/g nasal ointment,
партиден № 400818, срок на годност: 01/2021г. ; Doloproct lmg/g+ 20mg/g rectal
cream, партиден № YY01Y7J, срок на годност: 09/2020-1 опаковка; Diclofenac Duo
75 mg capsules x 30, партиден № 2490917, годен до: 02/2020 - 3 опаковки ; Aulin
100 mg granules x 9 сашета, партиден № 37002772, срок на годност: 11/2022г. - 4
опаковки; Aulin 100 mg granules х 9 сашета, партиден № 34002169, годен до:
10/2019 г. - 1 опаковка; Aerius 0.5 mg/ ml перорален разтвор, партиден №
8ETSC20001, годен до: 12/2019 г. 1 опаковка; Sumamed forte syrup powder for
oral suspension 200 mg/5 ml x 15 ml, партиден № 8561107, годен до 09/2019-1
опаковка; Sumamed syrup powder for oral suspension 100 mg/5 ml x 15 ml,
партиден № 9179117, годен до 11/2019-1 опаковка; Zinnat 250 mg/5 ml granules
for oral suspension x 50 ml, партиден № C841794, годен до 11/2019- 2 опаковки ;
Zinnat 500 mg tablets x 10, партиден № G42L, годен до: 01/2021 г. - 3 опаковки;
Amoksiklav 400 mg/ 57/ mg/ 5 ml power for oral suspension x 140 ml партиден №
HT9448, годен до 02/2021- 2 опаковки; Klacid 125 mg/5 ml granules for oral
suspension x 60 ml партиден № 1073244, годен до 12/2018- 1 опаковка ; Klacid
250 mg/5 ml granules for oral suspension x 60 ml партиден № 1069240, годен до
09/2018-1 опаковка ; Ospamox 1000 mg film-coated tablets x 12, партиден №
HP1804, годен до 11/2021 г. - 2 опаковки; Gentamicin Sopharma 40 mg/ ml
solution for injection 2 ml, c партиден № 40717, годен до 07/2021 г. - 2 опаковки; Concor 5 mg film- coated tablets
x 28, c партиден № E201044, годен до 09/2022 г. - 1 опаковка ; Vomacur 40 mg
suppositories x 10, c партиден № FV7972, годен до 02/2019 г. - 2 опаковки ; Paratramol
37.5 mg/325 mg film-coated tablets x 10, c партиден № 20618, годен до 06/2020
г. - 3 опаковки; Paratramol 37.5 mg/325 mg film-coated tablets x 30, c партиден
№ 210518, годен до 05/2020 г. - 2 опаковки; Maxitrol 5 ml eye drops, c партиден
№ 18B15KA, годен до 01/2020 г. - 2 опаковки TobraDex 3 mg/1 mg/ ml x 5 ml eye
drops, c партиден № 18C05MA, годен до 02/2020 г. -2 опаковки;TobraDex 3 mg/1
mg/g x 3.5 g, c партиден № 8FHF1 А, годен до 01/2021 г. - 1 опаковка TobraDex 3
mg/1 mg/g x 3.5 g, c партиден № 7LZH2A, годен до 11/2019 г. - 2 опаковки;
Enetra tablets 100 mg х 10, с партиден № A1L021, годен до 11/2020 г. - 1
опаковка Lyrica 75 mg, твърди капсули х 14, с партиден № Т77544, годен до
07/2020 г. – 1 опаковка и други.
Предвид
на факта, че в дрогерията е забранена продажбата и съхранението на лекарствени
продукти по лекарско предписание, св. К. съставила акт за установяване на
административно нарушение срещу дружеството, вписвайки в обстоятелствената му
част установеното при проверката. Била посочена правна квалификация на деянието
по чл. 287, ал. 3 и чл. 291, ал.1 от Закона за лекарствените продукти в
хуманната медицина и във вр. с чл. 6, т.З връзка с чл. 2, т.1 от Наредба№ 29 за
реда и организация на работата в дрогерията.
Акта за установяване на административно нарушение бил надлежно предявен
и връчен на управителя на дружеството, който не вписал в съдържанието му
възражения. Възражения не били депозирани и впоследствие.
Въз
основа на акта за установяване на административно нарушение административно
наказващият орган е издал НП №РД-И-150/28.09.2018г., възприемайки фактическа
обстановка, идентична със сочената в съставения АУАН и давайки идентична правна
квалификация на извършеното нарушение. На дружеството е било наложено
административно наказание на основание ч чл. 287, ал. 3 и чл. 291, ал.1 от
Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина вр. с чл. 6, т.З връзка с
чл. 2, т.1 от Наредба№ 29 за реда и организация на работата в дрогерията.
Горната фактическа обстановка се установява по
безспорен и категоричен начин от събраните по делото доказателства -
приложените по административно наказателната преписка писмени доказателства –
констативен протокол; касов бон от 07.08.2018г.; копия от разрешения за
употреба на лекарствени продукти; извадка от електронен регистър на издадените
наказателни постановление на ИАЛ;разпореждане от 03.08.2018г.; Заповед от
20.07.2018г. и др., както и гласните такива-показанията на св. К..
При проверка на съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление, съдът констатира, че същите са издадени при спазване на всички срокове и процедури, предвидени в ЗАНН : Акта за установяване на административно нарушение е съставен в тримесечния срок от откриване на нарушителя, съобразно изискването на чл.34 ал.1 от ЗАНН; спазен е тридневния срок за възражения по АУАН; наказателното постановление е било издадено в рамките на предвидения в ЗАНН шестмесечен срок за издаването му. И акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление съдържат реквизитите по чл.42 и чл.57 от ЗАНН.
Проверяващите обективно и пълно са изяснили фактическата обстановка, като са събрали безспорни доказателства за извършеното нарушение, установявайки на място съхраняваните лекарствени продукти по лекарско предписание и тяхната продажба, посредством извършената от св. К. контролна покупка. По АНП са събрани доказателства в подкрепа на твърдяното за извършено административно нарушение. В съдържанието на съставения акт за установяване на административно нарушение се съдържа подробно описание на самото нарушение, както и на обстоятелствата на извършването му. Посочена е и правилната правна квалификация по ЗЛПХМ и Наредба № 29 от 9.12.2008 г. за условията и реда за организация на работата в дрогерията, както и правилно е определено административнонаказателно отговорното лице.
Административно
наказващият орган правилно е определил санкционната норма и вида на административното
наказание и правилно е бил преценен размера на наказанието имуществени санкция в размер, равен на тройния размер на
предвидения минимален размер на наказанието глоба.
Извършването
на нарушение за първи път обосновава налагане на наказание в минимален размер,
каквото е определено.
Що се отнася до наведените с жалбата основания за отмяна на наказателното постановление, съдът намери същите за неоснователни предвид на следното :
С жалбата се
счита, че описаната в НП фактическа обстановка е противоречива, като не става
ясно какви конкретни продукти се имат предвид при изписването на текста „и още
много други лекарствени продукти“. Не става и ясно дали те са забранени за
продажба или съхранение или не.
Съдът не
констатира да е налице противоречиво съдържание на АУАН и НП. Доколкото съхранението и продажбата дори и само на една
опаковка лекарствен продукт по лекарско предписание е забранено от закона и
осъществява състава на административното нарушение, за актосъставителката и
наказващия орган не е възникнало задължение да установи точния вид и брой на
всички лекарствени продукти по лекарско предписание в обекта.
Лекарствените продукти по лекарско предписание са забранени за съхранение и продажба в дрогерия по силата на чл.6 т.3 от Наредба № 29 от 9.12.2008 г. за условията и реда за организация на работата в дрогерията, тъй като остават извън кръга на посочените в чл.2 от Наредба № 29 от 9.12.2008 г. за условията и реда за организация на работата в дрогерията, продукти и изделия и този факт изрично е намерил отражение както в АУАН , така и в НП.
Считат се за
нарушени и чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН и чл.52 ал.4 от ЗАНН. Изразява се позиция,
че в НП е преписана фактическата обстановка, описана в АУАН без да са събрани
доказателства за извършено нарушение и без да са описани обстоятелствата на
извършване на нарушението.
По
така наведените възражения съдът намери за нужно да отбележи, че при служебната
проверка на НП не констатира да са допуснати съществени нарушения на закона.
Анализът на доказателствения материал по делото извежда еднозначно именно
фактическата обстановка, твърдяна с наказателното постановление.
Съдържанието
на АУАН и на наказателното постановление се преценява от съда като достатъчно,
за да бъдат изведени елементите от състава на нарушението и да се обоснове
дирене на административнонаказателна отговорност към момента на издаването му,
като е налице правилна правна квалификация на нарушението. Наказващият орган се
е произнасял по неоспорена фактическа обстановка, при събрани доказателства в достатъчен
обем за правилното решаване на административно наказателната преписка и не е
възникнало задължение за допълнително разследване.
След проверка на издаденото наказателно
постановление и преценка на доводите на въззивното дружество, съдът намери, че
следва да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно.
Водим от горното, съдът постанови решението си.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :