Решение по дело №250/2024 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.203 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ вр. чл.285 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.

Образувано е по подадена искова молба от Н. Р. К., [ЕГН], чрез адв. Т., с която е предявен иск с правно основание чл.284 ал.1 ЗИНЗС против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ с цена 15000 лева, представляващи обезщетение за претърпени неимуществени вреди при изтърпяване на наказание „лишаване от свобода“ при пребиваване в затворническо общежитие от открит тип /ЗООТ/ „Разделна“ към Затвора – Варна през периода от 22.08.2017 г. до 11.09.2017 год. и за периода от 11.05.2022г. до 11.07.2023г. при лоши битови и хигиенни условия, и несъвместимост на режима, който изтърпява с типа затворническо общежитие от открит тип. С определение от с.з. на 08.05.2024г. съдът е допуснал изменение на исковата молба досежно периода, за който се иска обезщетение за неимуществени вреди, а именно да се счита, че исковата претенция за неимуществени вреди е за периода от 11.05.2022г. до 11.07.2023г.

Ищецът твърди, че вредите са претърпени вследствие на бездействие на ответника да му осигури условия, при които да търпи наказанието лишаване от свобода. -Счита, че през периода на изтърпяване на наказанието си в ЗООТ „Разделна“ към Затвора – Варна е живял при липса на регулярен и постоянен достъп до медицинско обслужване, тъй като не е имало непрекъснато присъствие на медик, който при нужда да му окаже помощ, поради което, при коремни болки и главоболие например, не е имал достъп до обезболяващи лекарства, а при зъбобол се налагало да чака дежурство, като не му била давана възможност да потърси частна помощ. Твърди, че единствено когато състоянието му от нахапване от дървеници се влошило нетърпимо, го допуснали до преглед, което се случвало със закъснение. Твърди и че определеният му от съда режим не съответствал на типа затворническо общежитие, като не му е била осигурявана възможност да се вижда с посетителите си без заграждения и да има свободен достъп до тях, не е можел да ползва медицинска помощ извън общежитието, не му е предоставена възможност да посещава културни, спортни или религиозни мероприятия и не е имал право на свободно придвижване, въпреки че се е намирал в ЗООТ. Твърди, че не е имал достъп до легло, тъй като дюшеците не са сменяни от години и са били пълни с дървеници, от които получавал ухапвания, което му причинявало дискомфорт през цялото време и не можел да си отпочине. Твърди, че не е извършвано почистване с препарати, а спалните помещения не са дезинфекцирани, в помещенията е било пренаселено, като не са спазвани стандартите по отношение на квадратура и брой хора, не е имало достъп до топла вода, а къпането със студена вода е ставало по два пъти в седмицата. Имало санитарен възел, но вечерта спирали тока и водата, като нямало аварийно осветление. Твърди, че липсвала достатъчна естествена светлина в помещенията-килиите, липсвала външна изолация на стените в затвора, поради което през зимата било много студено, не били предоставени и достатъчно дебели завивки; липсвали достатъчно шкафове за всички лишени от свобода, а и малкото налични мебели били изпочупени и изтърбушени. Твърди и че имало насекоми- хлебарки и дървеници, вследствие ухапванията от които бял постоянно в обриви и рани. Твърди и че достъпът до психолог бил недостатъчен. Твърди и че поради бездействието на ответника да му осигури нормални условия за изтърпяване на наказанието му, за него са настъпили неимуществени вреди, изразяващи се в болки и страдания- не можел да спи спокойно и пълноценно, не можел да лекува болките си, бил изолиран от социални контакти, въпреки, че режимът му давал възможност да участва в културни, спортни и религиозни мероприятия, а това го направило затворен в себе си, раздразнителен към близките и останалите лишени от свобода, и изпитвал чувство на безнадеждност, а самочувствието му било унищожено. Счита, че са нарушени правата му по чл.3 от Европейската конвенция за правата на човека и чл.3 ЗИНЗС. Моли съда да постанови решение, с което да осъди Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ да му заплати претендираното обезщетение за претърпени неимуществени вреди. Моли и за присъждане на разноските по делото, в т.ч. и адвокатски хонорар.

Ответната страна – Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, чрез процесуалния си представител ю.к. С., в писмен отговор и в съдебно заседание, изразява становище, че предявеният иск е неоснователен и недоказан, и следва да бъде отхвърлен. Счита, че не са налице доказателства за незаконосъобразни действия или бездействия на специализирания орган по изпълнение на наказанията, които да са увредили неимуществената сфера на ищеца. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура Варна изразява становище за неоснователност на предявения иск. Счита, че не са налице твърдените бездействия на служители на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ и не са установени настъпили вреди за ищеца, поради което моли исковата претенция да бъде оставена без уважение.

След като разгледа твърденията на страните и доказателствата по делото, административният съд приема за установено от фактическа страна следното:

От талон за медицински преглед в ЗО Разделна от 07.07.22г., издаден от д-р Б., се установява, че л.св. К. има следи от ухапване от насекоми, предполага се – дървеници, по двете бедра, подбедрици и по ръцете. Представени са с исковата молба и медицински направления от 21.08.22г. и 14.09.22г. с посочена диагноза- ухапване от насекоми, и рецептурна бланка от 24.04.23г.

От справка рег. № 1169/20.02.2024г. се установява, че Н. Р. К. е постъпил в Затвора – Варна на 12.05.2022г. и е изтърпял наказание лишаване от свобода в размер на 6 години по НЧД № 983/2021г. на Окръжен съд – Варна за извършено престъпление по чл.196 ал.1 т.2 - 195 ал.1 от НК при първоначален строг затворнически режим. Освободен е от мястото за лишаване от свобода на 11.07.2023 год. поради изтърпяване на наказанието. На 27.05.2022 год. е разпределен от Затвор-Варна в затворническо общежитие „Разделна“ за продължаване изпълнение на наказанието му. От същата справка се установява, че в ЗО“Разделна“ всяко спално помещение разполага с чиста жилищна площ от 16.4 кв.м., което е съобразено с европейските изисквания за минимална жилищна площ в спалното помещение за всеки един лишен от свобода да е не по-малка от 4 кв.м., съгласно чл.43 ал.3 от ЗИНЗС. На новопостъпил л. св. се предоставя легло, дюшек и завивки /2 бр. чаршафи, долен и горен, възглавница и калъфка/, като видно от картона на ищеца, същият е получил всички полагащи му се вещи. През 2016г. в ЗО „Разделна“ са извършени ремонтни дейности и във всяко спално помещение е изграден самостоятелен санитарен възел. През 2020г. поради повишена консумация на вода за питейни нужди и в зависимост от климатичните условия, количеството на дебита на постъпващата вода от водоизточника е намаляло и е утвърден график от началника на ЗО за прекъсване на водоподаването единствено за времето от 23.00 до 05.00ч. Предприети са необходимите мерки за осигуряване през летния сезон на четири броя водоноски с питейна вода, както и 2 цистерни с обща вместимост от 10 тона за битови нужди. Всяко спално помещение има санитарен възел с течаща вода, като е осигурено необходимото количество приток на свеж въздух и дневна светлина. По отношение на дезинсекцията в ЗО“Разделна“, обработката се извършва по определен график, съгласно сключен договор и за посочения период от 11.05.22г. до 11.07.2023г. служителите на фирма „Фаворит“ са посетили общо единадесет пъти общежитието и са извършили ДДД обработка, видно от представените протоколи. При извършена справка в деловодната система е установено, че ищецът не е депозирал молба за среща с психолог. Конвоиран е на среща с психолог на 24.08.22г., видно от конвойно писмо. За всички дейности- религиозни, спортни, културни и други са налични графици, които дейности могат да бъдат посещавани от всички л.св. Лишените от свобода, настанени в заведения от “Закрит“ тип провеждат свиждане, съгласно чл.73, ал.12 ППЗИНЗС, в помещения с преградни стени, недопускащи пряк контакт, чрез телефонна връзка и с непосредствено наблюдение на физическа охрана. През м.10.23г. в затвора-Варна и ЗО „Разделна“ е извършена проверка от Омбудсмана на Република България, а през първото тримесечие на същата година е извършена планова проверка от ОП-Варна, актовете от които са приложени към справката. Приложена е медицинска справка, видно от която в периода 27.05.22г.- 13.03.23г. ищецът е бил настанен в ЗО „Разделна“ и съгласно амбулаторните журнали за прегледи е бил преглеждан в този период най-малкото 9 пъти, освен първичния преглед при постъпване, а от 13.03.23г. е бил настанен в Затвора Варна и в МЦ на затвора е бил преглеждан 5 пъти. При нужда от спешна медицинска помощ такава се осигурява чрез съответно обаждане на спешен № 112. В справката са отразени и данни кога жалбоподателят е бил лекуван и с какви медикаменти. Представени са копия на книга за вписване на лишените от свобода които се нуждаят от медицинска помощ. Приложен е утвърдения график за прекъсване на водоподаването в ЗО“Разделна“ за времето от 23.00 до 05.00ч., както и приемо-предавателните протоколи за извършена ДДД обработка/11бр./. Със заповед №33/03.02.22г. са определени дни и часове за провеждане на спортни мероприятия. Със заповед №35/03.02.22г са определени дни и часове за осигуряване на възможност за удовлетворяване на религиозни потребности. Със заповед № 34/03.02.22г. са определени дни и часове за достъп до библиотеката. Видно от опис от 27.05.22г., К. са предоставени вишка, дюшек, възглавница, шкаф- не желае. Със заповед №38/03.02.22г. са определени дни за свиждане с близките, като е указано при провеждане на свиждането да се спазват стриктно разпоредбите на чл.92, ал.1 ЗИНЗС и чл.73 ППЗИНЗС.

От справка рег.№1545/07.03.2024 год. се установява, че К. е настанен в трета група в ОЗ“Разделна, „спално помещение №304, с размери 280 см/665 см. или 18.06 кв.м., ведно със санитарния възел, т.е. помещението е с чиста жилищна площ от 16.08 кв.м., и с монтирана ПВЦ дограма с размери 218см./195 см., с две отваряеми крила с размери 145 см./70 см. И 70 см./45 см., като с него са били настанени още двама лишени от свобода, като съобразно чл.43 ал.4 от ЗИНЗС в същото помещение могат да бъдат настанени четирима лишени от свобода. От същата справка се установява, че със заповед № Л-895/14.12.2022 год. жалбоподателят е настанен в самостоятелно обособено помещение № 2, разположено на третия етаж на ЗО с чиста жилищна площ от 7.6 кв.м. и монтирана ПВЦ дограма, с две отваряеми крила и санитарен възел, с оглед поведение представляващо висока степен на обществена опасност, застрашаваща сигурността в ЗО“Разделна“ и безопасността на служителите и другите лишени от свобода. Съгласно заповедта спалното помещение да бъде заключено при стриктно спазване на мерките и режима свързани с графика на свиждане, хранене и престой на открито. От заповед № 624/6.10.2021 год. се установява, че са обособени помещения № 1, №2 и № 3, находящи се на третия етаж в тяло „А“ на ЗО“Разделна“ за настаняване на лишени от свобода на основание чл.60 ЗИНЗС. От предходната справка се установява, че медицинското обслужване се обезпечава от д-р А. Б. четири часа седмично и от д-р П. ординатор в ОЗ-Варна. Денталното обслужване се обезпечава от д-р А. Ч. и д-р Д.. Жалбоподателят е записан в книга обр. НО-6 за извършване на общо 22 медицински прегледи, от които 14 са извършени в ЗО „Разделна“. Не е установено да е подавал жалби или молби, касаещи медицинското обслужване в ЗО. Химическата дезинсекция и дератизация в ЗО“Разделна“ е извършвана от външна фирма по график, като самия процес се извършва в присъствието на служител- М. Л.- стоковед, като се съставя протокол в два екземпляра и относно третирането е приложен рапорт от служителя. Всички спални помещения, вкл. №304, в което е пребивавал ищеца са оборудвани с маса, два стола, самостоятелни легла, постелъчни принадлежности и лични шкафчета, съобразно броя на настанените л.св. Спалните помещения разполагат с достъп до течаща вода и самостоятелен санитарен възел. Сградата има изградена отоплителна инсталация, която обезпечава нормални комунално-битови условия на настанените в ЗО „Разделна“ по време на отоплителния сезон. Режим на ползване на топла вода не е имало, но във връзка с разпоредбите на чл.151, ал.1, т.3 от ЗИНЗС е определен график за къпане. Режим за ползване на електричество не е налаган, извън разпоредбите на чл.83, ал.2 ППЗИНЗС, като със заповед № Л-445/01.07.2022г. е променен часовия диапазон, като електричеството е прекъсвано от 24:00ч. Съгласно вещева ведомост ищецът е получил вещево доволствие /дюшек, чаршаф, възглавница и калъфка/ и е отказал да получи зимна завивка. Не са регистрирани молби на ищеца за срещи с психолог, но консултации и беседи със същия са провеждани във връзка с процедурата по чл.38, ал.1 ППЗИНЗС. От постъпването си в ОЗ-Варна и ЗО-Р. К. е провел 36 свиждания със свои близки. Не се поддържа масив касаещ информация за участие в спортни, културни и др. мероприятия в Затвора-Варна или ЗО „Разделна“. ЗО „Разделна“ разполага със специално обособена зона за престой на открито, в която са монтирани уреди за поддържане на физическото здраве на л.св. и могат да се ползват, съгласно графика за престой на открито. В ЗО“Разделна“ има обособена спортна зала ползваща се съгласно установения ред.

От представения акт за извършена проверка в ЗО“Разделна“ на Окръжна прокуратура-Варна се установява, че такава е извършена на 25.05.2023 год., като проверяващите са установили условията в ЗО“Разделна“, както и са провели разговори с някои от лишените от свобода. В хода на проверката е установено, че обособената зона за престой на открито отговаря на всички условия за сигурност и е оборудвана със спортни съоръжения, като в началото на проверката е имало лишени от свобода, които са спортували. На случаен принцип са проверени 3 броя килии, намиращи се съответно на първи, втори и трети етаж, както и общите санитарни помещения на всеки от етажите, при което е констатирано, че килиите отговарят на европейските стандарти, оборудвани са с мебели и разполагат със самостоятелно обособен санитарен възел. Произволно избраните помещения са били добре почистени от обитателите им, като във всички килии хигиената е била на много високо ниво. Установено е, че във всички проверени помещения в ЗО „Разделна“ /спални, помещението за свиждане, столовата и кухненския блок, спортната зала, библиотеката, учебната зала, зоната за повишена сигурност/ има много добър приток на естествена светлина и същите са добре проветрени. Констатирано е извършването на дейност по дезинсекция против хлебарки, мравки, бълхи и дървеници във всички части на общежитието – общи помещения, коридори, килии, административни помещения, за което са съставяни съответни протоколи за извършена ДДД обработка от „Фаворит ДДД Сървиз“ ООД. В ЗО“Разделна“ е извършена проверка и от Омбудсмана на Република България национален превантивен механизъм.

От показанията на свид. И. се установява, че същият е бил заедно с жалбоподателя в ЗО „Разделна“, като редовно са се срещали. Установява, че К. се е оплаквал, че са го хапали дървеници или въшки. Твърди, че не е имало лекар, идвал от време на време, както и зъболекар, идвали да пръскат, но абсолютно никакво обезпаразитяване няма. Свидетелят установява и че няма вода, тъй като е била спирана, нямало е и топла вода, пере се със студена вода, за банята било ограничено, водата не ставала за пиене, и няма пречиствателни помпи, вечер спирали и тока, спирали водата и за тоалетната. Свидетелят установява, че в спално помещение са по трима, а понякога и четирима, като втория етаж бил пренаселен и разделили лишените от свобода, като част от тях изпратили на третия етаж, имало и по един в спално помещение. Установява, че дюшеците са по 3-4 см. и са неудобни. Установява, че веднъж К. го болял зъб и му е давал лекарства, не можело да внасят лекарства. Установява, че жалбоподателят се е записвал за лекар няколко пъти, но лекар не е идвал, веднъж е бил при лекар. Установява, че не са им раздавали завивки за зимата, нямало организирани спортни мероприятия, близките могат да идват, но чакат с часове.

От представената справка рег.№313/09.12.2024 год. от началника на затвора Варна се установява, че Н. Р. К. е постъпил в ОЗ-Варна на 29.08.2024 год. за изтърпяване на наказание лишаване от свобода за срок от една година, наложено по НОХД Д№ 1498/2023 год. на ОС-Варна при първоначален строг режим. На 13.09.2024 год. е разпределен в 7 група/приемно отделение/ в 9 гр. в Затвора-Варна. Поради назначаването му да полага труд е преразпределен на 20.11.2024 год. във 2 група. …

От съдебно-психологичната експертиза по делото се установява, че ищецът е със смесен тип темперамент, с черти на сангвиник и холерик; хората със сангвиничен темперамент имат ведра натура, в повечето случаи са весели, с подвижен ум и проявяват голям интерес към нови идеи, като слабото място на този темперамент е неговото непостоянство, чувствата и мислите му доста често и лесно се менят; най-типичното за нрава на холерика е склонността му за секунди да избухва в ярост, гняв и агресия. Ищецът има умения да изразява емоции, като на моменти те не могат да бъдат напълно овладяни и има проблем с контрола над импулсите-занижен фрустрационен толеранс. Депресивна скала не очертава депресия към момента на проведеното изследване, а по завишена тревожност, произходът на която не може да бъде конкретизиран. По отношение на толерантността, личността на ищеца е по - склонна да доминира, отколкото да отстъпва. Психологическа устойчивост - относително емоционално стабилна личност. От психологическа гледна точка ищецът споделя, че отношението му към условията в ЗО Разделна е негативно - същият е бил там и в предишен период от време, когато според него условията са били по-благоприятни. От негативните изживявания се установяват по депресивна скала - агресивност , раздразнителна слабост, нарушаване на позитивните процеси. Дали се установяват изменения в личностовите характеристики у ищеца в резултат на престоя му в ЗО Разделна не може да бъде даден обоснован отговор, тъй като по делото липсват данни за неговите характеристики преди това / евентуално преморбидно състояние / за да се съпоставят с резултатите към настоящия момент и да се отчете разлика. Съгласно заключението към настоящия момент не се установяват маркери за психологическо разстройство или капсулирани стресови разстройства, не се установява травма в тесния смисъл на думата / изискващо клинично или терапевтично лечение /. Ищецът е пребивавал и в други затвори, извън територията на Република България и в този смисъл може да отграничи условията между различните места за лишаване от свобода и условията в тях. Причинно-следствена връзка, негативните преживявания и др. няма как да бъдат разграничени едно от друго, тъй като освен твърдените от ищеца негативни изживявания от условията в ЗО Разделна са налични и други фактори, които допринасят за негативни състояния - лишаване от свобода, претърпяна операция преди 4 години и др.

При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:

Искът е предявен от легитимиран субект и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустим, а разгледан по същество, съдът намира следното:

Съгласно чл.205 АПК искът за обезщетение се предявява срещу юридическото лице, представлявано от органа, от чиито незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите. Съгласно чл.12 ал.2 ЗИНЗС Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ е юридическо лице към министъра на правосъдието, специализирана административна структура на министерство на правосъдието /чл.3 ал.1 ППЗИНЗС/, а нейни териториални служби са затворите като места за лишаване от свобода /чл.12 ал.3 ЗИНЗС/. Дирекцията осъществява прякото ръководство и контрол върху дейността им. Като юридическо лице Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ носи отговорност за вредите, причинени на граждани, лишени от свобода, изтърпяващи наказанието си ефективно в съответния затвор от незаконосъобразни актове, действия или бездействия на техни органи и длъжностни лица при и/или по повод изпълнение на административна дейност, поради което е надлежен ответник по делото.

Съгласно чл.284 ал.1 ЗИНЗС държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл.3. За да възникне право на обезщетение по чл.284 ал.1 от ЗИНЗС, е необходимо установяването на следните кумулативни предпоставки: нарушение на чл.3 ЗИНЗС от страна на специализираните органи по изпълнение на наказанията, настъпила вреда в правната сфера на ищеца и наличие на пряка и непосредствена причинна връзка между нарушението и вредата. В тежест на ищеца е да сочи доказателства относно условията, при които е поставен и от които претендира да е претърпял вреди, като в случай на установено нарушение по чл.3 ЗИНЗС, настъпването на неимуществените вреди се предполага до доказване на противното – чл.284 ал.5 ЗИНЗС. Следователно, за разлика от отговорността по чл.45 и следващите от Закона за задълженията и договорите, при претендирането на която увреденият трябва да докаже наличието на причинени неимуществени вреди като пряка и непосредствена последица от неправомерното деяние, при отговорността по чл.284 ал.1 ЗИНЗС, по аргумент от въведената в чл.284 ал.5 ЗИНЗС оборима презумпция, ответникът е този, който носи тежестта да разколебае презумираното от закона настъпване в патримониума на лишения от свобода на твърдените от него неимуществени вреди вследствие на нарушената от специализираните органи по изпълнение на наказанията забрана по чл.3 ЗИНЗС. Доказването на останалите елементи от фактическия състав на отговорността е изцяло в тежест на ищеца, който посредством пълно и главно доказване, т.е. по категоричен и безсъмнен начин, трябва да установи по делото, че спрямо него е извършено твърдяното неправомерно действие, респ. че е налице неправомерно бездействие, от страна на специализиран орган по изпълнение на наказанията, с което е нарушена забраната по чл.3 от ЗИНЗС.

В чл.3 ал.1 ЗИНЗС е регламентирано, че осъдените и задържаните под стража не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение. Съгласно чл.3 ал.2 ЗИНЗС за нарушение на ал.1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност.

В случая ищецът претендира обезщетение за неимуществени вреди, изразяващи се в бездействие на ответника да му осигури условия, при които да търпи наказанието лишаване от свобода, през периода на изтърпяване на наказанието си в ЗООТ „Разделна“ към Затвора – Варна е живял при липса на регулярен и постоянен достъп до медицинско обслужване, тъй като не е имало непрекъснато присъствие на медик, който при нужда да му окаже помощ, не му е предоставена възможност да посещава културни, спортни или религиозни мероприятия и не е имал право на свободно придвижване, въпреки че се е намирал в затворническо общежитие, не е имал достъп до легло, тъй като дюшеците не са сменяни от години и са били пълни с дървеници, от които получавал ухапвания, което му причинявало дискомфорт през цялото време и не можел да си отпочине, не е извършвано почистване с препарати, а спалните помещения не са дезинфекцирани, в помещенията е било пренаселено, като не са спазвани стандартите по отношение на квадратура и брой хора, не е имало достъп до топла вода, а къпането със студена вода е ставало по два пъти в седмицата.

В ЗИНЗС и в Наредба № 2 от 22.03.2010 г. за условията и реда за медицинското обслужване в местата за лишаване от свобода, издадена от Министъра на здравеопазването и Министъра на правосъдието се съдържа нормативно установено задължение на администрацията в местата за лишаване от свобода за създаването на условия за опазване на физическото и психическо здраве на лишените от свобода при изпълнението на наложеното им наказание /чл.128 ал.1 във връзка с чл.2 т.3 ЗИНЗС/. Това задължение кореспондира с едно от основните права на лицата, изтърпяващи наказание лишаване от свобода, регламентирано в нормата на чл.3 ал.1 ЗИНЗС, предвиждаща че осъдените не могат да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко или нечовешко отношение по смисъла на ал.2 на чл.3 ЗИНЗС, включително на умишлено поставяне в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието, изразяващи се в лишаване от медицинско обслужване. Съдържанието на административното задължение се свързва от една страна с изискване за предприемане на активни действия по превенция на евентуалните заболявания, а от друга – с изисквания за осигуряване на своевременно диагностициране и лечение при възникване на признаци на заболявания. Осигуряването на доброто здравословно състояние на лицата, лишени от свобода, е израз и на общото изискване за хуманност при изпълнение на наказанието.

От доказателствата по делото не се установяват незаконосъобразни бездействия от страна на администрацията в ЗО „Разделна“, изразяващи се в неосигуряване на медицинска грижа на ищеца, респ. неспазване на разпоредбите на ЗИЗНС и Наредба № 2/22.03.2010 г. за условията и реда за медицинско обслужване в местата за лишаване от свобода. Установи се, че за периода на пребиваването му в ЗО „Разделна“ /1 година и 2 месеца/ на л.св. Н. К. е бил преглеждан най-малкото 9 пъти, освен първичния преглед при постъпване, а от 13.03.23г. е бил настанен в Затвора Варна и в МЦ на затвора е бил преглеждан 5 пъти, като е бил лекуван и са му били предоставяни лекарствени средства, описани в медицинската справка, представена по делото, като няма данни за отправени от ищеца искания за посещение на лекар, които да не са били удовлетворени от затворническата администрация. Това обстоятелство сочи на предоставяне на съответното медицинско обслужване на ищеца и се потвърждава от събраните по делото писмени и гласни доказателства. В показанията си свидетеля И., който през процесния период също е изтърпявал наказание лишаване от свобода в ЗО „Разделна“, заявява, че е имало лекар, който е идвал от време на време. Не са налице данни или твърдения за необходимост от оказване на спешна медицинска помощ на ищеца, като от представените по делото справки се установява, че при възникнала такава се предприема обаждане до спешен номер „112“. Твърденията в исковата молба за липса на зъболекар са бланкетни, като липсват конкретни оплаквания за налична нужда на К. от такъв специалист, която не е била удовлетворена. Същевременно от изготвената медицинска справка се установява, че са налице данни Н. Р. К. да е преглеждан от психиатър в Затвора – Варна .

Неоснователно в исковата молба се твърди, че в спалните помещения е било пренаселено, като не са спазвани стандартите по отношение на квадратура и брой хора. Съгласно чл.43 ал.4 изр.1 ЗИНЗС минималната жилищна площ в спалното помещение за всеки лишен от свобода не може да е по-малка от 4кв.м. Видно от справка рег. № 1545/07.03.2024г. К. е бил настанен в трета група в ОЗ“Разделна“, спално помещение №304, с чиста жилищна площ от 16,08кв.м., с ПВЦ дограма, с две отваряеми крила, като с него са били настанени още двама лишени от свобода. Следователно е спазено изискването на чл.43 ал.4 ЗИНЗС за минимална жилищна площ. Съдът кредитира това писмено доказателство, установяващо конкретните и точни размери на спалните помещения, в които ищецът е пребивавал при престоя си в ЗО „Разделна“, както и броят на настанените в тях лица, което кореспондира и с показанията на свид. И.. Установи се и че със заповед № Л-895/14.12.2022 год. жалбоподателят е настанен в самостоятелно обособено помещение № 2, разположено на третия етаж на ЗО с чиста жилищна площ от 7.6 кв.м. и монтирана ПВЦ дограма, с две отваряеми крила и санитарен възел, т.е. при спазване на изискванията за площ, наличие на санитарен възел, проветряемост и естествена светлина.

От събрание по делото доказателства се установява, че в спалните помещения е обособен самостоятелен санитарен възел, т.е. изпълнено е изискването на чл.20 ал.3 ППЗИНЗС. Според ал.2 на чл.20 ППЗИНЗС в спалните помещения се осигурява пряк достъп на дневна светлина и възможност за естествено проветряване. Това законово изискване също е било изпълнено от администрацията на ЗО „Разделна“.

Съгласно справка рег. № 1169/20.02.2024г. и справка рег. № 1545/07.03.2024 г. всички спални помещения, вкл. и тези, в които е била настанен ищецът, са оборудвани с прозорци с монтирана ПВЦ дограма с размер 218см/195см, с две отваряеми крила с размери 145см/70см и 70см/45см. Тоест осигурено е необходимото количество въздух и дневна светлина. Наличието на самостоятелно обособен санитарен възел, както и на достатъчно естествена светлина и възможност за проветряване в спалните помещения в ЗО „Разделна“ се установява и от представения акт за извършена проверка в Затворническо общежитие „Разделна“ към Затвора от Окръжна прокуратура– Варна в който се съдържат изрични констатации в тази насока.

Не представлява незаконосъобразно действие/бездействие от служители на администрацията на затвора обстоятелството, че е утвърден график от Началника на ЗО „Разделна“ за прекъсване на водоподаването за времето от 23:00ч. до 05:00ч. Спирането на водоподаването се дължи на външни фактори от обективен характер, а не на виновно поведение на затворническата администрация. В случая от записка рег. № 1875/03.08.2022г. от стоковеда в ЗО „Разделна“ се установи, че необходимостта от спиране на водоподаването в периода от 23:00ч. до 05:00ч. е възникнала вследствие на обективен външен фактор – намаляване на дебита на собствения водоизточник, захранващ ЗО „Разделна“. Освен това от справка рег. № 1169/20.02.2024г. се установи, че от страна на затворническата администрация са предприети мерки през летния сезон за ежедневно осигуряване на територията на ЗО „Разделна“ на четири броя водоноски с питейна вода с вместимост 1,2 тона всяка, както и 2 цистерни с обща вместимост от 10 тона за битови нужди, чрез които се обезпечава наличието на вода за времевия период, през който се спира водоподаването от собствения водоизточник. Следователно, освен че спирането на водоподаването не е било непрекъснато и ищецът не е поставян в продължителен период от време да изтърпява наложеното му наказание при непрекъсната липса на течаща вода, каквото изискване е въведено в практиката на Европейския съд по правата на човека по прилагане на ЕКПЧ, според която единствено липсата на течаща вода за продължителен период от време представлява отклонение от подходяща жизнена среда и води до нарушение на чл.3 ЕКПЧ, което би могло да се квалифицира като „причиняващо страдание и унижаващо достойнството“ по смисъла посочената разпоредба, за което държавата носи отговорност, на ищеца, както и на останалите лишени от свобода, е осигурявана питейна вода и вода за битови нужди посредством водоноски и цистерни.

По делото са представени заповеди на Началника на ЗО „Разделна“, от които се установява, че на лишените от свобода е осигурена възможност за участие в спортни мероприятия, за осигуряване на възможност за удовлетворяване на религиозни потребности и за осигуряване на достъп до библиотека.

В акт за извършена проверка в Затворническо общежитие „Разделна“ към Затвора – Варна № 2970/2023 от 26.05.2023г., отразяващ резултатите от извършена проверка Затвора – Варна и в ЗО „Разделна“, е посочено, че обособената зона за престой на открито в ЗО „Разделна“ отговаря на всички условия за сигурност и е оборудвана със спортни съоръжения, като проверяващите са констатирали лишени от свобода, които са спортували в момента на проверката. Не са налице данни за изразено желание от К. да посещава културни или религиозни мероприятия, като изцяло от неговите преценка и потребности зависи дали ще се възползва от осигурената му от администрацията на пенитенциарното заведение възможност за това. Категорично установеният, посредством съответните заповеди, по делото факт на осигурена възможност за осъществяване на посочените дейности обосновава извод за липса на твърдяното от ищеца бездействие на служителите на ответния административен орган.

По отношение твърденията на ищеца за наличие на дървеници в спалните помещения от ответника са представени приемо- предавателни протоколи за извършена ДДД обработка от „Фаворит ДДД Сървиз“ ООД, от които се установява, че през процесния период служители на фирмата са посетили общо 11 пъти ЗО „Разделна“ и са извършили цялостна дезинсекция и дератизация на помещенията против хлебарки и дървеници. Третирането на помещенията в ЗО „Разделна“ против насекоми и вредители се потвърждава и от събраните по делото гласни доказателства. Свидетелят И. установява, че е пръскано против насекоми. Субективните възприятия и оценка на свидетеля за ефективността на предприетите действия са ирелевантни относно преценката за предприемането на такива. Предвид горното се обосновава извод за неоснователност на твърденията за бездействие от страна на затворническата администрация, доколкото съществуват и други фактори, които способстват за наличието на насекоми, вредители и гризачи, въпреки усилията на администрацията да дезинсекцира и дератизира всички площи в ЗО „Разделна“. Това би могло да се дължи на неполагането на достатъчно грижи за хигиената в спалните помещения, като следва да се има предвид, че задължението за поддържане на тази хигиена е възложено на самите лишени от свобода. Представените медицински документи на ищеца за ухапване от насекоми не променя горните изводи. Ноторно известен факт е, че борбата с дървеници и хлебарки, както и с гризачи /плъхове и мишки/, е трудна. От представените от ответника приемо-предавателни протоколи за реално извършени услуги по дезинсекция и дератизация се установява релевантният факт на предприемане на действия от страна на администрацията в ЗО „Разделна“ с цел осигуряване на лишените от свобода на добри условия в спалните и в общите помещения, поради което не е налице соченото в исковата молба бездействие на служители на ответника.

Неоснователно е и възражението за липса на достъп до легло и спални принадлежности. Видно от опис на наличните дрехи, битови вещи и предмети при постъпването му в ЗО „Разделна“ на ищеца са предоставени шкаф, възглавница, вишка и дюшек, което е удостоверено от него чрез полагането на саморъчен подпис. Относно твърдението, че не са били предоставени достатъчно дебели завивки и през зимата е било студено, се установи, че ищецът е отказал при постъпването си завивка, като не са налице искания впоследствие за предоставяне на такава. Установи се и че отоплението в ЗО през зимата е с парно. Субективните очаквания на К. към състоянието на леглото и спалните принадлежности са несъответни на нормативните изисквания – нормата на чл.84 ал.2 т.3 ЗИНЗС регламентира, че лишените от свобода имат право на самостоятелно легло и спални принадлежности, но не въвежда изискване същите да са нови и неупотребявани от други лишени от свобода.

Режим на ползване на топла вода не е имало, но във връзка с разпоредбите на чл.151, ал.1, т.3 от ЗИНЗС е определен график за къпане. Режим за ползване на електричество не е налаган, извън разпоредбите на чл.83, ал.2 ППЗИНЗС/съгласно която електричеството в спалните помещения се изключва в 22.00ч/, като със заповед № Л-445/01.07.2022г. е променен часовия диапазон, като електричеството е прекъсвано от 24:00ч. Съгласно вещева ведомост ищецът е получил вещево доволствие /дюшек, чаршаф, възглавница и калъфка/ и е отказал да получи зимна завивка. Не са регистрирани молби на ищеца за срещи с психолог, но консултации и беседи със същия са провеждани във връзка с процедурата по чл.38, ал.1 ППЗИНЗС. От постъпването си в ОЗ-Варна и ЗО-Р. К. е провел 36 свиждания със свои близки. Неоснователни са твърденията в исковата молба, че определеният от съда режим не съответствал на типа затворническо общежитие, като не му била осигурявана възможност да се вижда с посетителите си без заграждения. Провеждането на свижданията е уредено в чл.73 ППЗИНЗС, като съгласно ал.12, лишените от свобода, настанени в заведения от “Закрит“ тип провеждат свиждане в помещения с преградни стени, недопускащи пряк контакт, чрез телефонна връзка и с непосредствено наблюдение на физическа охрана.

Не са налице твърдяните в исковата молба незаконосъобразни бездействия от страна на затворническата администрация по отношение на ищеца, а още по-малко на такива, които да са довели до жестоко, нечовешко или унизително отношение, пораждащо чувство на страх и незащитеност по смисъла на чл.3 ал.1 и ал.2 ЗИЗНС, поради което съдът счита, че не е налице първата предпоставка за реализиране на отговорността на държавата по чл.284 ал.1 ЗИНЗС.

Не са налице и твърдяните от ищеца претърпени неимуществени вреди. Доколкото не се установи незаконосъобразно бездействие на затворническата администрация, т.е. не се доказа нарушение по чл.3 ЗИНЗС, оборимата презумпция по чл.284 ал.5 ЗИНЗС не намира приложение в случая. По делото липсват данни за това в резултат на увреждане за ищеца да са настъпили отрицателни последици, засягащи неблагоприятно защитени от правото негови неимуществени интереси, а още по-малко за това последиците да следват закономерно от бездействието на длъжностни лица от ЗО „Разделна“ по силата на безусловно необходимата връзка между тях. Съгласно и заключението на съдебно-психологичната експертиза, причинно-следствена връзка, негативните преживявания и др. няма как да бъдат разграничени едно от друго, тъй като освен твърдените от ищеца негативни изживявания от условията в ЗО Разделна са налични и други фактори, които допринасят за негативни състояния - лишаване от свобода, претърпяна операция преди 4 години и др.

Предвид горното, предявеният иск е неоснователен и следва да бъде отхвърлен.

Независимо от изхода на правния спор, съдът намира, че в случая на ответника не следва да се присъжда юрисконсултско възнаграждение, тъй като разпоредбата на чл. 286 ал.2 изр.1 ЗИЗНС регламентира, че когато искът се отхвърли изцяло, съдът осъжда ищеца да заплати разноските по производството, но не и юрисконсултско възнаграждение.

Водим от горното, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТХВЪРЛЯ предявения от Н. Р. К., [ЕГН], иск с правно основание чл.284 ал.1 ЗИНЗС против Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ с цена 15000 лева, представляващи обезщетение за претърпени неимуществени вреди вследствие пребиваване в затворническо общежитие „Разделна“ към Затвора – Варна през периода от 11.05.2022 г. до 11.07.2023г. при лоши битови и хигиенни условия, и несъвместимост на режима, който изтърпява с типа затворническо общежитие от открит тип.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред тричленен състав на Административен съд – Варна в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.