Р Е Ш
Е Н И Е
№954
Бургас, 19/07/2022
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
БУРГАС, осми състав, в открито заседание на шести юли, две хиляди двадесет и
втора година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
Секретар
Вяра Стоянова
като разгледа
административно дело номер 539 по описа за 2022 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
44б, ал.1 от Закона за чужденците в
Република България/ЗЧРБ/, вр. чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на Р.Ш., ЕГН**********, гражданин на Република Турция, против отказ,
рег.№ПН-256 от 01.02.2022 г. на председателя на Държавна агенция „Национална
сигурност“/ДАНС/ да отложи изпълнението на заповед №З-2382 от 24.09.2021
г. на председателя на Държавна агенция
„Национална сигурност“/ДАНС/, с която на основание чл.42, ал.1 т.2, вр.чл.10,
ал.1, т.1 и чл.44 ЗЧРБ, са му наложени следните принудителни административни
мерки/ПАМ/ - „експулсиране“; „отнемане
на правото на пребиваване в Република България“
и „забрана за влизане и пребиваване на територията на държавите - членки
на Европейския съюз“ за срок от 10/десет/ години.
Жалбоподателят, редовно уведомен,
чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба. С доводи за
незаконосъобразност иска да се отмени отказа. Излага съображения. Ангажира
доказателства. Представени са писмени бележки.
Ответникът - председател на ДАНС, редовно уведомен, чрез процесуалния си
представител, оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна. Иска да се
отхвърли. Представя административната
преписка по издаване на оспорения административен акт. Не ангажира допълнителни
доказателства. Представени са писмени бележки.
Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за
неоснователност на жалбата.
Административен съд Бургас като взе предвид изложените доводи, съобрази
доказателствата и закона, намира следното:
Жалбата е подадена в срока по
чл.149, ал.1 АПК, от лице, което има правен интерес, съдържа необходимите форма
и реквизити, поради което е допустима:
Разгледана по същество е
неоснователна, при следните съображения:
С решение №78 от 16.02.2005 г. на
председателя на Държавната агенция за бежанците/ДАБ/ при Министерския съвет/МС/
на Ш. е предоставен хуманитарен статут и му е отказано предоставяне статут на
бежанец/л.16 и 17 от делото/.
Със заповед №З-2382 от 24.09.2021
г. на председателя на Държавна агенция
„Национална сигурност“/ДАНС/, на жалбоподателя Р.Ш., ЕГН**********, гражданин
на Република Турция, на основание чл.42, ал.1 т.2, вр.чл.10, ал.1, т.1 и чл.44
ЗЧРБ, е наложена принудителна административна мярка/ПАМ/ - експулсиране; отнето
е правото на пребиваване и е наложена забрана за влизане и пребиваване на
територията на държавите - членки на Европейския съюз за срок от 10/десет/
години. Мотив за прилагане на ПАМ са
данни за действия на Ш. против националната сигурност като административният
орган се позовава на доводите, изложени в доклад, рег.№БС-6-8109 от 13.09.2021
г./л.13 от делото/.
Заповедта е оспорена пред
Административен съд Бургас, който с решение №1830 от 19.11.2021 г., поправено с
решение №1953 от 08.12.2021 г. по адм. дело №2402/2021 г., е отхвърлил жалбата
на Р.Ш..
С молба, вх.№РД-3985 от 09.12.2021
г. до председателя на ДАНС, на основание чл.44б, ал.1 ЗЧРБ, жалбоподателят е
поискал да се отложи изпълнението на заповед №З -2382 от 24.09.2021 г./л.11-12
от делото/.
На 01.02.2022 г. председателят на
ДАН е отказал на Ш. да отложи на основание чл.44б, ал.1 ЗЧРБ изпълнението на
заповед №З-2382 от 24.09.2021 г./л.27-29 от делото/.
С решение №1735 от 04.03.2022 г.
на председателя на ДАБ при МС, на основание чл.78 от Закона за убежището и
бежанците/ЗУБ/ е отнет предоставения с решение №78 от. 16.02.2005 г.
хуманитарен статут на Р.Ш./л.23 и 24 от делото/.
Отказ, рег.№ПН-256 от 01.02.2022
г. на председателя на ДАНС е предмет на разглеждане в настоящото производство.
При тези данни се налагат следните
правни изводи:
На първо място, отказ, рег.№ПН-256 от 01.02.2022 г. е издаден
от компетентен орган - председател на ДАНС, съобразно правилото на чл.44б, ал.1
ЗЧРБ.
На второ място, същият е в предвидената от
закона писмена форма и съдържа фактически и
правни основания, противно на твърденията на жалбоподателя.
На трето място, при издаването му не са
допуснати съществени процесуални нарушения, обосноваващи неговата отмяна.
На следващо място, отказът е издаден и в
съответствие с приложимия материален закон, при следните съображения:
Като основание и материалноправна предпоставка
за издаване на отказа е посочена нормата на чл.44б, ал.1 ЗЧРБ, според която
когато е невъзможно незабавното експулсиране или връщането на чужденец или
изпълнението на тези мерки трябва да бъде отложено поради причини от правен или
технически характер, органът, издал заповедта за налагане на принудителната
административна мярка, отлага изпълнението й за срок до отпадането на пречките
за изпълнението й.
Следователно, основание за отлагане
изпълнението на заповед, с която е наложена ПАМ „експулсиране“ е наличието на
причини от правен или технически характер. Административният орган не е
установил причини от такъв характер, които да мотивиран отлагане изпълнение на
заповед № З -2382 от 24.09.2021 г.
Неоснователни
са доводите, че при постановяване на отказа не е взето предвид здравословното състояние на Ш..
Здравословното състояние на Ш., страдащ
от лимфом на Ходжкин; съвместното съжителство с българска гражданка и общото им
дете; евентуалните затруднения от социално, битово, културно и икономическо
естество на семейството, не са обстоятелства, които могат да се квалифицират
като причини от правен или технически характер, водещи до отлагане изпълнението
на заповед №З-2382/24.09.2021 г. Здравословното състояние на чужденеца, би било
пречка само в случаите, когато то е тежко и създава сериозни, практически
затруднения за експулсиране на лицето и вероятността то да се влоши значително
или необратимо е голяма. От доказателствата по делото не се установяват здравословни
причини от такова естество, което да възпрепятстват изпълнението на заповедта в
посочения по-горе смисъл. Отделно от това, съжителството с българска гражданка
и тяхното общо дете, не могат да бъдат противопоставени и разглеждани
приоритетно над личното поведение на Ш., което доказано представлява реална и
достатъчно сериозна заплаха за националната сигурност. В този смисъл, личните
права и свободи на един човек не могат и не следва да бъдат поставени над
обществената сигурност и здраве.
Ирелеванто за изпълнение на влязлата в
сила заповед, с която е наложена ПАМ „експулсиране“ е неприключилото
производство по отнемане хуманитарен статут на Ш.. Това е така, тъй като
последният попада в изключителната хипотеза на чл.67, ал.3 от Закона за убежището
и чужденците/ЗУБ/, като лице представляващо опасност за националната сигурност.
Заповед №З-2382 от 24.09.2021 г., чието отлагане на изпълнението е поискано от
жалбоподателя е издадена именно затова, че по отношение на чужденеца са налице
данни за действия против националната сигурност/адм.дело №2402/21 г.,Адм.съд
Бургас/ и именно в интерес на националната сигурност е, тя да бъде изпълнена.
По правилата за разпределение на доказателствената тежест
жалбоподателят не ангажира доказателства, които да опровергаят констатациите на
административния орган.
По изложените съображения жалбата е неоснователна и
следва да се отхвърли.
Мотивиран така и на основание
чл.172, ал.2 АПК, Административен съд
Бургас, осми състав,
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Р.Ш., ЕГН**********, гражданин на Република Турция, против отказ,
рег.№ПН-256 от 01.02.2022 г. на председателя на Държавна агенция „Национална
сигурност“/ДАНС/ да отложи изпълнението на заповед №З-2382 от 24.09.2021
г. на председателя на Държавна агенция
„Национална сигурност“/ДАНС/, с която на основание чл.42, ал.1 т.2, вр.чл.10,
ал.1, т.1 и чл.44 ЗЧРБ, са му наложени следните принудителни административни
мерки/ПАМ/ - „експулсиране“; „отнемане
на правото на пребиваване в Република България“
и „забрана за влизане и пребиваване на територията на държавите - членки
на Европейския съюз“ за срок от 10/десет/ години.
Решението може да се обжалва в
14-дневен срок от съобщението за изготвянето му пред Върховен административен
съд на Република България.
СЪДИЯ :