РЕШЕНИЕ
№ 749
град Плевен, 13.12.2019 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен – втори
касационен състав, в съдебно заседание на двадесет и шести
ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. СНЕЖИНА ИВАНОВА 2. ВЕНЕЛИН НИКОЛАЕВ |
при секретар Цветанка
Дачева и с участието на прокурор Нанка Рачева изслуша
докладваното от съдия-докладчика Снежина Иванова по касационно административно
дело № 987/2019 г.
Производството е по чл.208 и сл. от АПК, във връзка с
чл. 63 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба от Л. Н. Д.,***,
срещу решение № 978 от 28.05.2019 г. по г.д.
№ 2373 по описа за 2019 г. на Районен съд гр. Плевен. Изразява несъгласие с
решението на съда, тъй като счита, че административната глоба от ОД „Земеделие“
е нереално завишена три пъти. Твърди, че същата е основна грешка на техен
служител. Моли да му бъде оказана правна помощ.
От ответника по делото е постъпил отговор на
касационната жалба на Л.Н.Д.. В същата се посочва, че в хода на настоящето
производство от страна на жалбоподателя не са били изложени никакви доводи, в какво точно се
изразява незаконосъбразността и/или неправилността на оспорения административен
акт, както и не са били ангажирани и
представени никакви доказателства в тази насока. Излагат се доводи, че първоинстанционният
съд детайлно и обстоятелно е обследвал всички основания за незаконосъобразност
на оспорения административен акт и е достигнал до правилния извод, че заповед №
РД-71/26.03.2019г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ - Плевен, с
която на основание чл. 37в, ал. 7 от ЗСПЗЗ на жалбоподателя е наредено да
заплати сума в размер, трикратен на средното годишно рентно плащане - 1718,97
лв., за четири броя имоти, ползвани от него по реда на чл. 37в, ал. 3, т. 2 от
ЗСПЗЗ, за които няма постъпило плащане в законоустановения срок, е правилен и
законосъобразен административен акт, издаден при наличие на материална,
териториална и персонална компетентност, в изискуемата форма, при спазване на
административно-производствените правила и в съответствие с материално правните
разпоредби и целта на закона. Молят съда да отхвърли касационната жалба като
неоснователна и немотивирана.
В съдебно заседание касаторът - Л. Н. Д.,***,
се явява лично и с адв. В.К., който моли
съдът да уважи подадената жалба на
неговия доверител. Счита, че същата е основателна и се подкрепя от всички
доказателства по делото и специално от представените днес такива. Посочва, че
първоинстанционният съд се е позовал на това, че са разпределени т.нар. „бели
петна“ за ползване, като след издаването на тази заповед доверителят му е
трябвало да ги очертае и декларира, но поради лошото им качество той е отказал
да ги очертае. Счита, че има извършена процедура на приемане на тези имоти да
ги работи, както и че безспорно е доказано, че Л.Н.Д. не е обработвал и ползвал
тези земи. Моли съдът да отмени
решението на Районен съд – Плевен, с което е прието, че заповедта е
основателна и да отмени заповедта.
В съдебно заседание ответникът – ОД „Земеделие“ Плевен,
не изпраща представител.
Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен, дава заключение, че касационната жалба е
неоснователна. Въпреки представените в съдебното заседание писмени
доказателства, счита, че това е с характер на декларация, подписана неясно от
кой, като това са твърдения на касатора. Същото касае представените карти, на
които саморъчно е отбелязано някакви декари като неизползвани. Счита, че
обжалваното решение е правилно, обосновано и следва да бъде потвърдено.
Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване
разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:
Касационното оспорване е извършено от надлежна страна
в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е НЕОСНОВАТЕЛНО .
С посоченото решение е отхвърлена като неоснователна
жалбата на Л.Н.Д.,***, против заповед № РД-71/26.03.2019 г. на директора на ОД
«Земеделие» гр. Плевен, издадена на основание чл.37в, ал.7 от ЗСПЗЗ, с която
е наредено заплащане в размер, трикратен на средното годишно плащане за
земеделски земи, ползвани от него на основание чл. 37в, ал. 3, т. 2 от ЗСПЗЗ –
в размер на 1718,97 лева за земеделски земи в землище на с. Драгаш войвода имот
№ 076003 от 4,974 дка съгласно заповед № РД328/28.09.2018 година, и имот
№090011 от 4,620 дка и за землище на с. Въбел имоти № 043007 от 0,106 дка и
имот № 177019 от 5,631 дка съгласно заповед № РД-4/0401.2019 г.
Съдът е приел, че заповедта е постановена от
компетентен орган, при спазване на административно-производствените правила и
съответства на материалния закон. Прието е, че с подаването на заявления за
участие в споразумение за ползване на масиви по чл. 37в от ЗСПЗЗ, Д. е участник
в административното производство, а и същият е подписал същото за земите в с.
Драгаш войвода под № 17 и под № 15 за земеделските земи в с. Въбел, като не е обжалвал в срок заповедта
за определяне на средно рентно плащане и не е внесъл в срок дължимото такова.
Настоящата инстанция намира, че решението е
постановено при правилно прилагане на закона. Съгласно чл. 37в, ал. 7 от ЗСПЗЗ ползвател
на земеделски земи, на който със заповедта по ал. 4 са определени земите по ал.
3, т. 2, внася по сметка за чужди средства на съответната областна дирекция
"Земеделие" сума в размер на средното годишно рентно плащане за
землището в срок до три месеца от публикуване на заповедта по ал. 4. Сумите са
депозитни и се изплащат от областната дирекция "Земеделие" на
правоимащите лица въз основа на заповедта на директора на областната дирекция
"Земеделие" по ал. 4 в 10-годишен срок. За ползвателите, които не са заплатили сумите за ползваните земи по ал.
3, т. 2 съгласно заповедта по ал. 4, директорът на областната дирекция
"Земеделие" издава заповед за заплащане на трикратния размер на
средното годишно рентно плащане за землището. В 7-дневен срок от получаване
на заповедта ползвателите превеждат сумите по сметка на съответната областна
дирекция "Земеделие. В случая за издаваното на заповедта за заплащане на
трикратния размер следва лицето да е ползвател, на който със заповед за
разпределение на масивите за ползване да са определени съответни масиви – това
е налице в случая, тъй като Д. е станал участник в административното
производство от момента, в който е подал заявление за участие в споразумението
за ползване на масиви по чл. 37в
от ЗСПЗЗ за 2018/2019 година. Факт е, че е подписал споразуменията под № 17 за с.
Драгаш войвода и под № 15 за с. Въбел, в които са посочени съответните масиви и
са постановени заповеди за разпределението на масивите за ползване в с. Драгаш
войвода на 28.09.2018 година и за с. Въбел на 04.01.2019 година от директора на
ОД „Земеделие“ Плевен, които не са ангажирани доказателства да са обжалвани
т.е. те са влезли в законна сила и са придобили статут на стабилен
административен акт със съответните за него правни последици. В случая се касае
за многофазно производство, като оспорената заповед е последната фаза от това
производство и то в случай, че не е платено рентно плащане от ползвателя, а Д.
не е заплатил.. Доводите му, че не ползва тези земи са неотносими, тъй като за
същите той е подписал споразумението и сам посочва в с.з пред настоящата
инстанция, че е подписал, а фактическото ползване на земята е ирелевантно.
Налице са влезли в сила заповеди по чл.
37в, ал. 4 от ЗСПЗЗ и е правилен извода на районния съд за неоснователно
оспорване срещу заповедта по чл. 37в, ал. 7 от ЗСПЗЗ.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
РЕШИ:
Оставя в сила решение № 978
от 28.05.2019 г. по гр.д. № 2373 по описа за 2019 г. на Районен съд -. Плевен.
Решението е окончателно.
Препис от решението да се
изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ ЧЛЕНОВЕ 1. /п/
2.
/п/