№ 715
гр. Бургас, 27.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LVII СЪСТАВ, в публично заседание на
пети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Красимира Т. Донева
при участието на секретаря ГЕРГАНА В. СТЕФАНОВА
като разгледа докладваното от Красимира Т. Донева Административно
наказателно дело № 20212120203698 по описа за 2021 година
Производството по делото е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Д“ ЕООД – гр. Бургас, чрез управителя
Д.И.Л., против Наказателно постановление № 585874-F615087/16.07.2021 г.
на Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в Централно
управление на Национална агенция за приходите, с което на дружеството-
жалбоподател на основание чл. 185, ал. 2, изр. 2, вр. ал. 1 от ЗДДС е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 1 000 лева за
нарушение по чл. 118, ал. 1 от ЗДДС, вр. чл. 27, ал. 2, вр. ал. 1 от Наредба №
Н-18/13.12.2006 г. на МФ, вр. чл. 66, ал. 1 от ЗДДС. В жалбата са релевирани
оплаквания за неправилност на наказателното постановление с аргументи, че
нарушение не е осъществено, тъй като обектът предлага стоки по начин,
попадащ в хипотезата на чл. 66, ал. 2, т. 3 от ЗДДС. Претендира се отмяна на
атакуваното наказателно постановление.
В съдебно заседание дружеството-жалбоподател не се представлява.
Процесуалният представител на въззиваемата страна изразява
съображения за неоснователност на жалбата и пледира за потвърждаване на
наказателното постановление като правилно и законосъобразно. Претендира
1
юрисконсултско възнаграждение.
След като обсъди направените в жалбата оплаквания, становището на
въззиваемата страна, събраните по делото писмени и гласни доказателства и
извърши проверка на обжалваното наказателно постановление, съдът приема
за установено от фактическа страна следното:
Не се спори, че дружеството-жалбоподател стопанисва търговски
обект – пекарна „ЗИА“, находяща се в ***, в която се предлагат тестени
изделия и безалкохолни напитки, като обектът разполага с кът за консумация
на закупените храни и напитки – маси и столове.
Дружеството е санкционирано за това, че на 29.04.2021 г. в 12,08 часа
при извършена проверка в посочения обект е установено, че от монтираното в
обекта и функциониращо регистрирано в НАП фискално устройство модел
Datecs FP-2000, с индивидуален номер DT509371 и фискална памет №
02509371, за извършена контролна покупка от органите по приходите –
свидетелите М.Н. и В.М. – инспектори по приходите в НАП, на 1 бр. козунак
на стойност 3,59 лева и 1 бр. торбичка на стойност 0,15 лева, е издаден
фискален бон № 0228759 0290/29.04.2021 г., от който се установява, че
продажбата на 1 бр. козунак е ненадлежно регистрирана с неправилно
приложена намалена ставка на данъка в група „Г“ – за стоки и услуги,
продажбите на които се облагат с 9 % данък върху добавената стойност
вместо в група „Б“ с 20 % начислен данък върху добавена стойност. Счетено
е от наказващия орган, че дейността, която се извършва, не съответства на
посочените в чл. 66, ал. 2 от ЗДДС, на които ставката на данъка е 9 % и че
продажбата не отговаря на регламентираните в нормата на чл. 66, ал. 2 от
ЗДДС, като същата следва да бъде отразена в група „Б“ за стоки и услуги,
продажбите на които се облагат с 20 % данък върху добавената стойност.
Разпитаните свидетели В.М. и М.Н. потвърждават констатациите по
АУАН, изцяло възприети от АНО в НП.
Наказателното постановление е връчено на 27.07.2021 г. Жалбата е
депозирана на 30.07.2021 г.
При така установените факти от значение за спора, съдът приема от
правна страна следното:
2
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от
ЗАНН, от надлежно легитимирано лице и е допустима. Разгледана по
същество е основателна.
Наказателно постановление № 585874-F615087/16.07.2021 г. на
Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в ЦУ на НАП е
законосъобразно и издадено при спазване на процедурните изисквания на
Закона за административните нарушения и наказания. Както АУАН, на
основание чл. 193, ал. 2 от ЗДДС, вр. с чл. 7, ал. 1, т. 4 от ЗНАП, така и НП, на
основание чл. 193, ал. 2 от ЗДДС, вр. с т. 1. 1., б. „г“ от приложената Заповед
№ ЗЦУ-1149/25.08.2020 г., са издадени от компетентни органи и в сроковете
по чл. 34 от ЗАНН. Спазени са и правилата за задължителни реквизити в
съдържанието им. Налице е пълно съответствие между описаните в АУАН и
НП факти и правната квалификация на вмененото въз основа на тях
нарушение. В хода на административно-наказателното производство не са
допуснати процесуални нарушения.
Съдът приема, че визираното в НП деяние не е осъществено от
търговеца, тъй като се касае за пекарна за приготвяне на храна с кът за
консумация, т. е. обектът представлява закусвалня със зона на
самообслужване и консумиране на закупените храни и напитки, поради което
в издадения касов бон продадената стока правилно е била включена в група
„Г“ от чл. 27, ал. 1, т. 4 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г. на МФ, предвиждаща
дължимо ДДС в размер на 9 % при доставка на приготвена храна.
Съгласно чл. 118, ал. 1 от ЗДДС, всяко регистрирано по този закон
лице е длъжно да отчита извършените от него продажби в търговски обект
чрез издаване на фискална касова бележка от съответното устройство.
Съгласно чл. 118, ал. 4, т. 4 от ЗДДС, министърът на финансите издава
наредба, с която се регламентира издаването на фискални касови бележки от
фискално устройство. В приложение на тази разпоредба е издадена Наредба
№ Н-18/13.12.2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските
обекти чрез фискални устройства. Съгласно чл. 27, ал. 1 на същата наредба,
лицата по чл. 3, с изключение на случаите, когато извършват дейност по чл.
28, са длъжни да регистрират всяка продажба на стока или услуга по данъчни
групи според вида на продажбите: 1. група „А“ – за стоки и услуги,
3
продажбите на които са освободени от облагане с данък, за стоки и услуги,
продажбите на които се облагат с 0 % ДДС, както и за продажби, за които не
се начислява ДДС; 2. група „Б“ – за стоки и услуги, продажбите на които се
облагат с 20 % данък върху добавената стойност; 3. група „В“ – за продажби
на течни горива чрез измервателни средства за разход на течни горива; 4.
група „Г“ – за стоки и услуги, продажбите на които се облагат с 9 % данък
върху добавената стойност.
Съобразно разпоредбата на чл. 66, ал. 2, т. 3 от ЗДДС, чиято редакция
съгласно ДВ, бр. 104 от 2020 г., е с действие от 01.12.2020 г. до 31.12.2021 г.,
в който период попада датата на процесното нарушение, ставката на ДДС е в
размер на 9 % за ресторантьорски и кетъринг услуги, които се състоят в
доставка на приготвена или неприготвена храна, включително състояща се в
доставка на храна за вкъщи. В конкретния случай е била доставена
приготвена храна в обект, който не е от вида и категорията на супермаркети,
магазини и други подобни, чиито доставки на такива храни не попадат в
приложното поле на "ресторантьорски и кетъринг услуги" по смисъла на § 1,
т. 61, изр. 2 от ДР на ЗДДС, от което е изводимо, че дължимата ставка е в
размер на 9 % ДДС.
След запознаване с преписката, наказващия орган е следвало да
направи задълбочен анализ дали са налице обективните признаци на соченото
нарушение, а не самоцелно да налага санкция на лице, добросъвестно
изпълняващо задълженията си по фиска.
Предвид гореизложеното, НП следва да бъде отменено.
Въззивникът не е поискал присъждане на разноски, нито е представил
доказателства за сторени такива, поради което съдът не дължи произнасяне.
Така мотивиран и на основание чл. 63 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 585874-F615087/16.07.2021
г. на Началник на Отдел „Оперативни дейности“ – Бургас в Централно
управление на Национална агенция за приходите, с което на „Д“ ЕООД,
4
седалище и адрес на управление ***, представлявано от Д.И.Л., на основание
чл. 185, ал. 2, изр. 2, вр. ал. 1 от ЗДДС е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на 1 000 лева за нарушение по чл.
118, ал. 1 от ЗДДС, вр. чл. 27, ал. 2, вр. ал. 1 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г.
на МФ, вр. чл. 66, ал. 1 от ЗДДС.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – гр. Бургас в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
5