Р
Е Ш Е Н И Е
гр. Ихтиман, 01.06.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД ИХТИМАН, ІII състав, в публично заседание на двадесет и шести май две хиляди и двадесета година в състав:
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: СВЕТОЗАР ГЕОРГИЕВ
при секретаря Цветелина Велева, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 717/2019 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ЛЕССТРОЙ 76” ЕООД, ЕИК: ….. представлявано от Ю.П.– Управител, против Наказателно постановление № 043/11.11.2019 г. на председателя на Държавна комисия по хазарта, с което за нарушение на чл. 17, ал. 2 от Общи игрални условия и правила за организиране на хазартни игри и игрални автомати на основание чл. 108, ал. 1 от Закона за хазарта е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв..
Жалбоподателят, редовно уведомен, не се представлява в съдебното заседание, в което е даден ход на делото..
Въззиваемата страна, редовно уведомена, се представлява от юрисконсулт И., който оспорва жалбата..
Съдът,
въз основа на събраните по делото доказателства, преценени поотделно и в
съвкупност, приема за установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, от правоимащо лице и при наличие на интерес от подаването ѝ. НП е връчено на 25.11.2019г. (видно от отбелязването върху същото), а жалбата е депозирана на 02.12.2019г. (видно от изисканите от съда и представени от жалбоподателя с писмо от 19.02.2020г. писмени доказателства), поради което същата е в срок.
На 17.12.2018 година свидетелите А.Д. и С.В., служители на ДКХ, извършили проверка по реда на ЗХ в обект с адрес: гр. Ихтиман, ул. „Кочиово“ №1. При проверката установили, че в игралната зала се организират хазартни игри с игрални автомати от дружеството жалбоподател въз основа на Удостоверение за издаден лиценз №000030-3907/07.04.2017 год. на ДКХ. Към този момент на място в игралната зала са присъствали управителят на дружеството- жалбоподател, както и едно крупие. В игралната зала се провеждали допълнителни (бонус) игри, като в тази връзка било представено Уведомително писмо от 31.10.2018г. до ДКХ с приложени Условия, правила и периоди на провеждане на допълнителни (бонус) игри, както и месечни отчети за изплатени парични и предметни награди в игралната зала. Според ч. 4.1.(1) от Условия, правила и периоди на провеждане на допълнителни (бонус) игри (л. 14 от делото), представени пред ДКХ, всяка седмица се провежда „Седмична“ бонус игра, в която се тегли по една парична награда от 400лв. и пет парични награди от по 100лв. (общ размер на наградите 900лв.). Според месечния отчет за м. ноември 2018г. допълнителната (бонус) игра „Седмичена бонус игра“ се е провела 3 пъти в месеца, а не всяка седмица, както се е задължил съгласно Условия, правила и периоди на провеждане на допълнителни (бонус) игри. Въз основа на това наказващият орган е приел, че ДКХ не е уведомена за провеждането на допълнителна (бонус) игра съобразно изискванията на чл.17, ал.2 от Общи игрални условия и правила за организиране на хазартни игри и игрални автомати (ОИУПОХИИА). Констатациите от извършената проверка в игралната зала за хазартни игри са обективирани в съставен на място Констативен протокол. Същият е бил предявен надлежно на управителя на дружеството. Съставен бил АУАН за нарушение на чл.17, ал.2 от ОИУПОХИИА.
Гореописаната
фактическа обстановка се установява от показанията на свидетелите Д. и Веслинов,
както и приложените по делото писмени доказателства, приобщени от съда по
предвидения процесуален ред.
На първо място съдът констатира неспазване на предвидения в чл.34, ал.1, изр. 2 от ЗАНН тримесечен преклузивен срок. Съобразно тази разпоредба не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя или ако е изтекла една година от извършване на нарушението. При липсата на която и да е от двете предпоставки, не следва да бъде съставян акт за установяване на административно нарушение. В конкретния случай се твърди, че нарушението, а и нарушителят, са установени на 17.12.2018 г., а АУАН е съставен на 17.06.2019 г.. В тримесечен срок от откриване на нарушителя, който в случая е изтекъл на 17.03.2019г., контролният орган е следвало да реализира правомощията си съставяне на АУАН, което не е сторено. Като не е съобразил обстоятелството, че АУАН е съставен извън законоустановените срокове и не е прекратил производството съгласно чл.34, ал.1 от ЗАНН, наказващият орган е допуснал издаването на един незаконосъобразен административен акт. По тези съображения НП следва да бъде отменено.
На второ място дори да се приеме, че е спазен тримесечният срок по чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, то при извършената служебна проверка съдът намира, че при съставянето на АУАН и атакуваното НП е налице неправилно приложение на материалния закон.
При описанието на нарушението е посочено, че за месец ноември 2018 г. жалбоподателят е провел три пъти в месеца „Седмична“ бонус игра. Наред с това при описание на фактическата обстановка е посочено, че е налице Уведомително писмо до ДКХ с приложени Условия, правила и периоди на провеждане на допълнителни (бонус) игри. Според ч. 4.1.(1) от Условия, правила и периоди на провеждане на допълнителни (бонус) игри (л. 14 от делото), представени пред ДКХ, всяка седмица жалбоподателят провежда „Седмична“ бонус игра. Същевременно обаче жалбоподателят през месец ноември 2018г. е провел тази „Седмична бонус игра“ не всяка седмица от месеца, а само три седмици от месеца.
Жалбоподателят е санкциониран за нарушение на чл.17, ал.2 от ОИУПОХИИА, според която разпоредба преди провеждане на всяка допълнителна /бонус/ организаторът уведомява Държавната комисия по хазарта за периода на провеждане и за условията и правилата, при които ще се организира. Разпоредбата на чл.17, ал.2 от ОИУПОХИИА визира изпълнително деяние- „не уведомява“. В случая обаче дружеството е уведомило ДКХ, че ще провежда „Седмична бонус игра“, която ще се състои всяка седмица. Следователно деецът не е осъществил един от признаците на нарушението от обективна страна- да не уведоми ДКХ, тъй като такова уведомяване всъщност е налице. От показанията на актосъставителя и свидетеля по акта, както и отразеното в АУАН и НП, се установява, че организаторът е уведомил ДКХ с уведомително писмо, като същото е приложено и по делото. Дружеството е изпълнило вмененото му по чл.17, ал.2 от ОИУПОХИИА задължение, а е било санкциониран за неизпълнение на същото.
От показанията на свидетелите и от приложените по делото доказателства се установява, че дружеството е уведомило ДКХ за провеждането всяка седмица на допълнителната (бонус) игра- „Седмична бонус игра“, но през месец ноември 2018г. вместо да бъде проведена през всяка от четирите седмици, играта се е провела само в три от седмиците, т.е. дружеството е уведомило ДКХ, че ще проведе играта всяка седмица, но в една от седмиците играта не е била проведена. Това поведение обаче не може да бъде подведено под правна норма, санкционираща неуведомяване на ДКХ за провеждане на допълнителна (бонус) игра. Горното представлява отменително основание, което засяга цялото наказателно постановление, поради което последното следва да бъде отменено.
С
оглед на всичко гореизложено съдебният състав счита, че атакуваното НП следва
да бъде отменено.
Воден
от горното, Съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 043/11.11.2019 г. на председателя на
Държавна комисия по хазарта, с което на ЛЕССТРОЙ
76” ЕООД, ЕИК: ………, представлявано от Ю. П. – Управител, за нарушение на чл. 17, ал. 2 от Общи игрални условия и
правила за организиране на хазартни игри и игрални автомати на основание чл.
108, ал. 1 от Закона за хазарта е наложена имуществена санкция в размер на 3000
лв..
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в
14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Административен съд София
област.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: