О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
№1062 25.05.2021 година гр.Бургас
Административен съд – гр.Бургас ХІІІ-ти
състав
На двадесет и пети май две
хиляди десет и първа година
В закрито заседание в следния състав:
Председател: Чавдар Димитров
Членове: 1.
Румен Йосифов
2. Веселин Белев
Секретаря: Сийка
Хардалова
като разгледа докладваното от съдия Румен Йосифов,
административно дело № 1144 по описа за 2021 година, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.32, ал.1 от Закона за пряко участие на гражданите в държавната
власт и местното самоуправление (ЗПУГДВМС).
Образувано е
по жалба на П.Ж.З., ЕГН-**********, с постоянен адрес: ***, в качеството й на
избирател, включен в избирателния списък на селото, против решение №
381/17.05.2021г., обективирано в протокол № 17 на проведено заседание на
Общински съвет - Несебър, с което е одобрено предложението за провеждане на общ
местен референдум в с.Баня, с.Емона, с.Паницово и с.Козница, общ.Несебър,
определени са дата за провеждането му – 04.07.2021г. и въпрос: „Подкрепяте ли с.Баня,
с.Емона, с.Паницово и с.Козница да останат в границите на община Несебър?“,
утвърдени са разходите и книжата за референдума.
С жалбата е
поискана отмяната на оспореното решение като незаконосъобразно или алтернативно
прогласяването му за нищожно, като е направено и особено искане за спиране на
допуснатото с решението предварително изпълнение.
При
проверката за допустимост на оспорването настоящият състав на Административен
съд - Бургас намери следното:
В чл.32, ал.1 от ЗПУГДВМС е посочено, че
решението на общинския съвет, с което се произнася за искането за произвеждане
на местен референдум може да се обжалва от лицата по чл.27, ал.1, 2 и 3 или от областния
управител пред съответния административен съд. В чл.27, ал.1, 2 и 3 са изброени
лицата, които могат да внесат предложение за провеждане на местен референдум –
1/5 от общинските съветници, но не по-малко от трима общински съветници; кметът
на общината, кметът на кметството или района; инициативен комитет с определен
брой подписи. В случая законодателят изрично е регламентирал кои лица имат
право да оспорят решението на общинския съвет по искане за провеждане на местен
референдум и не е спорно, че жалбоподателят не е сред тях. Действително според
нормата на чл.120, ал.2 от Конституцията на Република България, гражданите и
юридическите лица могат да обжалват всички административни актове, които ги
засягат, освен изрично посочените със закон, но в конкретния случай именно
специалният Закон за прякото участие на гражданите в държавната власт и
местното самоуправление ограничава кръга на лицата, които имат право да
обжалват решението на общинския съвет, с което се произнася по искането за
произвеждането на местен референдум до лицата по чл.27, ал.1, 2 и 3 от същия
закон или от съответния областен управител.
Изложеното в
съвкупността си обуславя краен извод за недопустимост на жалбата за отмяната,
респ. обявяване нищожността на оспореното решение, както и за спиране на
изпълнението му, поради липса на право на жалба у оспорващия. В този смисъл е и
практиката на ВАС, залегнала в определение № 15711 от 19.11.2019г. по адм.д.№
12842/2019г., IV о. и др.
Водим от горното и на основание чл. 159, т.1 и 4 от АПК, Административен
съд - Бургас, ХІІІ-ти състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на П.Ж.З., ЕГН-**********,
с постоянен адрес: ***, против решение № 381/17.05.2021г., обективирано в
протокол № 17 на проведено заседание на Общински съвет - Несебър, с описаното
по-горе съдържание.
ОСТАВЯ без разглеждане особеното искане на П.Ж.З., ЕГН-**********,
за спиране на изпълнението на оспореното решение.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 1144/2021г. по описа на
Административен съд - Бургас.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.