РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 351
гр.
Пловдив, 04.03. 2021год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЛОВДИВСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХІІ
състав, в
закрито заседание на четвърти март през две хиляди двадесет и първа година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МАРИАНА МИХАЙЛОВА
разгледа докладваното
от Председателя адм.дело № 498 по
описа за 2021 год. и взе предвид
следното:
Производството е
образувано по жалба на „Реталиум“ ЕООД,ЕИК *********, със седалище и адрeс
на управление гр.Пловдив,ул.“Кавала“ № 20, ет.6, представлявано от управителя Д.М.К.,
чрез адвокат М.К.П.,със съдебен адрес гр.Пловдив, бул.“Княгиня Мария Луиза“ №
6Б, ет.2, офис 4, против мълчалив отказ на Кмета на Община Пловдив, с който е
отказано извършването на административна услуга - отписване на имот
от актовите книги за общинска собственост,поискано със Заявление с
вх.№21Ф-201/08.01.2021г.
В жалбата се навеждат
доводи за незаконосъобразност на оспорения акт и се иска неговата отмяна от
съда и задължаване на Кмета на Община Пловдив да извърши исканата административна
услуга, респ. да отпише от актовите книги на общината частта от имота на
дружеството, която е описана в АОС № 244/14.08.2020г. и АОС № 245/14.08.2020г.
От данните по
приложената по делото административна преписка са установява, че със Заявление
с вх.№ 12 Ф-201/08.01.2021г.“Реталиум“ ЕООД е поискало от Кмета на Община Пловдив отписване на актовете за
общинска собственост - АОС № 244/14.08.2020г. и АОС № 245/14.08.2020г.,в частта
им, с която попадат в поземлен имот с идентификатор 56784.510.1162, находящ се
в гр.Пловдив,район Западен,бул.“Пещерско шосе“,целият с площ от 12529 кв.м.,
трайно предназначение на територията : Урбанизирана, начин на трайно ползване :
ниско застрояване,предишен идентификатор 56784.510.1162, номер по предходен
план : 510.306, кв.86,парцел : VI-510.306, за смесено
общ.обсл. и жил. застр.
Към заявлението са представени
следните документи : Нотариален акт за покупко-продажба на недвижим имот акт №
116, т.103/21.12.2020г.,Решение № 150/12.11.2003г., постановено по гр.д. №
2218/2003г. на Пловдивски районен съд, оставено в сила с Решение по в.гр.д. №
3187/2003г. на Пловдивски окръжен съд и Решение № 246 по гр.д. № 2672/2004г. на
ВКС,Скица на ПИ с идентификатор 56784.510.1162, издадена от СГКК Пловдив,
Комбинирана скица за пълна или частична идентичност на поземлен имот с
идентификатор 56784,510,1162 – 3бр., Извлечение от ТРРЮЛНЦ относно „Реталиум“
ЕООД.
Акт за частна
общинска собственост № 245/14.08.2020г. е съставен за Дворно място от 2068
кв.м,представляващо имот пл.№ 11 по кадастрално-регулационен план на ЖК
„Кишинев“, одобрен със Заповед № 728/13.10.1981г.В т.13 от посочения АОС са
вписани забележки за отписвеае на 2/3 ид.ч. от актувания имот от 17.09.2001г.,
както и това, че актувания имот попада в имоти пл.№ 267 и № 268 по плана на
„Парк отдих и култура“ – юг, одобрен със Заповед № РД - 02-14-2113/11.12.2000г.
на МРРБ.
Акт за частна
общинска собственост № 244/14.08.2020г. е съставен за Дворно място от 1000
кв.м,представляващо имот пл.№ 12 по кадастрално-регулационен план на ЖК
„Кишинев“, одобрен със Заповед № 728/13.10.1981г.
Описаните имоти пл.№
11 и № 12 са съседни такива, видно от посочените граници на имотите в т.8 от
двата АОС.
Описаните имоти пл.№
11 и № 12 по кадастрално-регулационен план на ЖК „Кишинев“, одобрен със Заповед
№ 728/13.10.1981г. попадат в имоти пл.№
267 и № 268 по плана на „Парк отдих и култура“ – юг, одобрен със Заповед № РД -
02-14-2113/11.12.2000г. на МРРБ,видно както от самите АОС, така и от
представените със заявлението 3 бр. комбинирани скици.
Собствеността върху
пл.№ 267 и № 268 по плана на „Парк отдих и култура“ – юг, одобрен със Заповед №
РД - 02-14-2113/11.12.2000г. на МРРБ и Заповед № РД - 02-14-2278/29.12.2000г. на
МРРБ,част от които имоти съставляват имот пл.№ 11 и № 12 по
кадастрално-регулационен план на ЖК „Кишинев“, одобрен със Заповед №
728/13.10.1981г.,описани в посочените АОС, е безспорно установена с Решение №
150/12.11.2003г., постановено по гр.д. № 2218/2003г. на Пловдивски районен съд(влязло
в законна сила на 28.02.2006г.), оставено в сила с
Решение по в.гр.д. № 3187/2003г. на Пловдивски окръжен съд и Решение № 246 по
гр.д. № 2672/2004г. на ВКС.
С решението по
горепосоченото дело е призната за установено по отношение на Община Пловдив и
по отношение на К.А.,че към 29.12.2000г., когато е одобрен действащия
кадастрален план на „Парк отдих и култура“ – гр.Пловдив, В.П.Г.и Е.П.Д.(праводатели
на жалбоподателя)са били собственици на посоченото в исковата молба дворно място от
6000 кв.м., съставляващо северозападната част на бившия парцел 5, кв.34 по
комасационния план на кв.Прослав, заснето погрешно като имоти пл.№ 267 и № 268,
вместо да бъде заснето в границите не имот пл.№ 266, собственост на ищците.
При така установеното по делото от фактическа
страна, Пловдивският административен съд, като обсъди данните по делото намира,
че жалбата е процесуално недопустима, поради което същата следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено, тъй като
жалбата е насочена против акт, който не подлежи на оспорване, поради това, че
не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 АПК. В
следващото изложение ще бъдат конкретизирани съображенията за този извод.
Актуването, респективно деактуването на недвижими имоти от актовите
книги за общинска собственост няма конститутивен характер и от него не
възникват права и задължения, нито се засягат права и законни интереси, тъй
като записването или отписването на имоти от актовите книги не създава, нито
прекратява право на собственост върху тези имоти. В този смисъл, отказът на
кмета на общината, да бъде отписан недвижим имот от актовите книги за общинска
собственост е вътрешнослужебен акт, пораждащ права и задължения единствено за
подчинените му органи по актуването на общинската собственост, но не и за
граждани, организации или други административни органи. Обжалването на отказа от отписване от актовите книги
обаче е изключено по аргумент от ал. 2 на чл. 64 ЗОбС, според която споровете
за материално право /в т.ч. относно правото на собственост върху актуван имот/,
се решават по реда на общото исково производство в случаите на наличен спор за
материално право, включително със способите на общия изпълнителен процес,
доколкото в настоящия случай са налице индикации за разрешен спор за материално
право. Отказът на кмета за отписването
на процесния имот от актовите книги за общинска собственост, по същността си
представлява отричане на претендираното от жалбоподателя право на собственост
върху този имот, което може и следва да бъде защитено по общия исков ред, а не
по реда на административния процес.
По изложените съображения, съдът намира, че жалбата се явява процесуално
недопустима. Това налага същата да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото да бъде прекратено, поради наличие на предпоставките
по чл. 159, т. 1 от АПК.
В изложения смисъл са Определение № 1864/05.02.2020г., постановено по
адм.дело № 705/2020г., на Второ отделение на Върховния административен съд,
Определение №10252/24.07.2020г., постановено по адм. дело № 7454/2020г., на Четвърто
отделение на Върховния административен съд,
Определение № 2523 от 28.02.2017г.,постановено по адм.дело № 1883/2017г. на Трето отделение на
Върховния административен съд, Определение № 13477 от 16.10.2013г.,постановено
по адм.дело № 13641/2013г. на Четвърто отделение на Върховния административен
съд и други.
Мотивиран
от горното, Пловдивският административен съд, второ отделение, ХІІ състав,
О П
Р Е Д
Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „Реталиум“ ЕООД,ЕИК
*********, със седалище и адрeс на управление
гр.Пловдив,ул.“Кавала“ № 20, ет.6, представлявано от управителя Д.М.К., чрез
адвокат М.К.П.,със съдебен адрес ****, против мълчалив отказ на Кмета на Община
Пловдив, с който е отказано извършването на административна услуга - отписване
на имот от актовите книги за общинска собственост,поискано със Заявление с
вх.№21Ф-201/08.01.2021г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 498 по описа за 2021 г. на Административен съд Пловдив.
Определението подлежи
на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок
от съобщаването на страните за неговото изготвяне.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: