№ 190
гр. Велико Търново , 08.04.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XI СЪСТАВ в публично
заседание на пети април, през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:ПЕНКО ЦАНКОВ
при участието на секретаря ЦВЕТАНКА Й. ЗИНЕВА
като разгледа докладваното от ПЕНКО ЦАНКОВ Административно
наказателно дело № 20214110200200 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Съдът е сезира с жалба от "МАЛИНА 09", ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление в гр. В. Търново, ул. "И. Вазов" № 42, ет. 3 против наказателно постановление
№ 2020-04-0019 от 02.12.2020г., издадено от Началник на РУ - В. Търново, с което за
нарушение на чл. 45, ал. 1 вр. с чл. 5 б, ал. 3 от Закон за закрила на детето ЗЗД) и на
основание цитираната разпоредба е било наложено адм. наказание "имуществена санкция" в
размер на 2000 лв. Наведени са оплаквания за незаконосъобразност на обжалвания
електронен фиш. Направено е искане за неговата отмяна. претндирано е заплащане
В съдебно заседание, въззивникът, чрез упълномощеният си защитник ( адв. ПП),
заема становище, с което поддъдържа подадената жалба и направеното в нея искане. Не се
претендира заплащане на разноски по делото.
Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание, чрез Началник на РУ-
В. Търново, оспорват подадената жалба и направеното в нея искане. Излагат се твърдения,
според които обжалваното НП е законосъобразно и правилно и като такова следва да бъде
потвърдено. Претендира разноски.
С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа
страна следното:
Досъдебно производство № ЗМ 277/20г. по описа на РУ - В. Търново, към ОД на
МВР - В. Търново е образувано на 31.03.2020г., за това, че на 02.02.2020г., в гр. В. Търново
1
в магазин "Рака" били продадени, за лична употреба на няколко лица, не навършили 18г.
възраст алкохолни напитки, подробно описани в съдържането на постановлението, което
съставлява престъпление по чл. 193, ал. 2 от НК.
С постановление от 26.10.2020г., издадено от РП - В.Търново е прекратено
наказателното производство по ДП № ЗМ 277/20г. по описа на РУ - В. Търново на
основание чл. 199, вр. с чл. 243, ал.1,т. 1, пр. 2, вр. с чл. 24, ал. 1, т. 1, пр. 2, и чл. 243, ал. 3 от
НПК. При това е постановено, след влизане на постановлението в сила, материалните по
делото да бъдат изпратени на директора на ОД на МВР - В.Търново, за реализиране на
административнонаказателна отговорност на М С Д
Въз основа на издаденото от РП - В.Търново постановление за прекратяване на
наказателното производство, и съобразно материалите съдържащи се в ДП № 277/20г. на
РУ- В.Търново, било издадено НП № 2020-04-0019 от 02.12.2020г., от Началник на РУ - В.
Търново, с което за извършено от "Малина 09" ЕООД, с ЕИК ********** нарушение на чл.
45, ал. 1, вр. с чл. 5 б, ал. 3 от Закон за закрила на детето ЗЗД) и на основание цитираната
разпоредба, е било наложено адм. наказание "Имуществена санкция" в размер на 2000 лв.
Препис от постановлението бил връчен на жалбоподателя на 20.01.2021г. В
законоустановения срок, била подадена жалба срещу него, пред ВТРС.
Изложената по-горе фактическа обстановка съдът установи, след като прецени
поотделно и в тяхната съвкупност показанията на свидетелите, както и приетите писмени
доказателства, подробно описани в протоколите за проведените съдебни заседания, вкл.
писмените материали по прекратената от прокурора преписка.
Въз основа на така установените факти по делото съдът достига до следните правни
изводи:
Жалбата е подадена чрез наказващия орган пред компетентен съд в срока по чл. 59,
ал. 2 от ЗАНН от лице, което има право да обжалва наказателното постановление, поради
което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Съгласно разпоредбата на чл. 36, ал. 1 от ЗАНН образуването на
административнонаказателно производство се извършва посредством съставянето на акт за
установяване на административно нарушение.
В чл. 36, ал. 2 от ЗАНН се въвежда изключение от този принцип, и засяга хипотези на
образувано и прекратено от съда или прокуратурата наказателно производство за деяние,
представляващо престъпление, или отказ на прокурора да образува наказателно
производство за такова деяние и препращане преписката на АНО по компетентност за
извършване на преценка дали е налице административно нарушение.
2
Наказващият орган е приел наличието на първата от изброените хипотези -
прекратено от прокурора наказателно производство, като е започнал и провел
административнонаказателната процедура свързана с издаване на обжалваното НП при
липсата на издаден АУАН.
Видно от събраните доказателства с постановление от 26.10.2020г., издадено от РП -
В.Търново е прекратено наказателното производство по ДП № ЗМ 277/20г. по описа на РУ -
В. Търново на основание чл. 199, вр. с чл. 243, ал.1,т. 1, пр. 2, вр. с чл. 24, ал. 1, т. 1, пр. 2, и
чл. 243, ал. 3 от НПК. Досъдебното производство е образувано и водено срещу виновно
лице, което на 02.02.2020г., в гр. В. Търново в магазин "Рака" е продало, за лична употреба
на няколко лица, не навършили 18г. възраст алкохолни напитки, подробно описани в
съдържането на постановлението, което съставлява престъпление по чл. 193, ал. 2 от НК.
Воденото досъдебно производство, което в последствие е било прекратено, и въз
основа на него е било образувано процесното административнонаказателно производство не
е имало за предмет престъпление, извършено от дружеството - жалбоподател, което е и
недопустимо съобразно разпоредбата на чл. 35, ал. 1 от НК, предвиждаш, че наказателната
отговорност е лична. В нормата на чл. 35, ал. 2 е предвидено, че наказание може да бъде
наложено само на лице извършило предвидено в кодекса престъпление.
Престъпният състав на разследваното престъпление по чл. 193, ал. 2 от НК има за
субект - физическо лице, което е осъществило продажба на акохолни продукти на
непълнолетни лица, и който субект се припокрива с този на административното нарушение
по чл. 45, ал. 1 вр. с чл. 5 б, ал. 3 от Закон за закрила на детето ЗЗД), в хипотеза на
реализиране на административнонаказателна отговорност на лицето осъществило
продажбата. Конкретния случай не е такъв, доколкото е реализирана
административнонаказателна отговорност на др. субект, различен от този на воденото
разследване - в случая " Малина 09" ЕООД.
В хода на досъдбното производство, по отношение на въззивното дружество не са
извършвани някакви процесуални или оперативно-следствени действия, като в
съдържанието на постановлението за прекратяване на разследването не се съдържат данни
или мотиви, обективиращи извършено от въззивното дружество административно
нарушение. Имплицитно, са изведени в мотивната и диспозитивната част доводи и
задължителни указания до административнонаказващ орган, в лицето на директор на ОД на
МВР – В. Търново, визиращи административно нарушение, извършено от М С Д
Въз основа на изложеното съдът е мотивиран да приеме, че посоченото,
постановление от 26.10.2020г., с което е прекратено ДП № ЗМ / 277/20г. на РУ - В. Търново,
не е годно да произведе по отношение на санкционираното лице (" Малина 09" ЕООД)
правното действие, предвидено в разпоредбата на чл. 36, ал. 2 от ЗАНН за образуване на
административнонаказателно производство - без съставяне на акт за установяване на
3
административно нарушение. Този извод се предпоставя от констатираната липса на
идентичност в субектите и предмета на наказателното и последващото
административнонаказателно производство. Контролният, респективно наказващият органи
е следвало, в предвидените в ЗАНН срокове, да издадат АУАН срещу дружеството -
жалбоподател, в хипотеза на реализиране на наказателна отговорност спрямо търговеца.
Изпълнението на това задължение обуславя законосъобразност на образуваното
административнонаказателно производство и гарантира право на участие и защита на
привлеченото към административна отговорност лице -" Малина 09" ЕООД, тъй както бе
посочено по - горе, същото не е участвало в приключилото досъдебно производство и едва с
издаването на НП е разбрало - кой и какво нарушение се твърди, че е извършено /в този
смисъл Решение по КНАХД № 10330/20 г. от 22.02.2021 г. на Адм. съд-В. Търново /.
Неизпълнението на установените в ЗАНН изисквания при образуването и
провеждането на административнонаказателното производство, нарушаващи правото на
участие и защита на дееца, представлява съществено и неотстранимо нарушение на
процесуалните правила, предпоставящо незаконосъобразност на издаденото, като
заключителен акт, наказателно постановление и предпоставя неговата отмяна.
По изложените съображения обжалваното НП следва да бъде отменено.
В производството по делото, от страна на въззивното дружество не са направени
искания за присъждане на разноски и не е посочен техен размер, с оглед на което съдът не
дължи произнасяне в тази насока.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление№ 2020-04-0019 от 02.12.2020г., издадено от
Началник на РУ - В. Търново, с което на "МАЛИНА 09", ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление в гр. В. Търново, ул. "И. Вазов" № 42, ет. 3, за извършено на
02.02.2020г., в гр. В. Търново, нарушение на чл. 45, ал. 1 вр. с чл. 5 б, ал. 3 от Закон за
закрила на детето (ЗЗД) и на основание на чл. 45, ал. 1 вр. с чл. 5 б, ал. 3 от ЗЗД, е наложено
адм. наказание "имуществена санкция" в размер на 2000 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико
Търново в 14-дневен срок от връчване на съобщението, че е изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
4